"Ак Орда", 24 января

В мероприятии приняли участие Премьер-министр Аскар Мамин, Руководитель Администрации Президента Ерлан Кошанов, члены Правительства, акимы областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, руководители центральных государственных органов и национальных компаний.
Открывая заседание, Касым-Жомарт Токаев отметил, что Правительство и Парламент сработали слаженно по реализации предвыборной программы и Послания народу Казахстана. Приняты важные программы, достигнуты планируемые макроэкономические показатели. По мнению Главы государства, Правительство обеспечивает выполнение поручений Президента, но сохраняются вопросы качества экономического развития.
- Стагнирует кредитование экономики: за 11 месяцев 2019 года объем ссудного портфеля к ВВП снизился с 23 % до 22 %. В прошлом году мы, к сожалению, стали "чемпионами" Евразийского экономического союза по уровню инфляции. Большая проблема – отсутствие значительного роста производительности труда. Это проблема. Медленно растет доля несырьевого экспорта, – сообщил Глава государства.
В выступлении Президент обозначил свою принципиальную позицию: "Цели и задачи, поставленные Елбасы перед страной, остаются неизменными. Стратегия-2050, Стратегический план развития страны до 2025 года, 100 Шагов Плана нации. Но Правительству необходимо подготовить программу глубоких радикальных реформ экономики страны".
- Нам нужен новый экономический курс, который даст четкое видение ключевых проблем и методов их решения. Реформы, как известно, требуют воли и решительности. Именно к этому я призываю Правительство. Пока же основные решения принимаются государственным аппаратом медленно, с оглядкой на многочисленные нормативные акты, со ссылкой на необходимость межведомственного согласования. Так работать в условиях ужесточения международной конкуренции и с учетом справедливых требований народа уже нельзя. Реформы придется проводить буквально "через колено", – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства указал, что предстоит выстроить эффективную, прозрачную и прагматичную налогово-бюджетную и промышленную политику, которая обеспечит защиту и развитие предпринимателей, доступ к рынкам сбыта, повышение производительности предприятий, рост конкурентоспособности и качества казахстанской продукции.
Глава государства считает, что в серьезной модернизации нуждается фискальная политика. Ее главная задача – обеспечение стабильности доходов бюджета и справедливого распределения национального дохода, улучшение структуры и качества экономического роста. Освобождение от налогов микро- и малого бизнеса, чтобы дать импульс его развитию, оправданно. Но повсеместное освобождение от налогов может привести к серьезным негативным последствиям.
- Объем условных потерь только в рамках свободных экономических зон составляет более 2 триллионов тенге. Из бюджета в инфраструктуру 13 СЭЗ дополнительно вложено 340 млрд. тенге. За этот период от СЭЗ получено только 170 млрд. тенге налогов. Создано всего 18 тысяч постоянных рабочих мест. Практически все СЭЗ имеют проблемы с качественным заполнением, то есть плохо управляются. Поручаю Правительству проанализировать весь спектр предоставляемых налоговых преференций на предмет их эффективности и целесообразности, – отметил Президент.
По поручению Касым-Жомарта Токаева сокращены бюджетные расходы на имиджевые мероприятия. Оптимизировано 30 млрд тенге. Такая же работа по исключению непродуктивных расходов будет проведена и в квазигосударственном секторе.
- Поручаю Правительству доложить о результатах в срок до 1 мая текущего года. Следует определить расходы, которые можно безболезненно отложить. Предлагаю в качестве первой меры объявить долгосрочный мораторий на расходы по приобретению дорогостоящего транспорта и мебели, на проведение различных форумов, семинаров, конференций. Мероприятия в нашей стране должны приносить ярко выраженную практическую и идеологическую пользу, – сказал Глава государства.
Для обеспечения безопасности внутреннего рынка Президент поручил Правительству разработать Программу торговой политики до 2025 года, развивать Национальную систему сертификации, вернуть доверие к Национальным стандартам, а также подготовить и принять до конца текущего года Закон "О техническом регулировании".
По мнению Главы государства, продолжается практика многократного удорожания проектов, есть проблемы в формировании сметной стоимости строительства.
- До 49 % закупок в государственных органах и от 70 % до 90 % в закупках квазигосударственного сектора по-прежнему осуществляются из одного источника. Следует прекратить закуп неконкурентными способами, сведя до абсолютного минимума так называемые исключительные обстоятельства. К примеру, в 8 регионах созданы муниципальные автопарки при достаточном наличии частных перевозчиков. Правительство обязано навести порядок в сфере городских пассажирских перевозок. Это важный социальный вопрос. Срок исполнения – 2 месяца, – сообщил Касым-Жомарт Токаев.
Президент также подверг критике ситуацию в агропромышленном комплексе. Несмотря на то, что за последние 5 лет в АПК направлено свыше 2,4 трлн тенге доля сельского хозяйства в ВВП страны не превышает 4,5 %. Глава государства указал, что не удалось раскрыть экспортный потенциал, сохраняются вопросы полноценной продовольственной обеспеченности страны. Министерство должно создавать все условия для переработки сырья внутри страны. Переработка и экспорт должны стать выгодными.
- У нас есть пятилетняя Программа развития АПК. В ней прописаны цели, задачи, конкретные производственные и экономические показатели отрасли. То есть с планами и приоритетами Правительство определилось. В то же время меры поддержки, то есть субсидии, меняются каждый год! За последние 5 лет сумма составила более 2 трлн тенге, при этом субсидии менялись 47 раз. Я поручал Правительству обеспечить стабильность мер господдержки, повысить их эффективность. Данное поручение пока не выполнено. Жду решений и конкретных предложений, – заявил Касым-Жомарт Токаев.
В 2019 году расходы на социальную поддержку составили 3,5 трлн тенге или 30 % от общего бюджета. Мерами социальной защиты охвачены почти 4 млн. казахстанцев. По программам "Бақытты отбасы" и "7-20-25" получили займы около 20 тысяч казахстанских семей. В обозримом будущем, по мнению Президента, именно жилищное строительство должно стать приоритетным направлением в работе Правительства.
- Что касается использования части пенсионных отчислений на приобретение жилья и иные нужды. Сделан первый шаг в решении этого важного вопроса. Наша цель – не раздать все накопления сейчас, оставив людей без достойной пенсии в старости. Нужно создать стимул для выведения зарплат из тени, чтобы люди начали требовать от работодателей платить пенсионные взносы. Правительство и Национальный Банк начинают реализацию этой реформы. Постепенно следует расширять круг граждан, которым можно предоставить такую возможность, – обозначил цели Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства призвал Правительство более тщательно прорабатывать все свои инициативы на предмет социальных и экономических рисков. Нередко решения госорганов вызывают критику граждан, а в отдельных случаях приводят к социальному напряжению. Сегодня в Казахстане возникла проблема с автомобилями, ввезенными из стран ЕАЭС.
- Большинство ввезенных в страну таких автомобилей не ставится на учет. Таких транспортных средств десятки тысяч. Я даю поручение Генеральной прокуратуре дать правовую оценку сложившейся ситуации. Для разрешения данной проблемы Правительству в месячный срок, в разовом порядке, следует обеспечить временную регистрацию автомобилей, ввезенных по состоянию на 1 февраля 2020 года гражданами Казахстана из стран ЕАЭС для личного пользования. Регистрация на эти автомобили будет действовать до 1 марта 2021 года. При этом граждане должны уплатить регистрационный сбор и госпошлину. Временная регистрация должна осуществляться без права отчуждения и передачи в пользование и распоряжение другим лицам. До 1 марта 2021 года автовладельцы должны уплатить таможенные пошлины и утилизационный сбор с постановкой автомобиля на постоянный учет, либо вывезти его из страны, либо осуществить иное, не запрещенное законодательством действие, – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства поручил Правительству принять меры по ограничению дальнейшего ввоза и эксплуатации автомобилей с нарушением законодательства страны.
В завершение выступления Президент отметил, что решил не объявлять сегодня публичных выговоров и предупреждений и дать возможность членам Правительства и акимам исправить допущенные недостатки.

---

Выступление Президента Касым-Жомарта Токаева на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан

Құрметті Үкімет мүшелері және жиынға қатысушылар!
Бүгін Үкіметтің кезекті кеңейтілген отырысына жиналып отырмыз.
Күні тәртібінде бірқатар өзекті мәселе бар. Алдымен өткен жылдың әлеуметтік-экономикалық даму нәтижелерін қарастырамыз.
Жалпы, былтыр жақсы көрсеткіштерге қол жеткіздік.
Атап айтсақ, экономикалық өсім
4,5 пайыз болды.
Экономиканың негізгі салаларында өсу қарқыны байқалды.
Бұл көрсеткіштердің барлығы халықтың тұрмыс сапасына оң ықпал етеді.
Сайлау алдындағы тұғырнамада айтылған негізгі міндеттерді орындауымыз керек. Бұл еліміздің орнықты дамуына, халқымыздың әл-ауқатын арттыруға зор серпін береді.
Қазір осы бағытта атқарылған жұмыстарға тоқталып, алдағы жоспарды талқылаймыз.
Басты мақсат – қолда бар мүмкіндіктерді, әлеуетімізді толық пайдалану.
****
Құрметті жиынға қатысушылар!
Барлық баяндамаларды тыңдадық.
Енді, бүгінгі жиынды қорытындылайық.
Жалпы, елдегі макроэкономикалық ахуал тұрақты.
Біз әлемдік даму қарқынынан қалыспай, экономикамызды өркендетіп келеміз.
Үкімет жоспарланған макрокөрсеткіштердің бәріне қол жеткізді.
Бірқатар маңызды бағдарлама қабылданды.
Соның ішінде – Мемлекеттік индустриялық-инновациялық даму бағдарламасы, Бизнестің жол картасы – 2025, Өңірлерді дамыту бағдарламасы, Денсаулық сақтау саласын дамыту бағдарламасы және тағы басқалары.
Сайлау алдындағы бағдарламаны және халыққа Жолдауымды жүзеге асыру үшін Үкімет пен Парламент үйлесімді жұмыс атқарып жатыр. Бұл – жақсы.
Бюджет саласы қызметкерлерінің жалақысын арттыруға, Атаулы әлеуметтік көмектің жаңа тетіктерін енгізуге бағытталған бірқатар заңнамалық акті қолданысқа енді.
"Педагог мәртебесі туралы" заң қабылданды.
Экономиканы дамыту және бизнеске қолдау көрсету мақсатымен түрлі тексерістер жүргізуге мораторий енгізілді.
Шағын және микро бизнес салықтан босатылды.
Шағын және орта бизнестен түсетін корпоративті табыс салығын өңірлерге беру үшін құқықтық негіз қалыптастырдық.
Можно сказать, что Правительство обеспечивает выполнение поручений Президента.
Вместе с тем сохраняются вопросы относительно качества экономического развития.
Локомотивами роста остаются ресурсный потенциал и бюджетные инвестиции.
Наибольший рост показали отрасли строительства, торговли и транспорта.
Но стагнирует кредитование экономики: за 11 месяцев 2019 года объем ссудного портфеля к ВВП снизился с 23 % до 22 %.
В прошлом году мы, к сожалению, стали "чемпионами" ЕАЭС по уровню инфляции.
Большая проблема – отсутствие значительного роста производительности труда. Медленно растет доля несырьевого экспорта.
Как видите, задач, связанных с качеством экономического роста много. Большая часть из них – структурные проблемы, которые мы решаем много лет.
Моя принципиальная позиция: цели и задачи, поставленные Елбасы перед страной, остаются неизменными. Стратегия "Казахстан-2050", Стратегический план развития страны до 2025 года, 100 Шагов Плана нации. Это наши магистральные ориентиры.
Елбасы алдымызға қойған стратегиялық мақсаттарға міндетті түрде қол жеткізуіміз керек.
Вместе с тем настало время перезагрузки подходов Правительства к достижению этих стратегических целей. Надо признать: темпы реализации реформ замедлились. Этот факт констатируют международные и отечественные эксперты.
Считаю важным подготовить программу глубоких, возможно, радикальных реформ экономики страны.
Нам нужен новый экономический курс, который даст четкое видение ключевых проблем и методов их решения.
Реформы, как известно, требуют воли и решительности. Именно к этому я призываю Правительство.
Реформаларды іске асыру үшін, ең алдымен, мықты жігер керек. Үкімет осы қасиетті көрсетеді деп үміттенемін. Басқа жол жоқ, өйткені уақытымыз да жоқ.
Пока же основные решения принимаются государственным аппаратом медленно, с оглядкой на многочисленные нормативные акты, со ссылкой на необходимость межведомственного согласования. Так работать в условиях ужесточения международной конкуренции и с учетом справедливых требований народа уже нельзя. Реформы придется проводить буквально "через колено".
Президент не может выступать в качестве "надсмотрщика", заставляя чиновников быстро и качественно выполнять необходимую работу, контролировать ход реализации программ. Кстати, и Премьер-министр не должен работать в таком режиме. Перед ним стоят совсем другие задачи. Поэтому госаппарат должен функционировать эффективно и оперативно.
Только так мы сможем достичь стоящих перед государством стратегически важных целей.
Это, в первую очередь, рост доходов населения путем создания многочисленных рабочих мест и обеспечения достойной оплаты труда.
Данная задача неразрывно связана с необходимостью повысить качество человеческого капитала: без роста управленческих и технологических компетенций невозможно построить сильную экономику.
Предстоит выстроить прозрачную и прагматичную налогово-бюджетную политику.
Потребуется проведение эффективной промышленной политики, которая обязана обеспечивать защиту отечественных предпринимателей, доступ к рынкам сбыта, повышение производительности наших предприятий, рост конкурентоспособности и качества казахстанской продукции.
Денежно-кредитная политика, динамичный финансовый рынок должны обеспечивать долгосрочное и доступное финансирование экономики.
В зоне особого внимания – развитие частного предпринимательства и кардинальное усиление механизмов защиты конкуренции.
Нам предстоит усовершенствовать наше законодательство и регулирование во всех сферах: от медицины до финансовых рынков на базе наилучших мировых практик, в особенности ОЭСР.
Ясные цели, понятные задачи, полное их выполнение позволят обеспечить новое качество экономического роста.
Поэтому требуется разработать единый программный документ, максимально краткий по форме и глубокий по содержанию.
По сути, речь идет о плане работы Правительства на среднесрочный период. Данный документ должен быть подготовлен Правительством, Администрацией Президента, "Атамекен" уже к 15 мая. Времени на раскачку нет.
Еще один момент. Это слабый контроль за реализацией анонсированных реформ. Правительство разрабатывает реформы, реализует их и само же оценивает качество своей работы. Требуется изменить положение вещей.
Поручаю создать Центр анализа и мониторинга социально-экономических реформ при Администрации Президента. Центр будет функционировать на общественных началах, помимо сотрудников Администрации Президента, в него войдут представители научного и экспертного сообщества.
Может быть, по мере развития этого института он будет преобразован в агентство по реформам при Президенте. Пока же будет создан данный Центр без каких-либо бюджетных затрат.
***
Отдельно хочу отметить следующее: любые планы хороши настолько, насколько хорошо мы их выполняем.
Поэтому ключевой вопрос успешного решения поставленных задач – эффективная система государственного управления.
Речь не только о государственной службе. Концепция государственного управления шире. Она предусматривает создание сервисной модели, направленной на удовлетворение справедливых требований наших граждан.
Это распределение властных полномочий между центром и регионами, объемы и направления бюджетного финансирования, масштаб участия государства в экономике, система межбюджетных отношений и так далее.
Нам предстоит определиться со структурой государственного аппарата. Определить задачи, полномочия и оптимальную численность государственных органов.
И, конечно же, госуправление – это аппарат, т.е. люди, с которых общество будет спрашивать за успех или неудачу.
Здесь потребуется серьезная реформа, которая утвердит принципы меритократии, внедрит корпоративное управление в государственных организациях, усилит профессиональные компетенции госслужащих и многое другое.
До конца года мы должны качественно продвинуться вперед в реформе государственного управления. Сейчас же сделан первый шаг: создан Президентский молодежный кадровый резерв. Но этого недостаточно – 300 человек из почти 100 тысяч госслужащих.
Кстати, я просил бы руководителей государственных органов, акимов обратить внимание на резервистов, которые вошли в Президентский список. Там есть интересные молодые люди, которые могли бы пригодиться на государственной службе.
Серьезный вопрос – менталитет и стиль работы госслужащих. Они должны быть ориентированы на результат, а не на бесконечную переписку и перекладывание ответственности.
С другой стороны, апатия, безынициативность, нерешительность – это также результат чересчур пристального внимания правоохранительных органов к работе госслужащих. Нередко управленческие решения трактуются как коррупционно мотивированные. В этой ответственной работе не может быть предвзятости.
В итоге, забюрократизированный процесс согласований приводит к принятию "выхолощенных" документов, ориентированных на формальную сторону исполнения поручений, а не на достижение реальных результатов.
Порой именно из-за такой порочной системы мы теряем квалифицированных и мотивированных специалистов.
С другой стороны, нужно ставить системные барьеры такому распространенному явлению, как пустой "креатив", прожектерство и тактика быстрых побед любыми способами.
Как правило, такие победы являются показухой и достаются дорогой ценой – подогнанной статистикой, неэффективными бюджетными тратами, простаивающими заводами, неиспользуемой инфраструктурой.
В целом, проблем много, но готовых рецептов нет. Поэтому требуется вдумчивое и конструктивное обсуждение, выработка практических решений.
***
Обращаю ваше внимание и на решение следующих насущных вопросов социально-экономического развития страны.
Повышение эффективности финансовой политики.
Следует обратить внимание на тревожную тенденцию – роль банковского сектора в развитии экономики снижается с каждым годом.
Кредитование корпоративного сектора снизилось на 8,7 %, малого и среднего бизнеса – на 18 %, сельского хозяйства – на 48 %.
Это происходит на фоне стремительного (на 24 %) роста потребительского кредитования населения. При этом две трети кредитов физическим лицам выданы без залога.
Налицо серьезные проблемы в финансовом секторе страны. Другими словами, финансовая система больна.
В прошлом году более полумиллиону граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, была погашена задолженность. 1,2 миллиона граждан получили списание штрафов и пени по потребительским кредитам.
Национальному банку и Агентству по регулированию финансового рынка следует принять регуляторные меры по недопущению подобной ситуации.
Упрощенно говоря, кредиты нужно выдавать тем, кто сможет их вернуть. У нас кредиты физически лицам увеличились на 1,4 трлн тенге и составляют 6,7 трлн тенге, полная возвратность которых под вопросом. А кредиты юридическим лицам снизились на 590 млрд тенге.
В прошлом году завершен обзор качества активов, получена целостная, объективная картина текущей ситуации.
Теперь главная задача – обеспечение финансовой стабильности. Предстоит разработать подходы по оздоровлению банковской системы. Сделать это надо срочно, не откладывая дело в долгий ящик. В противном случае, последствия могут быть серьезными.
Вопрос поддержки банковского сектора следует рассматривать на рыночных условиях, без использования бюджетных средств.
Национальному банку и Агентству предстоит найти баланс между стабильностью финансовой системы и необходимостью общеэкономического развития.
Государство вкладывает значительные средства в субсидирование процентной ставки и гарантирование.
Однако данные меры не охватывают большинство предприятий, создается неравная конкуренция, искажаются рыночные условия, структурные преобразования в экономике, прямо скажем, не происходят.
Агентству необходимо обеспечить комплексное развитие всего финансового сектора, включая страховые услуги, новые финансовые технологии, рынок ценных бумаг.
Национальному банку следует сконцентрироваться на выполнении классических функций Центробанка. Это обеспечение стабильности цен и проведение эффективной и прозрачной денежно-кредитной политики.
В этой связи предстоит разработать Денежно-кредитную политику на среднесрочный период до 1 июля текущего года. Цель – достичь консенсуса между поддержанием сравнительно низкой инфляции и достижением экономического роста.
Ожидаю эффективной и слаженной работы по развитию финансового сектора страны, в том числе Международного финансового центра Астана.
В прошлом году Правительство и Нацбанк усилили конструктивное взаимодействие. Следует продолжить эту работу. В рамках этого процесса требуется обеспечить включение ценных бумаг Казахстана в международные индексы, что откроет новые рынки и снизит стоимость обслуживания долга. Прошу подготовить конкретный план действий.
Правительство и Нацбанк начали работу по координации валютных операций компаний квазигосударственного сектора. Это важно, работу надо продолжить.
В прошлом году осуществлено рефинансирование валютных займов компаний квазигосударственного сектора, что улучшило их балансы и снизило влияние валютных рисков.
Правительству и квазигосударственному сектору следует, в первую очередь, привлекать финансирование внутри страны в тенге. Это сократит избыточную ликвидность, снизит давление на валютный рынок.
Кроме того, поручаю Национальному банку до 1 июля нынешнего года внести предложения по развитию инфраструктуры хеджирования в Казахстане.
Вопросы борьбы с теневой экономикой, повышения доли безналичных расчетов должны оставаться в приоритете как Нацбанка, так и Правительства.
Поэтому следует приступить к созданию национальной платежной системы с привлечением участников финансового рынка на взаимовыгодных условиях.
Далее. В серьезной модернизации нуждается фискальная политика.
Ее главная задача – обеспечение стабильности доходов бюджета и справедливого распределения национального дохода, улучшение структуры и качества экономического роста.
Были приняты и вступили в действие новый Налоговый и Таможенный кодексы, Правительству переданы полномочия по регулированию СЭЗ.
Какие результаты мы имеем?
Применение налоговых льгот при решении вопросов развития той или иной отрасли стало повсеместным.
Предоставить налоговые льготы, конечно, проще и быстрее, нежели системно развивать отрасли, создавать рынки сбыта, настраивать отраслевое регулирование.
Но необходимо помнить, что налоги – это народные деньги, за счет которых решаются долгосрочные общегосударственные задачи: оборона, образование, медицина. А льготы же получают отдельные отрасли и предприятия.
Да, мы освободили от налогов микро- и малый бизнес, чтобы дать импульс его развитию. Это было оправданно. Но повсеместное освобождение от налогов может привести к серьезным негативным последствиям.
Только в 2018 году было предоставлено льгот на сумму 4,5 трлн тенге.
Доходы консолидированного бюджета сократились с 32 % от ВВП в 2005 году до 18 % в 2019 году.
Объем условных потерь только в рамках свободных экономических зон (СЭЗ) составляет более 2 трлн тенге. Из бюджета в инфраструктуру 13 СЭЗ дополнительно вложено 340 млрд тенге.
За этот период от СЭЗ получено только 170 млрд тенге налогов. Создано всего 18 тысяч постоянных рабочих мест. Практически все СЭЗ имеют проблемы с качественным заполнением, то есть плохо управляются.
Другими словами, ощутимых результатов от деятельности СЭЗ за прошедшие 10-15 лет не наблюдается.
Для примера, СЭЗ Джебель Али в г. Дубай генерирует 25 % ВВП, 50 % экспорта города и 20 % прямых инвестиций ОАЭ.
Поручаю Правительству проанализировать весь спектр предоставляемых налоговых преференций на предмет их эффективности и целесообразности.
Конечно же, закрывать все свободные экономические зоны нельзя, нужно вдумчиво рассмотреть эту проблемы и сбалансированно подойти к ее решению.
***
Следует внимательно проанализировать эффективность бюджетной политики.
Я поручал сократить бюджетные расходы на имиджевые мероприятия. Правительство оптимизировало расходы на 30 млрд тенге. Но это только первый шаг.
Такую же работу по исключению непродуктивных расходов следует провести и в квазигосударственном секторе.
Поручаю Правительству доложить о результатах работы в срок до 1 мая текущего года. Следует определить расходы, которые можно безболезненно отложить.
Предлагаю в качестве первой меры объявить долгосрочный мораторий на расходы по приобретению дорогостоящего транспорта и мебели, на проведение различных форумов, семинаров, конференций. Мероприятия в нашей стране должны приносить ярко выраженную практическую и идеологическую пользу.
Ысырапшылдыққа жол бермеу керек. Шығыстар орынды болуы қажет. Бөлінген қаражат елдің мүддесіне қызмет етуі тиіс.
Следующее. В рамках исполнения моих поручений была обновлена Концепция использования средств Национального фонда.
Правительству совместно с Нацбанком предстоит уже в первом полугодии разработать контрцикличное бюджетное правило.
В целях должной защиты от различного рода расходных инициатив это правило должно быть закреплено в Бюджетном кодексе.
Следующее направление: кардинальная диверсификация экономики и развитие экспорта.
За годы индустриализации введено в строй 1300 новых предприятий.
Но экспорт товаров высокого передела составляет всего 14 % от несырьевого экспорта (2,2 млрд долларов из 15,7 млрд долларов). Доля обрабатывающей промышленности остается на уровне 11 % ВВП.
В текущем году стартовала третья пятилетка индустриализации. Правительство учло недоработки прошлых программ.
Ему предстоит оказать поддержку продвижению казахстанских товаров на зарубежные рынки путем создания экспортной базы, развития соответствующей инфраструктуры и экосистемы.
Мы создали министерство торговли и интеграции и ожидаем от него активизации работы в тесной координации с другими ведомствами.
Отечественному бизнесу придется встраиваться в глобальные цепочки создания стоимости, наращивать экспорт новых товаров, максимально углублять степень переработки продукции. Именно таким производствам необходимо оказывать адресную поддержку.
Это работа затрагивает министерства, акиматы, институты развития, поэтому следует внедрять современные проектные методы работы, объединять усилия для достижения общей цели.
В целях продвижения экспорта следует задействовать потенциал загранучреждений министерства иностранных дел. Посольства нужно загружать конкретными поручениями.
Отдельного внимания требует качество нашей продукции. Как можно говорить об экспорте в дальнее зарубежье, если даже вступление в силу техрегламентов ЕАЭС мы переносим по нескольку раз?
Техрегламент по молоку был принят в 2013 году! В 2019 году нам пришлось договариваться с партнерами по ЕАЭС о переносе еще на 5 лет. Отрасль оказалась неготовой. Возникает вопрос: зачем мы подписывали такое соглашение?
Келіссөздер барысында тек мемлекетіміздің мүддесіне сай келетін құжаттарға қол қою керек. Бұрын біз барлық келісімдерге қол қоюшы едік. Қазіргі таңда бұл үрдісті тоқтату керек. Кез келген келісімге қол қоюға болмайды.
Наше население постоянно сталкивается с негативными последствиями низкого качества лифтов, аттракционов, пищевой продукции.
Несмотря на снижение пресса контрольно-надзорной деятельности, качество продукции, ее безопасность для наших потребителей не должны отходить на второй план.
Для обеспечения безопасности внутреннего рынка необходимо развивать Национальную систему сертификации, вернуть авторитет и доверие к национальным стандартам.
Законодательство о техническом регулировании и аккредитации было принято более 10 лет назад и не отвечает сегодняшним реалиям.
Правительству следует подготовить Закон "О техническом регулировании" в новой редакции и обеспечить его принятие до конца текущего года.
Огромный потенциал экспорта имеется в приграничной торговле, особенно в Центральной Азии.
В 2018 году Елбасы давал поручение создать центр торгово-экономического сотрудничества "Центральная Азия" на границе с Узбекистаном.
С того момента идет переговорный процесс, но конкретные решения, учитывающие интересы Казахстана, не приняты.
Действующий же Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос" не может похвастаться высокой эффективностью. Вы хорошо знаете, что на нашей стороне практически нет необходимых зданий и помещений, в отличие от китайской стороны, которая построила практически целый город на территории Китая.
Приграничное сотрудничество, по сути, превратилось в упрощенный импорт продукции соседних стран.
Поэтому следует адаптировать меры таможенно-тарифной, нетарифной, налоговой политики к нуждам реального сектора, учитывать и отстаивать интересы отечественного производителя.
С учетом вышеизложенных соображений даю поручение разработать конкретную Программу торговой политики до 2025 года.
***
Далее.
Привлечение прямых инвестиций – это ключевой инструмент странового развития.
За 9 месяцев прошлого года валовый приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан увеличился на 4,8 % и превысил 18 млрд долл. Это хороший показатель.
Вместе с тем чистый приток прямых инвестиций снизился на 57 % к аналогичному периоду и составил 2 млрд долл. (за 9 месяцев 2019 г.)
Это говорит о том, что темпы возврата капитала в страны инвесторов значительно превышают темпы притока новых инвестиций. Конечно, это связано с крупнейшими нефтегазовыми проектами.
Нам нужна ясная картина. Поэтому Правительству следует дополнительно вести статистику прямых инвестиций без учета крупных нефтегазовых проектов. Думаю, картина будет более реалистичная.
Следует также осуществлять эффективный финансовый мониторинг, контролировать трансфертное ценообразование, предотвращать фиктивные сделки, направленные на вывод капитала и уклонение от налогов.
Для достижения 5 % роста ВВП объем инвестиций в основной капитал должен составить 30 % от ВВП к 2024 году.
Правительству и акимам предстоит обеспечить полноценную реализацию запланированного до 2024 года пула инвестиционных проектов. Их общий объем составляет 44 трлн тенге.
Еще раз подчеркну – нам нужны качественные инвестиции. Приятная статистика не должна подменять собой реальную картину казахстанского содержания, кадров, налогов.
Следует также ускорить принятие законопроекта по улучшению бизнес-климата, находящегося на рассмотрении в Парламенте.
***
Далее. Активное развитие предпринимательства.
Важно повысить эффективность мер государственной поддержки бизнеса. Сегодня мониторинг эффективности ведется без посубъектного анализа каждого получателя – не видно результатов поддержки по отдельному предприятию.
Кроме того, господдержка порой касается сомнительных проектов: автозаправки, торговые дома.
Конечно, это тоже бизнес, но государственные субсидии не должны тратиться на простую смену собственника.
Акиматы, региональные палаты "Атамекен" должны жестко контролировать данную проблематику.
Правительству совместно с НПП следует завершить подготовку специальной информационной системы посубъектного мониторинга. Стоит задача вывода бизнеса из "тени" в "свет". Бизнес должен работать "вбелую", нужно бороться против "серых" схем. С этой целью нам нужно совершенствовать налоговую практику.
Важно упростить порядок предоставления мер господдержки. Я уже поручал создать единое окно – "Правительство для бизнеса". Как я понимаю, решение пока не найдено. Надо закончить эту работу в первом полугодии.
Несмотря на прогресс в улучшении делового климата, наша система регулирования требует качественной перезагрузки. Считаю, что трехлетний мораторий на проверки дает Правительству и бизнесу время для разработки оптимальных подходов к современному "умному" регулированию.
Еще один вопрос – защита и развитие конкуренции.
Общеизвестно, что без развития конкуренции экономика обречена на отставание и стагнацию.
Анализ основных товарных рынков страны показал, что конкурентная среда в последние годы ухудшается.
Слишком высокий уровень концентрации и монополизации наблюдается практически во всех базовых отраслях: в электроэнергетике, поставке нефтепродуктов, железнодорожных перевозках, предоставлении сотовой связи, банковских услугах и других.
Это исключает рыночное ценообразование, конкуренцию между поставщиками, перекладывает монопольные издержки на потребителей.
Если ранее мы говорили в основном о чрезмерном присутствии на рынке государственных монополий, то теперь мы имеем дело с частными монополиями.
Правительству следует принять конкретные меры по демонополизации, устранению административных и экономических барьеров для входа на рынок новых предпринимателей.
Нужно обратить внимание на развитие биржевой торговли, в том числе в базовых отраслях экономики.
Российская Федерация уже ведет биржевую торговлю нефтью и нефтепродуктами (с 2008 года), а также природным газом (с 2014 года).
Следует развивать и сами биржи, обеспечить прозрачность их работы, привести их деятельность в соответствие с международными стандартами, привлечь крупные зарубежные компании в их управление.
Я поддержал предложение Правительства о создании отдельного Комитета по защите и развитию конкуренции. Жду от него системной и бескомпромиссной работы.
Здесь хотел бы поднять вопрос об открытии неба для основных перевозчиков. Это важная тема, следует ее активно продолжать. Этому вопросу я придаю очень важное значение, поскольку речь идет об инвестиционной привлекательности нашего государства и, в целом, об открытости Казахстана внешнему миру.
Следует признать, что темпы приватизации снизились. Собственники, то есть акиматы, министерства, нацкомпании регулярно ходатайствуют о пересмотре списков и переносе сроков.
Из Плана приватизации исключено 127 объектов, в том числе в 2019 году – 20 объектов.
Министерства финансов и нацэкономики должны наладить четкий мониторинг и контроль всего процесса приватизации вне зависимости от ведомственной принадлежности. Следует расширить приватизационный список.
Особо отмечу, что приватизация должна быть проведена справедливо и прозрачно.
Средства от приватизации активов должны напрямую направляться в Национальный фонд для будущих поколений. Необходимо исключить дублирование функций Национального фонда путем создания альтернативных фондов в национальных компаниях.
Что касается активов, предлагаемых к приватизации через фондовый рынок, прошу Правительство внести предложения по вовлечению широкого круга инвесторов – физических лиц.
Следующее направление – развитие внутреннего рынка и регулирование государственных закупок.
Необходимо продолжить работу по обеспечению доступа отечественного бизнеса к регулируемым закупкам. Их объем достигает 14-15 триллионов тенге.
Несмотря на определенные сдвиги, проблемы еще есть.
До 49 % закупок в государственных органах и от 70 % до 90 % в закупках квазигосударственного сектора по-прежнему осуществляются из одного источника.
Следует прекратить закуп неконкурентными способами, сведя до абсолютного минимума так называемые исключительные обстоятельства.
К примеру, в 8 регионах созданы муниципальные автопарки при достаточном наличии частных перевозчиков. На всю страну прогремел скандал с банкротством автобусных компаний в Алматы и Шымкенте. Подобного рода инциденты ни в коем случае допускать нельзя. Я обращаю внимание акимов. Банкротятся одни компании, тут же создаются, в том числе и за государственные средства, другие компании.
Вместо системного решения проблемы субсидирования перевозок акиматы создают новые предприятия с госучастием и вливают туда бюджетные средства.
Правительство обязано навести порядок в сфере городских пассажирских перевозок. Это важный социальный вопрос. Срок исполнения – 2 месяца.
Продолжается практика многократного удорожания проектов, есть проблемы в формировании сметной стоимости строительства.
Это огромная затратная статья бюджетов всех уровней. Нет прозрачности и в формировании цен на материалы, стоимости работ машин и механизмов, разработке технологических карт и так далее. А это стартовая точка для расчета стоимости строительства. Потом мы удивляемся, почему строительство в Казахстане такое дорогое.
У нас более 14 тысяч проектных организаций, 126 экспертных организаций. Стоимость разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) и проектно-сметной документации (ПСД), прохождение экспертиз составляет более 4 % от общей суммы строительства!
Ежегодно тратим десятки миллиардов только на ПСД! При этом стоимость одних и тех же объектов может отличаться в разы!
Правительству нужно принять безотлагательные меры по кардинальному снижению непродуктивных расходов при формировании сметной стоимости на этапе ее экспертизы.
Важно проконтролировать реализацию одобренного мной пилотного проекта по оптимизации процесса строительства бюджетных объектов.
Требуется обеспечить прозрачность закупочных процессов, активнее внедрять цифровые технологии, исключающие человеческий фактор.
Прошу Правительство отчитаться по данному вопросу не позднее 1 мая.
Следующая проблема – отсутствие единообразия. Закупки регулируются множеством нормативных правовых актов. Они дублируются между собой, в них неоднократно вносятся изменения.
Ранее поручалось проработать вопрос разработки единого закона о государственных закупках, а также создания единой IT-платформы закупок. Сделана только часть работы.
Правительству следует оценить целесообразность принятия единого Закона по государственным и квазигосударственным закупкам, включая ФНБ "Самрук-Казына".
Кроме того, уже в этом году совместно с НПП "Атамекен" предстоит обеспечить доступ бизнеса к участию в государственных и квазигосударственных закупках через единый информационный сервис.
Важное направление работы Правительства – упорядочение деятельности квазигосударственного сектора.
С 2007 по 2018 годы госхолдингам суммарно выделено более 7 трлн тенге. Это большие деньги! Поэтому страна должна увидеть осязаемые результаты.
По итогам анализа Счетного комитета выявлен ряд системных проблем.
Прежде всего, дублирование функционала, раздутая структура и штаты.
Например, холдинг "Байтерек". Это 63 организации, из них 11 дочерних организаций с 2,8 тысячи сотрудников. "КазАгро" имеет 3 дочерние компании с 2 тысячами сотрудников.
Административные расходы "Байтерек" превысили 54 млрд тенге, из них 24 млрд тенге – только на зарплату. Я не вижу никаких усилий со стороны руководства холдинга по его реформированию.
Аналогичные проблемы есть и у других компаний квазигоссектора.
Необходимо принять срочные меры по исключению дублирующих и избыточных госкомпаний и функций. Этот вопрос оживленно обсуждается и в Правительстве, и в обществе, но решений и результатов пока нет.
Далее. Ситуация в агропромышленном комплексе вызывает обоснованные нарекания.
Несмотря на то, что за последние 5 лет в АПК направлено свыше 2,4 трлн тенге доля сельского хозяйства в ВВП страны не превышает 4,5 %.
Не удалось раскрыть экспортный потенциал, сохраняются вопросы полноценной продовольственной обеспеченности страны.
Половину основного продовольствия и продуктов, потребляемых в стране, мы импортируем.
На этот счет было много разговоров и поручений, но задача не решена. Нужен совершенно новый и, главное, выверенный подход. АПК – это многострадальная сфера, над которой много экспериментировали. А по сути, нанесен серьезный ущерб продовольственной безопасности страны.
Это направление должно стать приоритетным в работе Правительства и акимов. Дальше так продолжаться не может.
Доля переработки в общем объеме экспорта АПК составляет только треть (33 %). Экспортируем сырье, завозим готовую продукцию.
Министерство должно создавать все условия для переработки сырья внутри страны. Переработка и экспорт должны стать выгодными.
Важным является привлечение инвестиций и новейших агротехнологий. Как доложил Премьер-министр, у Правительства есть определенные заделы. Теперь предстоит достичь конкретных результатов.
В части финансирования АПК Правительству, Агентству по финансовому рынку и Национальному банку следует принять меры по развитию эффективного института фондирования на базе существующих микрофинансовых организаций, расширить их мандат.
У нас есть пятилетняя Программа развития АПК. В ней прописаны цели, задачи, конкретные производственные и экономические показатели отрасли. То есть с планами и приоритетами Правительство определилось.
В то же время меры поддержки, то есть субсидии, меняются каждый год! За последние 5 лет сумма составила более 2 трлн тенге, при этом субсидии менялись 47 раз.
Я поручал Правительству обеспечить стабильность мер господдержки, повысить их эффективность. Данное поручение не выполнено.
Жду решений и конкретных предложений. Подчеркну, они должны включать также вопросы институционального, организационного характера, в особенности применительно к холдингу "КазАгро".
Пора, наконец, определиться с долгосрочной моделью налогообложения отрасли.
Отдельно хотел бы остановиться на вопросе эффективного использования водных ресурсов.
Это сложный, но стратегически важный вопрос, решение которого будет определяющим образом влиять на экономику государства и здоровье нации.
Министерству экологии, геологии и природных ресурсов нужно подготовить Программу управления водными ресурсами.
Повышение благосостояния казахстанцев.
В 2019 году расходы на социальную поддержку (пенсии и пособия) составили 3,5 трлн тенге, или 30 % от общего бюджета. Мерами социальной защиты охвачены почти 4 млн казахстанцев.
Были повышены размеры оплаты труда всем низкооплачиваемым работникам за счет полуторакратного роста минимальной заработной платы. Повышалась зарплата работников бюджетной сферы.
Таким образом, рост доходов населения достигнут, но в основном за счет мер государственной поддержки. В других секторах рост реальных доходов намного ниже.
Во многом, это объясняется высоким уровнем инфляции, особенно на потребительские товары, которая "съедает" реальные доходы. Инфляция на эту группу товаров составила около 10 %.
Я давал поручение работать с ценами. К сожалению, констатирую: и соответствующие министры, и акимы эту работу провалили.
Правительству и местным исполнительным органам так и не удалось решить задачу развития конкуренции, увеличения доходов населения.
Поэтому предстоит обеспечить переход от малоэффективной практики создания натуральных резервов социально значимых продуктов в региональных стабфондах к альтернативным инструментам.
Требуется разработать дополнительный пакет мер, направленных на увеличение реальных доходов граждан, в том числе минимальной заработной платы, по которой мы стали заметно отставать от наших основных партнеров.
В вопросе развития рынка труда следует учитывать все актуальные мировые тенденции. Сейчас современные цифровые платформы услуг агрегируют заказы в страновом масштабе и распределяют среди самозанятых, делая их активными экономическими единицами. Это и есть "экономика свободного заработка".
Например, китайский гигант электронной коммерции Alibaba создал в 2018 году 41 млн рабочих мест благодаря своей обширной розничной экосистеме. Ожидается, что в течение 15 лет 400 млн жителей Китая могут стать участниками экономики свободного заработка.
Какие усилия мы предпринимаем в этом направлении?
Если мы допустим замедление реформ в области цифровизации, будем забалтывать эту важную проблему, мы просто отстанем, а этого допускать ни в коем случае нельзя с точки зрения обеспечения будущего для наших молодых людей, для наших детей и внуков. Я ожидаю конкретных, практических результатов.
Үкімет азаматтарды кәсіпкерлікке баулу үшін "Бастау" жобасын жүзеге асыруды жалғастыруы тиіс.
Үш жылдың ішінде 90 мыңға жуық адам бизнес жобасын ұсынды. Бірақ, соның үштен біріне ғана қаржы бөлінген.
Осы бағдарламаны уақтылы әрі толық қаржыландыруды қамтамасыз ету қажет.
Еңбек заңнамасын сақтау, Қазақстан және шетел жұмысшыларының жалақысына және еңбек жағдайына қатысты теңсіздікке жол бермеу мәселесін де бақылауда ұстау керек.
Биыл бірінші қаңтардан бастап атаулы әлеуметтік көмектің жаңа форматы енгізілді. Олқылықтар жойылды, негізгі мақсат балаларға жүйелі қолдау көрсету болып отыр.
Бірақ, әлі күнге дейін нақты ұстаным жоқ. Жағдайдың ыңғайына қарай жүріп келе жатырмыз.
Үкімет әлеуметтік саладағы заңнаманың жоқ-жітігін түгендеуі, яғни инвентаризация жүргізуі керек.
Социальное благополучие неразрывно связано с жилищным вопросом.
В 2018-2019 годы темпы ввода жилья были достаточно высокими. Это позволило решить жилищные вопросы 25 тысяч семей, в том числе 5,5 тысячи многодетных малообеспеченных семей и 3 тысячи работающих молодых людей.
По программам Первого Президента "Бақытты отбасы" и "7-20-25" получили займы около 20 тысяч казахстанских семей.
Внедрена так называемая "Лестница доступности жилья", которая подскажет каждому казахстанцу, на какую государственную поддержку и какое жилье можно претендовать в зависимости от своих доходов.
В обозримом будущем именно жилищное строительство должно стать приоритетным направлением в работе Правительства.
Жилищное строительство прежде всего решает социальные проблемы, но и может стать локомотивом экономического роста.
Мы планируем выделить большие средства на обеспечение жильем тех, кто сейчас стоит в очереди. Эту проблему мы решим.
Что касается использования части пенсионных отчислений на приобретение жилья и иные нужды.
Сделан первый шаг в решении этого важного вопроса. Наша цель – не раздать все накопления сейчас, оставив людей без достойной пенсии в старости. Нужно создать стимул для выведения зарплат из тени, чтобы люди начали требовать от работодателей платить пенсионные взносы.
Правительство и Национальный банк начинают реализацию этой реформы. Постепенно следует расширять круг граждан, которым можно предоставить такую возможность.
Предстоит также ускорить модернизацию пенсионной системы.
Вокруг нее много дискуссий, но нужно в середине года определиться с нашими подходами и решениями.
***
Білім беру және денсаулық сақтау саласын дамыту – өте маңызды мәселе.
2019 жылы білім беру саласында маңызды құжаттар қабылданды.
Бұл – "Педагог мәртебесі туралы" заң және Білім мен ғылымды дамытудың жаңа мемлекеттік бағдарламасы.
Біз мұғалімдердің жалақысын 25 пайызға көбейттік.
Министрлік білім беру бағдарламаларын жаңартумен, сондай-ақ жоғары оқу орындарының академиялық дербестігін арттырумен айналысуда.
Бизнеспен және жұртшылықпен диалог орнатылды.
Енді Білім министрі және жергілікті атқарушы органдар осы бастамаларды сапалы жүзеге асыруы тиіс.
Қазіргі таңда елімізде білікті ұстаздардың тапшылығы айқын сезіліп отыр.
Мамандардың жасы ұлғайған сайын олардың орнын басатын лайықты мұғалімдер жетіспей жатыр (338 мың мұғалімнің 27 пайызы – зейнет жасына жақындаған және жеткен азаматтар).
Мұғалімдерді даярлайтын жоғары оқу орындарына көбінесе үлгерімі нашар түлектер барады.
Олардан кәсіби деңгейі төмен маман шығатыны осыдан.
Мемлекет тарапынан тиісті өкілеттік берілді, қажетті ресурстар бар.
Сондықтан қалыптасқан жағдайды түбегейлі өзгертуіміз керек.
Бізге жаңа талаптарға сай мұғалімдер даярлайтын жоғары оқу орындары қажет.
Диплом сатып, жоғары білімнің беделін түсіретін жекеменшік оқу орындарынан біржола құтылу керек.
Бұл мәселені осы жылы шешуіміз қажет.
Жылдан жылға ғылымға бөлінетін қаржы көлемі артып келеді.
Биыл бұл салаға бөлінетін қаражат 1,5 есеге өсті.
Ғылымды қаржыландыру ісі тиімді болуы керек әрі оның экономикалық қайтарымы болуы тиіс.
Өндірістің сұраныстарына толық жауап беретін ғылыми жұмыс кластерлерін құру қажет деп ойлаймын.
Балалардың құқығын қорғау – министрлікке жүктелген аса маңызды міндеттің бірі.
Соңғы жылдары балалар мен жасөспірімдер арасында өз-өзіне қол жұмсау оқиғалары көбейіп барады.
Балаларға зорлық-зомбылық көрсету жағдайлары да азаймай тұр.
Үкіметтік емес ұйымдармен және сарапшылармен бірлесіп, мұндай теріс үрдістің алдын алу үшін шаралар қабылдау қажет.
Осы мәселеге қатысты шет елдердің озық тәжірибесін қолдануға болады.
Также в целях пресечения насилия в отношении детей поручаю акимам регионов довести оснащенность дошкольных организаций и школ системами видеонаблюдения и элементарными удобствами до 100 % уже в этом году.
То, что произошло у нас в городе Таразе – это позор.
Далее. Важным показателем благополучия нации является здоровье населения.
Однако до сих пор имеются нарекания на качество медицинских услуг. Отрасль недофинансируется.
В этом плане большие надежды возлагаются на обязательное социальное медицинское страхование (ОСМС). Между тем, по моим данным, работа по его разъяснению и внедрению в областях проведена некачественно. Есть опасность отсутствия прогресса в охвате медицинскими услугами и их качестве.
В ходе реализации ОСМС ни один человек не должен быть лишен возможности получать медицинскую помощь из-за каких-либо недоработок госорганов. Все спорные моменты при определении статуса и страхового покрытия должны решаться в пользу пациента.
Сейчас на рассмотрении Мажилиса находится проект нового Кодекса "О здоровье народа и системе здравоохранения".
Он вызвал оживленные дискуссии в нашем обществе. Поэтому данный документ должен обсуждаться открыто, учитывать приемлемые рекомендации ВОЗ и ОЭСР.
Цифровизация и развитие инноваций.
Надо прямо сказать: программа "Цифровой Казахстан" реализуется недостаточно быстро и качественно.
Главная проблема – разрозненность и неактуальность баз данных. Интеграция баз данных должна стать приоритетом номер 1.
Из 196 интеграций, запланированных на 2019 год, не завершены 40.
Отраслевое министерство должно взять на себя роль куратора и координатора.
Следующий вопрос – доступ к инфраструктуре. Многие города и особенно сельские населенные пункты до сих пор не обеспечены качественным интернетом.
Недавно по телевидению показали сюжет: преподаватели аркалыкской школы мучаются с заполнением электронного дневника "Күнделiк" из-за перебоев с Интернетом. И такая ситуация – не единичный случай.
Мы не можем допустить отставания от наших партнеров и поставить страну в состояние "цифрового неравенства".
Более подробно мы обсудим итоги реализации Госпрограммы "Цифровой Казахстан" в марте этого года на отдельном совещании.
***
Пристального внимания Правительства требует внедрение инноваций. Развитие данной исключительно важной сферы должно решаться не за счет только бюджетных средств. Этот путь доказал свою неэффективность.
Нужно сделать ставку на венчурное финансирование, что подтверждается мировой практикой.
В 2018 году принят Закон о венчурном финансировании, теперь его надо применить на практике.
Құрметті отырысқа қатысушылар!
Үкімет өзінің барлық бастамаларын жан-жақты ойластырып жүзеге асыруы тиіс. Әсіресе, әлеуметтік және экономикалық қатерлерді ескеруі керек.
Бұл ретте, сарапшылармен алдын-ала ақылдасқан жөн.
Мемлекеттік органдардың шешімдерін қатаң сынға алу жиілеп кетті. Кейде бұл көпшіліктің наразылығын тудырады.
Сегодня в Казахстане мы видим проблему с автомобилями, ввезенными из стран ЕАЭС, которые своевременно не поставлены на регистрационный учет.
К примеру, в России и Кыргызстане наши граждане приобретают автомашины по доверенности. Фактически являясь владельцами, они эксплуатируют их в Казахстане без постановки на учет.
В Армении же наши граждане, нарушая законодательство Казахстана, оформляют технические паспорта. Большинство ввезенных в страну таких автомобилей не ставится на учет.
Таких транспортных средств десятки тысяч.
Я поручаю Генеральной прокуратуре дать правовую оценку сложившейся ситуации.
Для разрешения данной проблемы Правительству в месячный срок, в разовом порядке, следует обеспечить временную регистрацию автомобилей, ввезенных по состоянию на 1 февраля 2020 года гражданами Казахстана из стран ЕАЭС для личного пользования.
Регистрация на эти автомобили будет действовать до 1 марта 2021 года.
Такие автомобили должны соответствовать требованиям Технического регламента.
При этом граждане должны уплатить регистрационный сбор и госпошлину.
Временная регистрация должна осуществляться без права отчуждения и передачи в пользование и распоряжение другим лицам.
До 1 марта 2021 года автовладельцы должны уплатить таможенные пошлины и утилизационный сбор с постановкой автомобиля на постоянный учет, либо вывезти его из страны, либо осуществить иное, не запрещенное законодательством действие.
Поручаю Правительству принять меры по ограничению дальнейшего ввоза и эксплуатации автомобилей с нарушением законодательства страны.
Впредь нам нужно исходить, прежде всего, из интересов Казахстана, отдавая приоритет нашим законам и не позволяя их нарушать.
Другими словами, все соглашения, которые будут подписываться впредь в рамках ЕАЭС, должны в полной мере учитывать национальные интересы Казахстана.
Правительству и Парламенту следует более активно включиться в работу по разъяснению законодательства среди наших граждан.
Құрметті жиынға қатысушылар!
Бүгін, өздеріңіз көріп отырсыздар, мен берілген тапсырмалардың тиісті деңгейде орындалмағаны үшін сөгіс жариялаған жоқпын. Бірақ, кемшіліктер жеткілікті. Мысалы, мен өз сөзімде айтқандай, халық тұтынатын ең қажетті тауарлардың бағасын өсіріп жібергені үшін қатаң шаралар қолдануға болар еді.
Жалпы алғанда, сөгіс беру жақсы нәтижеге жетудің аса тиімді жолы емес. Бұл – менің нақты ұстанымым. Сондықтан, Үкімет мүшелеріне және әкімдерге кемшіліктерді түзетуге мүмкіндік беріп отырмын. Бүгінгі жиын барысында берілген тапсырмаларды зор жауапкершілікпен орындау қажет.
Көктемде бұл мәселеге қайта ораламыз. Сол кезде түрлі себептерге байланысты өздеріне жүктелген міндеттерді тиісті деңгейде атқара алмағандарды қызметінен босату жөнінде нақты шешім қабылдаймыз.
***
Алдымызда ауқымды міндеттер тұр.
Бұл – экономиканы дамытудың жаңа жолдарын табу, халықтың әл-ауқатын арттыру, мемлекетіміздің әлеуетін толық пайдалану.
Мұның бәрін жүйелі түрде және халық алдындағы жауапкершілікті толық сезіне отырып шешуіміз қажет.
Асқар Ұзақбайұлы Мамин басқаратын Үкімет еліміздің алдында тұрған міндеттердің қаншалықты маңызды екенін түсініп, жұмыс істеуде.
Еңбектеріңіз табысты болсын.
Жиынды жабық деп жариялаймын.

---

Правительство подвело итоги социально-экономического развития за 2019 год и поставило задачи на 2020 год
primeminister.kz, 24 января

На расширенном заседании Правительства под председательством Президента РК Касым-Жомарта Токаева Премьер-Министр РК Аскар Мамин доложил об итогах социально-экономического развития страны за 2019 год и задачах на текущий год.
Премьер-Министр отметил, что в 2019 году Правительство проводило работу по исполнению стратегического курса Елбасы Нурсултана Назарбаева, Плана нации "100 конкретных шагов" по реализации пяти институциональных реформ, установок 28-го съезда партии "Nur Otan", а также задач, поставленных Президентом Касым-Жомартом Токаевым в своей Предвыборной программе и Послании народу Казахстана.
По итогам 2019 года реальные доходы населения выросли на 5,5%, рост ВВП составил 4,5%. Более 85% роста было обеспечено несырьевыми отраслями. Основными драйверами стали строительство – 12,9%, торговля – 7,6%, транспорт – 5,1% и промышленность – 3,8%. В обрабатывающей промышленности рост составил 4,4%, который обеспечен за счет автомобилестроения (63%), производства машин и оборудования (22%), фармацевтики (12%), легкой промышленности (14%) и производства напитков (10%). Горнодобывающая промышленность выросла на 3,7% в результате увеличения объемов добычи металлических руд на 16%.
Инвестиции в основной капитал увеличились на 8,5%, в т.ч. частные инвестиции – на 9,5%. Инфляция находится в запланированном коридоре 4-6% на уровне 5,4% (в 2018 году – 5,3%).
Реальные доходы населения выросли на 5,5%. В 2019 году была увеличена заработная плата для 2,7 млн граждан, в т.ч. за счет мер по увеличению минимальной заработной платы (в 1,5 раза до 42,5 тыс. тг.), получивших широкую поддержку среди бизнеса. На рынке труда сохраняется стабильность. Уровень безработицы составил 4,8%. Создано более 423 тыс. новых рабочих мест, в том числе 279 тыс. – постоянных.
Доходы в государственный бюджет без учета трансфертов составили 9 трлн 688 млрд тг (101,2% к плану), что на 1,5 трлн тг больше показателя 2018 года. Внешнеторговый оборот вырос до $97 млрд, в т.ч. экспорт – $60 млрд, импорт – $37 млрд.
В 2019 году привлечено около $25 млрд прямых иностранных инвестиций. Доля МСБ в экономике достигла 29,5%.Количество действующих предприятий выросло на 8%. На 1 января т.г. Комплексный план приватизации исполнен на 93%.
Реализация госпрограмм "Нурлы жол", "Нурлы жер" и развития регионов позволила построить свыше 13 млн. кв. м жилья, охватить строительством и реконструкцией более 4,4 тыс. км и ввести в эксплуатацию более 640 км республиканских дорог. В рамках проекта "Ауыл – Ел бесігі" реализованы 452 проекта в 53 селах.
"В условиях усиления глобальной конкуренции за инвестиции, Правительство делает акцент на привлечение новой волны инвестиций в экономику страны. Наша стратегическая задача – повышать объем инвестиций в основной капитал ежегодно в среднем на 15% и довести его уровень до 30% к ВВП к 2025 году (18,2% в 2019 г.)", – сказал А. Мамин.
Премьер-Министр подчеркнул, что основным приоритетом работы Правительства является повышение реальных доходов и качества жизни населения.
В 2020 году Правительство продолжит работу по 7 стратегическим направлениям: привлечение инвестиций, создание рабочих мест с высокой производительностью, развитие инфраструктуры, экспортоориентированной индустриализации, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, цифровизации экономики.
Для активизации инвестиционной деятельности Правительством сформирован пул из более 2 тыс. проектов на сумму 44 трлн тг. Производительность труда планируется повысить до 8,2 млн тг. на человека (в 2019 г. – 7,4 млн тг. на чел.).
В 2020 году будет построено 15 млн кв. м жилья. Более 150 тыс. семей получат жилье. В рамках проекта "Ауыл – Ел бесігі" будет реализовано более 800 проектов по развитию качественной инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в 190 селах в соответствии с новыми стандартами.
"Во исполнение Ваших поручений ключевой целью работы Правительства на 2020 год является обеспечение роста экономики на уровне 4,7-5%", – сказал А. Мамин.
Премьер-Министр отметил, что в 2020 году перед Правительством поставлены задачи по созданию 430 тыс. новых рабочих мест, доведению инвестиций в основной капитал до 20% к ВВП, увеличению несырьевого экспорта до $18,6 млрд. (+$3 млрд), росту реальных доходов населения на 6% (+0,5 п.п.), увеличению доли МСБ в экономике до 30%.
"Главным приоритетом работы Правительства является преобразование экономического роста в реальное повышение уровня жизни наших граждан", – резюмировал А. Мамин.

---

Выступление Премьер-Министра РК А. Мамина на расширенном заседании Правительства с участием Президента

Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!
Құрметті әріптестер!
2019 жылы Үкімет:
- Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың стратегиялық бағытын,
- 100 нақты қадам – Ұлт жоспарының 5 институционалдық реформасын,
- "Нұр Отан" партиясының 28 съезінде қойылған міндеттерді
- және Сіздің, құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы, сайлауалды бағдарламаңызбен Қазақстан халқына Жолдауыңыздағы міндеттерді тиімді және жүйелі түрде іске асыруға бағытталған жұмысты ұйымдастырды.
Жалпы, ел экономикасы тұрақты даму жолында.
2019 жылы жалпы ішкі өнімің өсімі 4,5% құрады.
Оның 85% шикізаттық емес салалар есебінен қамтамасыз етілді.
Экономика өсуінің қозғаушы күштері негізінен – құрылыс 12,9%, сауда 7,6%, байланыс 5,2%, көлік 5,1% салалары болды.
Өңдеу өнеркәсібіндегі өсім 4,4% құрады, оған негізінен машинажасау саласы, соның ішінде автокөлік жасау, машиналар мен жабдықтар өндірісі, сонымен қатар фармацевтика, жеңіл өнеркәсіп үлес қосты.
Тау-кен өнеркәсібі 3,7% өсті.
Негізгі капиталға инвестициялар 8,5%, ал жеке инвестициялар 9,5% өсті.
Инфляция жоспарлы 4-6% шегінде, яғни 5,4% деңгейінде.
Халықтың нақты табысы 5,5% өсті.
2019 жылы 2,7 млн азаматтың жалақысы өсті, оған ең төменгі жалақыны ұлғайту шаралары да негіз болды, бұл бизнес тарапынан үлкен қолдау тапты.
Еңбек нарығы да тұрақты. Жұмыссыздық деңгейі 4,8% құрады. 423 мыңнан астам жаңа жұмыс орындары құрылды, оның ішінде 280 мыңға жуық – тұрақты жұмыс орындары.
Трансферттерді қоспағанда мемлекеттік бюджет кірістері 9 трлн 688 млрд теңге немесе жоспар 101,2% орындалды. Бұл 2018 жылғы кірістерден 1,5 трлн теңгеге көп.
Трансферттерді есепке алмағанда республикалық бюджет кірістері бойынша жоспар 100,6% ал жергілікті бюджеттер 103% орындалды.
Мемлекеттік бюджеттің шығыстары 14 трлн 180 млрд теңге немесе жоспар 99,7% орындалды. Оның ішінде республикалық бюджет шығыстары – 99,9%, ал жергілікті бюджеттер – 99,4% орындалды.
Сыртқы сауда айналымы $97 млрд дейін өсті, оның ішінде экспорт $60 млрд, импорт $37 млрд құрады. Бұл ретте, сыртқы сауда балансының оң сальдосы – $23 млрд болып отыр.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
1) Принятые меры позволили в 2019 году привлечь около $25 млрд прямых иностранных инвестиций (горнодобыча – 58%, обработка – 14%, торговля – 12%).
2) Увеличен выпуск продукции малого и среднего бизнеса на 9%.
Доля МСБ в экономике достигла 29,5% (в 2018 году – 28,4%).
При этом количество действующих предприятий выросло на 8% (c 1,24 млн ед. в 2018 году до 1,34 млн ед. в 2019 году).
В рамках системного развития конкуренции ведется работа по демонополизации рынков и снятию административных барьеров.
3) На 1 января т.г. Комплексный план приватизации исполнен на 93%.
Так, реализованы 504 объекта на сумму 545 млрд тг, 295 объектов направлены на реорганизацию и ликвидацию (осталось 64 объекта).
4) Реализация госпрограмм "Нұрлы жол", "Нұрлы жер" и развития регионов позволила построить свыше 13 млн кв. м жилья, охватить строительством и реконструкцией более 4400 км и ввести в эксплуатацию более 640 км республиканских дорог.
В рамках проекта "Ауыл – Ел бесігі" реализованы 452 проекта в 53 селах.
5) По программе льготного кредитования по развитию "экономики простых вещей" одобрены 920 проектов на сумму 217 млрд тг, на рассмотрении в банках находятся свыше 300 проектов на сумму 207 млрд тг.
Отечественным предприятиям оказана поддержка по продвижению экспорта на сумму более 230 млрд тг.
6) В результате принятых мер по совершенствованию бизнес среды Казахстан занял 25-е место в рейтинге Doing Business (+3 позиции) и 55-е место в Индексе глобальной конкурентоспособности (+4 позиции).
В рамках дальнейшего совершенствования бизнес среды разработан Восьмой пакет поправок в законодательство (дальнейшее упрощение процедур открытия банковских счетов, регистрации предприятий, будут заложены принципы "презумпции добросовестности предпринимателей").
7) Принятые меры по цифровизации экономики были отмечены международным рейтингом глобальной цифровой конкурентоспособности IMD, где Казахстан повысил свои позиции с 38 на 35 место.
По итогам 2019 года Группа компаний Фонда национального благосостояния "Самрук-Қазына" продемонстрировала положительную динамику производственных показателей.
Так, рост производства аффинированного золота составил 30%, пассажиропотока – 23%, добычи урана – 5% и транспортировки нефти – 4%.
Реализованы крупные инвестиционные проекты, такие как запуск магистрального газопровода "Сарыарка" (1061 км), лоукостера "Fly Arystan" (с мая 2019 г. перевезено 700 тыс. пассажиров) и другие.
В результате, чистый доход Фонда составил 1,3 трлн тг или на 38% выше планового значения.
Поступления в бюджет от группы компаний Фонда составили 1,2 трлн тг.
Каждый регион играет важную роль в развитии экономики страны.
Так, по итогам 2019 года по 7 показателям в 8 регионах – Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Атырауской, Алматинской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях, а также г. Алматы – обеспечены опережающие темпы роста по основным показателям социально-экономического развития.
5 регионов продемонстрировали отставание по большинству показателей. Это – Костанайская, Мангистауская и Павлодарская области, города Шымкент и Нур-Султан.
Остальные 4 региона (Карагандинская, Акмолинская, Актюбинская, Туркестанская области) завершили год с результатами на уровне среднереспубликанских значений.
Следует отметить, в 10 регионах допущено превышение среднереспубликанского уровня цен (10,4%) на социально-значимые продовольственные товары.
Наибольший рост цен зафиксирован в городах Атырау (+13,2%), Павлодар (+13,1%), Нур-Султан (+12,9%), Алматы (+12,6%), Уральск (+12,5%) и Кокшетау (+12,3%).
В этой связи, особое внимание будет уделено контролю цен на социально-значимые продовольственные товары через снижение импортозависимости и применение имеющихся инструментов регулирования.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
В 2019 году экономика Казахстана развивалась в условиях значительного замедления темпов роста мировой экономики.
По данным Всемирного банка и МВФ (Международный Валютный Фонд), темпы роста глобальной экономики составили 2,9%, что является минимальным результатом за последнее десятилетие (с 2009 года).
При этом ряд стран смогли достичь опережающего роста национальных экономик на уровне 5% и выше.
Опыт этих стран демонстрирует необходимость принятия мер по развитию экономической активности за счет стимулирования внутреннего спроса и эффективного использования инвестиционного потенциала.
В 2020 году, согласно прогнозам Всемирного банка, ожидается восстановление темпов роста мировой экономики до 3,2%.
В условиях усиления глобальной конкуренции за инвестиции, Правительство делает акцент на привлечение новой волны инвестиций в экономику страны.
Наша стратегическая задача – повышать объем инвестиций в основной капитал ежегодно в среднем на 15% и довести его уровень до 30% к ВВП к 2025 году (18,2% в 2019 г.).
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Правительство на особом контроле держит вопрос практической реализации Вашей Предвыборной платформы.
В этих целях разработана новая экономическая повестка Правительства,которая включает комплекс структурных и системных мер по обеспечению качественного роста экономики и повышения реального благосостояния населения.
Для эффективного решения поставленных Вами задач при Правительстве и в каждом госоргане созданы Проектные офисы.
Сформирован портфель из 7 приоритетных направлений и 104 мер. На системной основе ведется работа по их практической реализации.
Для реализации стратегических инициатив Елбасы, основных направлений Вашей Предвыборной платформы и Послания народу Казахстана от 2 сентября 2019 года, в прошлом году разработано и принято 8 госпрограмм.
Кроме того, во исполнение Вашего поручения сформирован Антикризисный план, включающий комплекс мер по сохранению макроэкономической, финансовой и социальной стабильности страны при различных сценариях развития мировой экономики.
Основным приоритетом работы Правительства является повышение реальных доходов и качества жизни населения. Эта задача решается комплексно.
В 2020 году повышена заработная плата работникам бюджетных сфер. Для малого и микро бизнеса на 3 года введены мораторий на проверки и освобождение от уплаты налогов на доход.
Фундаментальным фактором долгосрочного повышения реальных доходов населения является устойчивый и качественный рост экономики.
В этой связи, в 2020 году Правительство продолжит работу по семи стратегическим направлениям, предусматривающим привлечение инвестиций, создание рабочих мест с высокой производительностью, развитие инфраструктуры, экспортоориентированной индустриализации, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, а также цифровизации экономики.
Первое. Для активизации инвестиционной деятельности Правительством сформирован пул из более двух тысяч проектов (2033) на сумму 44 трлн тг.
Наибольший потенциал для привлечения инвестиций имеют обрабатывающая промышленность, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, туризм, здравоохранение, транспорт и логистика, и другие.
Для каждой из этих отраслей определены конкретные целевые индикаторы по привлечению инвестиций.
В рамках Координационного совета по привлечению инвестиций регулярно решаются практические вопросы реализации инвестпроектов и совершенствования бизнес климата в стране.
Второе. Одним из важнейших приоритетов работы Правительства является создание продуктивных рабочих мест.
Этому будет способствовать реализация инвестиционных проектов, которые предполагают переход на новый технологический уровень организации производства товаров и услуг, что приведет к росту производительности труда до 8,2 млн тг на человека (в 2019 г. – 7,4 млн тг на чел.).
В 2020 году во всех сферах экономики будет создано 430 тыс. новых рабочих мест, в том числе с высокой производительностью.
Основными источниками станут сфера услуг, в первую очередь, это туризм, торговля и строительство, а также отрасли реального сектора, в том числе обрабатывающая промышленность и АПК.
Третье. На особом контроле Правительства находится вопрос обеспечения населения жильем и качественной инфраструктурой.
1. В 2020 году будет построено 15 млн кв. м жилья. Более 150 тысяч семей получат жилье.
2. В 2020 году начнется модернизация 11 очистных сооружений. В целом до 2024 года предусматривается завершение модернизации и реконструкции 53 очистных сооружений на 328 млрд тг.
3. В результате реализации 44 проектов по газификации охват населения доступом к природному газу увеличится на 1,2 млн человек.
4. Для повышения качества жизни сельского населения в рамках проекта "Ауыл – Ел бесігі" будет реализовано более 800 (восьмисот) проектов по развитию качественной инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в 190 селах в соответствии с новыми стандартами.
В целом на предстоящие 7 лет предусмотрено 900 млрд тг на модернизацию инфраструктуры более 3,5 тыс. сел.
5. В рамках развития социальной инфраструктуры будут приняты меры по дальнейшему обеспечению качественных и доступных услуг здравоохранения и образования.
До 2026 года в регионах страны будут созданы 19 крупных современных медицинских центров с привлечением частного капитала на общую сумму более 1,2 трлн тг.
Уже в т.г. начнется строительство таких больниц в Туркестанской и Северо-Казахстанской областях на сумму 210 млрд тг.
(В рамках ГЧП совместно с Европейским банком реконструкции и развития начнется реализация 7 многопрофильных больниц в 7 регионах: Акмолинская, Атырауская, Костанайская, Кызылординская, Павлодарская, Жамбылская области и г. Алматы).
В рамках развития инфраструктуры системы образования в 2020 году планируется ввести около 200 новых школ, из них 100 – частных, а также 44 студенческих общежития. (12 тыс. койко-мест)
(В целом в т.г. будет инвестировано более 300 млрд тг., в т.ч. частным сектором – 55 млрд. тг. (рост 328% к 2019 г.), государственным – 248 млрд. тг.).
В 2020 году в рамках госпрограммы "Нұрлы жол" будут завершены строительство и реконструкция свыше 2,600 км автодорог республиканского значения.
Это – Талдыкорган-Усть-Каменогорск (763 км), Караганда-Балхаш-Капшагай (645 км), Калбатау-Майкапшагай (415 км), Актобе-Атырау-Астрахань
(279 км), Мерке-Бурылбайтал (266 км), Кокшетау-Петропавловск (67 км), Ушарал-Достык (60 км), Костанай-Денисовка (60 км), Узынагаш-Отар (56 км).
При этом платность будет введена на 5,7 тыс. км дорог.
Особое внимание будет уделено развитию местных дорог. В целом более 4 тыс. км местных дорог будет охвачено ремонтными работами, что позволит улучшить качество жизни в городах и селах.
Четвертое. В 2020 году стартует реализация третьей программы индустриально-инновационного развития.
В рамках Карты индустриализации в т. г. будет реализовано 160 проектов на сумму 1,1 трлн тг с созданием 17 тыс. новых рабочих мест.
Для повышения конкурентоспособности экономики будут приняты меры по комплексному внедрению инноваций через стимулирование бизнеса к инновационной деятельности и привлечение передовых мировых компаний к развитию инновационного потенциала.
Так, совместно с Всемирным экономическим форумом на базе МФЦА будет запущен Региональный центр четвертой промышленной революции.
Стратегически важной задачей является наращивание экспортного потенциала.
В этой связи, будут приняты проактивные меры по снятию торговых барьеров, финансированию экспорта, страхованию и гарантированию, предоставлению широкой сервисной поддержки.
В результате, в 2020 году объем несырьевого экспорта планируется увеличить на $3 млрд до $18,6 млрд.
Пятое. В 2020 году продолжится работа по наращиванию объемов переработки топливно-энергетических ресурсов.
Планируется добыть 90 млн тонн нефти и 56,5 млрд куб. м газа.
Общий объем инвестиций в проекты топливно-энергетического комплекса составит 2 трлн тг.
Шестое. В агропромышленном комплексе фокус будет направлен на стимулирование глубокой переработки сельхозпродукции.
Будет реализован комплексный подход по обеспечению продовольственными товарами, предусматривающий увеличение производства сельхозпродукции, субсидирование с привязкой к импортозамещению, рост инвестиций и расширение экспорта продукции АПК.
Привлечение стратегических инвесторов будет способствовать формированию четкого понимания у казахстанских фермеров долгосрочных перспектив развития отрасли.
В 2020 году будут обеспечены темпы роста отрасли на 6%, сокращение импорта продукции АПК на 6%, создание 40 тыс. новых рабочих мест.
В целом АПК является инвестиционно привлекательной отраслью.
В ближайшие 5 лет будет реализовано 387 проектов на сумму 4,4 трлн тг, из них в 2020 году начнется реализация 94 проектов на 559 млрд тг.
Работа в этом направлении уже ведется. Так, в Северо-Казахстанской области реализуются проекты по развитию глубокой переработки пшеницы.
Планируется ввод в эксплуатацию новых перерабатывающих мощностей, что позволит за 3 года довести объемы переработки пшеницы в области с 20% до 90%.
Это пример для других зерносеющих регионов.
В Жамбылской области, где 60% населения проживают в сельской местности, принимается комплекс мер по стимулированию развития личных подсобных хозяйств.
В результате в рамках этого проекта в ближайшие 2 года выпуск сельхозпродукции вырастет на 34%, загрузка предприятий – на 30%, будет создано более 4 тыс. новых рабочих мест.
Седьмое. В условиях глобального тренда цифровизации всех сфер жизни и экономики ключевым фактором конкурентоспособности становится внедрение и широкое распространение цифровых технологий.
В этом направлении проделана большая работа и в 2020 году будут приняты меры по увеличению охвата услугами сети Интернет до 93% населения страны; доведению уровня госуслуг в электронном формате до 90%; повышению уровня цифровой грамотности населения до 80%.
Особое внимание будет уделено реализации проекта "Умные города", который приведет к повышению эффективности работы городских служб и качества инфраструктуры.
Совместно с Назарбаев Университетом и Всемирным банком разрабатывается проект по внедрению технологий искусственного интеллекта в госорганах в центре и на местах.
Вместе с тем, цифровые решения в рамках проекта Smart Data Ukimet позволят обеспечить интеграцию данных, проводить глубокую аналитику, снизить документооборот.
В целом, в 2020 году планируется привлечь 137 млрд тг инвестиций, а также создать 10 тыс. новых рабочих мест за счет цифровизации.
В целом достижение запланированных показателей, проведение структурных и институциональных реформ потребует скоординированной и эффективной работы всего государственного аппарата.
По Вашему поручению Правительством разрабатывается новая Концепция государственного управления, в рамках которой предусматривается реализация мер по формированию эффективного, прозрачного и подотчетного госаппарата (новые подходы к функанализу для исключения дублирования и передачи госфункций в конкурентную среду, сокращение госаппарата на четверть, дебюрократизация).
Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!
Сіздің тапсырмаларыңызды орындау аясында Үкіметтің 2020 жылғы жұмысының негізгі мақсаты – экономика өсімін 4,7-5% деңгейінде қамтамасыз ету болып табылады.
Сонымен бірге, Үкіметтің алдында:
430 мың жаңа жұмыс орнын құру, инвестициялар көлемін жалпы ішкі өнімнің 20% деңгейіне жеткізу;
шикізаттық емес экспортты $18,6 млрд дейін жеткізу;
халықтың нақты табысын 6% арттыру,
шағын және орта бизнестің экономикадағы үлесін 30 дейін ұлғайту,
және 15 млн шаршы метр тұрғын үй салу бойынша аса маңызды міндеттер қойылған.
Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!
Сіз өз Жолдауыңызда, "Еліміздің әрбір тұрғыны оң өзгерісті сезінуі тиіс" деп атап өттіңіз. Сондықтан біздің жұмысымыздың басымды бағыты – тұрақты экономикалық өсім арқылы азаматтардың өмір сүру деңгейінің нақты артуын қамтамасыз ету.
Осы міндеттерді нәтижелі орындау үшін біздің нақты жоспарымыз бар және оған бар күш жігерімізді саламыз.
Назарларыңызға рахмет!

---

Укрепление тенге и увеличение депозитов в нацвалюте: Е. Досаев доложил о состоянии финсектора по итогам 2019 года

На расширенном заседании Правительства с участием Главы государства Председатель Национального Банка РК Е. Досаев доложил о принятых в 2019 году мерах по обеспечению стабильности цен, а также по развитию финансовой системы и регулированию финансовых организаций.
Как отметил Е. Досаев, по итогам 2019 года инфляция составила 5,4%, что соответствует целевому коридору 4-6%.
Наибольший вклад в инфляцию внесли продовольственные товары, подорожавшие на 9,6% преимущественно за счет хлебобулочных изделий и круп на 16,1%, а также мяса и мясопродуктов на 13,2%. Рост цен на непродовольственные товары и на платные услуги был умеренным.
Базовая ставка, как основной инструмент денежно-кредитной политики, сохранялась преимущественно на уровне 9,25% с коридором +/- 1 п.п. на фоне сохранения влияния проинфляционных факторов, связанных с расширением потребительского и инвестиционного спроса.
"Повышенное внимание в 2019 году со стороны общества придавалось проводимой валютной политике и курсу национальной валюты. При этом, на протяжении прошлого года он находился в достаточно узком диапазоне шириной 4,5% в пределах 373-390 тенге за доллар США по сравнению с коридором в 21% в 2018 году", – сказал Е. Досаев.
За 2019 год тенге укрепился на 0,4% до 382,6 тенге за доллар США на конец года, тогда как в 2018 году он ослаб на 15,6%.
Несмотря на нестабильность ситуации на внешних рынках и снижение среднегодовой цены на нефть с $71,7 за баррель в 2018 году до $64,2 за баррель в 2019 году, валовые международные резервы в прошлом году увеличились на 2,3% и составили $91 млрд, в том числе золотовалютные резервы – $29 млрд, активы Нацфонда – $61,9 млрд.
Депозиты в национальной валюте увеличились на 13,1%, в иностранной валюте снизились на 8,7%. Долларизация депозитов снизилась до 43,1% в декабре 2019 г. по сравнению с 48,4% в декабре 2018 года.
"Среди тенденций кредитования прошлого года отмечу опережающий рост портфеля долгосрочных кредитов на 6,5% или 718 млрд тенге. В целом, кредиты в экономике на конец 2019 года составили 13,9 трлн тенге, увеличившись за год на 5,9%. Продолжает повышаться их ценовая доступность – ставка по тенговым кредитам для бизнеса снизилась до 12% в среднем за 2019 год", – проинформировал Е. Досаев.
При этом отмечено, что основной рост кредитного портфеля в прошлом году был связан с расширением потребительского кредитования, которое увеличилось на 26,9%. В связи с тем, что такой рост может привести к реализации системного риска, в 2019 году был принят комплекс мер регуляторного характера в отношении беззалоговых потребительских займов. Так, повышены требования к капиталу банков второго уровня, введены запреты на начисление штрафов и комиссий при просрочке по займу свыше 90 дней, запрет на предоставление займов гражданам с доходами ниже прожиточного минимума. Все эти меры позволят сделать развитие кредитного рынка более сбалансированным.
Также Нацбанк совместно с ведущим международным консультантом "Oliver Wyman" и аудиторскими компаниями "Big 4" в 2019 году впервые провел независимую оценку качества активов БВУ на системном уровне. Оценка проводилась в соответствии с методологией Европейского Центрального Банка и затронула 14 крупнейших институтов, на долю которых приходится 87% активов и 90% ссудного портфеля.
В конце декабря 2019 года был завершен первый этап оценки, получены результаты на консолидированном уровне. В настоящее время ведутся работы с банками второго уровня в рамках второго этапа, предполагающего подготовку индивидуальных планов корректирующих мер.
После проведенной реорганизации, в рамках обеспечения финансовой стабильности в 2020 году основные усилия будут направлены на реализацию таких задач, как проведение эффективной денежно-кредитной и валютной политик, формирование условий для создания современной платежной инфраструктуры и ряд других задач.
Как подчеркнул председатель Нацбанка, до конца I квартала т.г. будет завершена разработка проекта Стратегии денежно-кредитной политики до 2030 года.
Также Нацбанк ставит задачу на 2020 год по снижению инфляции до уровня ближе к нижней границе целевого коридора 4-6%.
В области валютной политики Нацбанк сохранит режим свободно плавающего обменного курса. В 2020 году Нацбанк на регулярной основе будет публиковать объемы выделенных трансфертов и проведенных конвертаций активов из Национального фонда на валютном рынке.
Будет усилена работа по реализации программ "экономики простых вещей" и "7-20-25", инициированных Елбасы. Как отметил Е. Досаев, Нацбанк, со своей стороны, продолжит предоставление поддержки в необходимом объеме.
Кроме того, Е. Досаев подчеркнул, что продолжение получит активное взаимодействие с Министерством финансов по качественному развитию рынка государственных ценных бумаг, повышению его ликвидности, включению казахстанских государственных ценных бумаг в международные индексы развивающихся стран, что повысит спрос на них со стороны внешних инвесторов. Нацбанк обеспечит выпуск краткосрочных нот сроком до 1 года, а Министерство финансов – предложение средне- и долгосрочных облигаций. Это позволит сформировать объективную кривую доходности, которая служит ориентиром по процентным ставкам.
Для улучшения условий по привлечению инвестиционного капитала Нацбанк совместно с Агентством по финрегулированию активизирует работу по развитию рынка производных финансовых инструментов.
В рамках мандата по обеспечению финансовой стабильности Нацбанк продолжит мониторинг и выявление системных рисков, совершенствование методики оценки рисков банковского сектора и стресс-тестирования. При выявлении уязвимостей соответствующие меры по их устранению будут коллегиально разрабатываться в рамках Совета по финансовой стабильности.
Важной задачей остается дальнейшее снижение размеров теневой экономики. Результаты последних лет показывают значительный рост безналичных платежей. Только в 2019 году объем безналичных платежей населения увеличился в более чем 2 раза. Ежедневно населением совершается свыше 4 млн безналичных транзакций на сумму 37 млрд тенге. Однако, соответствующего фискального эффекта для бюджета от такого роста пока не наблюдается.
"Проводимая нами совместно с Правительством и участниками рынка работа обеспечит переход на следующий и качественно новый этап развития рынка безналичных (розничных) платежей. Будут реализованы системные меры по модернизации действующей и формированию высокотехнологичной, общедоступной платежной инфраструктуры с учетом перспективных потребностей участников рынка", – сказал председатель Национального Банка.

---

По итогам 2019 года в ВКО обеспечена динамика роста всех основных социально-экономических показателей

Об итогах социально-экономического развития Восточно-Казахстанской области за 2019 год в ходе расширенного заседания Правительства РК под председательством Главы государства К. Токаева доложил аким региона Даниал Ахметов.
Как сообщил аким, по итогам 2019 года траектория устойчивого развития в Восточно-Казахстанской области сохраняется, обеспечена динамика роста всех основных социально-экономических показателей.
За прошедший год валовой региональный продукт достиг более 4 трлн тг. Объем промышленного производства увеличился на 109%, сельскохозяйственной продукции – 104%, инвестиций – 123%, строительные работы – 106%. Введено в эксплуатацию 443 тыс. кв. метров жилья, что на 108% больше.
"Позитивные результаты в реальном секторе позволили увеличить национальный бюджет, налоговые поступления на 121%, включая местные бюджеты на 114%. Доходы населения увеличились на 116%, среднемесячная заработная плата – на 114%, вклады физических лиц – на 111%. Было создано 27 тыс. новых рабочих мест", – проинформировал аким.
В регионе особое внимание уделяется вопросам качества жизни населения, в том числе здравоохранению, образованию и социальному обеспечению.
"Мы поставили перед собой задачу – изменить принцип развития здравоохранения области из догоняющего – к опережающему. В течение 3 лет в отрасль инвестировано 22 млрд тг. Закуплено 1086 единиц современного оборудования. Открыты Центры роботохирургии и трансплантологии, политравмы, ортопедии, гибридная операционная, Инсультный центр III уровня, в районных центрах Алтай и Аягоз созданы инсультные центры II уровня", – сказал Д. Ахметов.
Вместе с тем, ведется аккредитация учреждений на соответствие международному "Золотому стандарту" – Joint Commission International, что позволит сделать реальный шаг к развитию медицинского туризма. Для соответствия медицинских кадров новой внедряемой системе эффективной медпомощи в рамках трехуровневой программы повысили квалификацию более 5,5 тыс. специалистов, из них 276 – в дальнем зарубежье.
"Предпринятые меры позволили поднять уровень медицины, снизить младенческую смертность на 28%, от болезней системы кровообращения на 7%, от туберкулеза на 66%", – сказал аким.
В сфере образования осуществлен переход среднего образования на обновленное содержание по опыту Назарбаев интеллектуальных школ. Завершено оснащение всех 648 школ области IT-классами. Продолжается реализация проекта трехъязычного образования.
Более того, эти меры, а также Программа повышения конкурентоспособности региональных вузов по областному проекту "Білікті маман" позволила повысить доступность высшего образования с 48 до 64% и в 3 раза снизить отток выпускников школ в вузы ближнего зарубежья.
"Решая вопросы качества жизни, мы концентрируемся на улучшении благосостояния малообеспеченных и многодетных семей. По итогам прошлого года дома и квартиры получили 495 многодетных семей из 1700 стоящих в очереди. Остальные семьи будут обеспечены жильем поэтапно, в течение 3 лет", – отметил Д. Ахметов.
По словам акима региона, в обеспечении повышения уровня жизни населения задействованы не только бюджетные средства, но и инвестиции международных финансовых институтов, а также вложения государственно-частных партнеров.
На сегодня в работе находится 266 проектов ГЧП, что составляет 30% от проектов по РК. 29% региональных соглашений и договоров с Европейским банком реконструкции и развития в РК – это Восточно-Казахстанская область.
"Рассматривая перспективу развития области и анализируя стратегические долговременные резервы, способные вывести регион на принципиально новый уровень, векторным направлением реального сектора определен аграрный комплекс", – сказал аким.
Так, эксперты оценивают рынок Китая по сое в объеме 97 млн тонн.КНР ежегодно импортирует около 3 млн тонн кукурузы. Именно эти два направления в ближайшие несколько лет изменят структуру сельского хозяйства ВКО.
Другое перспективное развитие экономики – создание новых технологий, модернизация производственных процессов, основанных на минерально-сырьевой базе области.
Как подчеркнул аким, к 2040 году действующие на сегодня крупные месторождения практически будут исчерпаны. Для полноценного развития этого направления назрела необходимость организации высокого уровня геологоразведочных и поисковых работ на глубину более 1 км, принятие Программы добычи и переработки месторождений редких и редкоземельных металлов, строительства инфраструктуры.
Также Д. Ахметов отдельно рассказал о подготовке к 175-ой годовщине со дня рождения Абая Кунанбаева.
"Идеология всех праздничных мероприятий соответствует обязанностям Первого Президента – Лидера Нации Нурсултана Назарбаева в программе "Духовное возрождение" и статье "Семь сторон Великой степи". Планируется провести 560 мероприятий, в том числе 24 международных, 21 национальный, 515 региональных. Реализованные проекты вместе с идеологическими, духовными и образовательными задачами обеспечат дальнейшее развитие экономического, инфраструктурного, туристического потенциала региона. Их общая сумма составляет 20 млрд тг", – резюмировал аким региона.

---

В 2019 году 136 тыс. семей выведены из состояния нуждаемости – Б. Сапарбаев

На расширенном заседании Правительства РК с участием Президента К. Токаева заместитель Премьер-Министра Б. Сапарбаев доложил о ходе реализации поручений Главы государства в социальной сфере и приоритетных задачах на 2020 год.
Как подчеркнул Б. Сапарбаев, для исполнения поручения Президента по улучшению благосостояния населения в 2019 году повышена заработная плата 2,7 млн казахстанцам. С нового года зарплата 770 тысяч учителей, врачей, работников социальной сферы, культуры, искусства, спорта и архива будет увеличена на 30%. Размер пенсий и пособий в среднем увеличился на 7-20%. Для этих целей выделенные средства были увеличены на 300 млрд по сравнению с прошлым годом и составили 3,3 трлн тенге. 555 тыс. человек снижена долговая нагрузка, 1,2 млн человек списаны штрафы и пени. На эти цели из бюджета было выделено 149 млрд тенге.
315 тыс. семей получили адресную социальную помощь. В результате 136 тыс. семей выведены из состояния нуждаемости, 150 тыс. семей развили ЛПХ, 94 тыс. человек были охвачены мерами занятости, 8,5 тыс. человек открыли свой бизнес.
Кроме того, 2,2 млн казахстанцев получили дополнительную поддержку за счет акиматов и спонсоров на 80 млрд тг.
Обеспечение занятости: уровень безработицы сократился на 0,1%
Одной из задач, поставленных Главой государства, является обеспечение занятости населения, в том числе вовлечение малообеспеченных и многодетных семей в предпринимательство и предоставление им возможности работы на дому. В прошлом году мерами госпрограммы "Еңбек" были охвачены 660 тыс. человек. В результате этого открылись 424 тыс. новых рабочих мест, из них 65% – постоянные. 58 тыс. человек получили микрокредиты и гранты. Для удобства населения Правительством привлечено 83 мобильных центров занятости, 54 частных центров занятости. В результате этого уровень безработицы по сравнению с 2018 годом сократился на 0,1%.
Также была внедрена информационная система карты создания рабочих мест. Для подготовки специалистов в соответствии с запросами рынка труда утверждены 480 профстандартов. В целях вовлечения в предпринимательство не менее 11 тыс. семей ставка кредита уменьшилась с 6% до 4%, срок кредитования увеличился от 5 до 7 лет. Предоставлена возможность получения гранта без обучения. Теперь профобучение будет организовываться только по заявке работодателей.
"С учетом глобальных изменений, мы разрабатываем Прогноз развития рынка труда до 2025 года и Атлас новых профессий. Дальше будут развиваться электронная биржа труда, электронный трудовой договор. Для удобства населения все меры государственной поддержки в сфере социального труда мы предлагаем объединить в программу единого социального труда", – сказал Б. Сапарбаев.
Новый механизм соцпомощи: АСП будет оказана 200 тыс. семей
В соответствии с поручением Главы государства с 2020 года внедрен новый механизм оказания социальной помощи многодетным и малообеспеченным семьям. С 1 января 372 тыс. семьей было выплачено госпособие в размере 17 млрд тенге. Планируется, что вторичная АСП будет оказана не менее 200 тыс. семей. Отмечено, что если в семье имеются трудоспособные лица и они отказываются от предлагаемой работы, то АСП у них будет отбираться. Кроме того, с этого месяца для детей из малообеспеченных семей будет выдаваться социальный гарантированный пакет. По предварительным прогнозам, этой помощью будет охвачено не менее 200 тыс. семей или 600 тыс. детей.
"В 2020 году наша главная задача – оказать меры поддержки не менее 800 тыс. детей из малообеспеченных семей. Расходы на эти цели будут увеличены на 23% по сравнению с прошлым годом. Если в 2019 году на 1 ребенка было выплачено 21 тыс. тенге, то в этому году эта сумма увеличится до 26 тыс. тенге", – сообщил заместитель Премьер-Министра.
В 2020 году планируется улучшить жилищные условия не менее 11 тыс. семей. В 2019 г. было выдано 8 тыс. квартир. В том числе не менее 2 тыс. квартир было приобретено за счет спонсоров.
Кроме того, около 350 тыс. трудоспособных семей будут охвачены мерами занятости.
Здравоохранение: расходы населения будут снижены в два раза
В рамках исполнения еще одного поручения Президента – по улучшению качества оказания медицинской помощи – был разработан Кодекс о здоровье населения, который сейчас находится на рассмотрении Парламента РК. Обеспечение лекарственными средствами полностью автоматизировано. Работает колл-центр 1439. Правительством была одобрена Госпрограмма по развитию здравоохранения на 2020-2025 годы. Средства, выделяемые на сферу здравоохранения, будут увеличены с 3,2% к ВВП до 5%.
"Главная задача Программы – увеличить продолжительность жизни казахстанцев с 73 до 75 лет, обеспеченность техникой с 73% до 100%, объем привлеченных в сферу здравоохранения инвестиций – до 1,3 трлн тенге", – отметил вице-премьер.
1 января 2020 года запущена система ОСМС. Для финансирования взносов за 15 льготных категорий или 10 млн казахстанцев населения из бюджета выделяется 317 млрд тенге. В Фонде медицинского страхования накоплено 252 млрд тенге. По итогам всех этих мероприятий общие расходы будут увеличены на 50%. Количество детей, обеспечиваемых лекарственными средствами, будет увеличено с 600 тыс. до 3,5 млн. На сегодняшний день бесплатными лекарствами обеспечиваются дети до пяти лет. После принятых мер возраст детей будет повышен до 18 лет. Расходы населения будут снижены в два раза. Планируется в пять раз увеличить диагностическую помощь. Услуги КТ и МРТ увеличатся как минимум в два раза.
"В прошлом году мы осуществили большой пилотный проект в Карагандинской области. Результаты хорошие. Данную работу мы продолжим и дальше", – сказал Б. Сапарбаев.
Совместно с Фондом Елбасы реализуется проект "Қамқорлық". В рамках этого проекта будут построены 17 реабилитационных центров.
Образование: будет оказана поддержка 300 тыс. детей из сельской местности
На августовской конференции и в Послании народу Казахстана Глава государства особое внимание уделил повышению качества образования. В целях выполнения данных поручений в 2019 году увеличен охват детей детсадами до 98%, учебные программы были обновлены до 95%. 81% детей сирот воспитываются в семьях. С 1 января стипендия 246 тыс. студентов увеличилась на 25%. На сегодняшний день 50% студентов получают обновленные стипендии.
Также в 2019 году был принят закон о статусе педагога. Утверждена госпрограмма развития образования на 2020-2025 годы. В результате размер средств, выделяемых в данную сферу, увеличится от 3,8% к ВВП до 7%.
Задачи на 2020 год:
100% охват детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием;
100% обновление программ, строительство более 110 школ (до 2025 г. – 800 школ);
распространение опыта НИШ для снижения разрыва между городом и селом;
обновление программ колледжей и ВУЗов на основе профстандартов.
Совместно с Фондом Елбасы реализуется проект "Ел үміті", в рамках которого через открытие центров "Дарын" будет оказана поддержка 300 тыс. детей из сельской местности.
Кроме того, для обеспечения безопасности, прав детей, защиты их от насилия внедрен Индекс благополучия. Для развития конкуренции вузов создана рабочая группа Правительства. На данный момент закрылись три университета. Дело шести университетов рассматривается в суде. По семи университетам работы продолжаются.
"Слышащее государство": Правительственная группа побывала в 17 регионах и 550 населенных пунктах
В рамках воплощения в жизнь Концепции "Слышащего государства" специально созданная Правительственная группа за 8 месяцев совершила поездки в 17 регионов страны и побывала в 550 населенных пунктах. Основными вопросами, которые волновали население, были: увеличение доходов, занятость, поддержка для открытия своего бизнеса, улучшение качества услуг образования и здравоохранения, предоставление возможности пользоваться услугами объектов культуры и спорта. Учитывая вышесказаные предложения, разработан проект концепции развития гражданского общества до 2025 года. Разработаны механизмы повышения активности общества, укрепления связи населения с государством. В рамках Года волонтера будут проведены около 40 мероприятий по 7 направлениям. Также проводится подготовка к празднованию 175-летия Абая, 1150-летия аль-Фараби, 700-летия Алтын Орды, 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Для этих мероприятий будут привлечены средства предпринимателей и спонсоров.
"Все ваши поручения по социальной сфере будут выполнены вовремя и качественно и под контролем Правительства", – сказал Б. Сапарбаев.

---

В 2019 году в Актюбинской области введено порядка 1 млн м² жилья, что является рекордным уровнем для региона – О. Уразалин

В ходе расширенного заседания Правительства РК под председательством Главы государства К. Токаева аким Актюбинской области Ондасын Уразалин доложил об итогах социально-экономического развития Актюбинской области за 2019 год.
По его словам, общественно-политическая ситуация в Актюбинской области стабильна. По итогам прошлого года была достигнута положительная динамика по всем показателям общего социально-экономического развития, рост экономики региона составил 5%. Уровень инфляции – 105,2% Рекордный уровень поступлений в консолидированный бюджет был установлен на уровне 547 млрд тг. Рост составил 2,4%.
Как отметил аким региона, соблюдение концепции "Государство, которое слышит голос народа" стало ключевым принципом в реализации государственных программ. Встречи с населением, регулярная работа с обращениями граждан, мониторинг социальных сетей выявили основные проблемы, волнующие население Актюбинской области.
"Принимая во внимание новые социальные и экономические вызовы, нами принято решение о начале реализации в регионе проекта трансформации и адаптации региона к современным условиям. Это подразумевает изменение подходов к качеству государственного управления в регионе, нацеленных на рост экономики и удовлетворенность граждан области, на применение прагматичного проектного подхода в реализации инфраструктурных и социальных проектов",– сказал аким региона.
К трансформации области привлечены представители гражданского общества, госсектора, крупного, среднего и малого бизнеса, институтов развития, а также президентского молодежного кадрового резерва.
Область является одним из важнейшим стратегических узлов республики. В прошлом году было отремонтировано порядка 350 км автодорог (в т.ч. 285 км областного и местного значения). В текущем году планируется отремонтировать около 500 км дорог, на которые выделены 23 млрд тг (в 2019 г. – 19,7 млрд тг.).
Вместе с тем, международный аэропорт "Актобе" будет в зоне особого внимания, особенно, в свете планов по развитию Актюбинской агломерации. Одним из важнейших вопросов для области является открытие 3 международных пунктов пропуска для значительного увеличения транспортно-логистического потенциала региона.
По словам акима, высокий уровень рождаемости, динамичный приток населения и темпы роста экономики уже сегодня создают повышенный спрос на жилье для населения. В очереди на получение и приобретение жилья стоят 30 тысяч человек, а на периферии г. Актобе 150 тыс. горожан нуждаются в земельных участках под индивидуальное жилищное строительство.
"Мы ввели в эксплуатацию 1 млн м2 жилья (112,4%), что является рекордным уровнем для области. В текущем году мы хотим сделать акцент на оказании жилищной помощи для социально-уязвимых слоев населения. На особом контроле у местных исполнительных органов стоит вопрос дальнейшего развития актюбинской агломерации. В этому году мы акцентируем свое внимание на подведении инженерно-коммуникационных сетей населенных пунктов агломерации для газо- и водообеспечения", – сказал аким региона.
Как подчеркнул О. Уразалин, улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций являются ключевыми задачами на предстоящий период. Сегодня в Актюбинской области вклад инвестиций в валовый региональный продукт составляет 20%. Сейчас создается СЭЗ "Евразия" и Индустриальный парк совместно с турецким инвестором "GOSB", что позволит дополнительно привлечь более 500 млрд тг., создать не менее 15 тыс. новых рабочих мест.
"В процессе привлечения инвестиций мы хотели бы достичь еще одной важной цели, а именно – создания благоприятного имиджа для иностранных инвесторов. Это будет обеспечено с привлечением иностранных инвесторов с высокими стандартами ведения бизнеса и социальной ответственности", – сказал он.
Также внимание уделяется развитию региональной науки и повышению уровня инновационности экономики. Крупные предприятия области выделяют на НИОКР порядка 5 млрд тг в год.
Кроме того, регион поставил ряд амбициозных задач по повышению поголовья КРС и МРС в 3 раза до 2025 года.
"Для решения данных задач форсированными темпами необходимо будет увеличить кормовую базу. Поэтому планируем увеличить площади орошаемых земель в 3,5 раза или до 100 тыс. га, которые значительно повысят производительность", – резюмировал аким региона.

---

Более 48 тыс. рабочих мест создано в Алматинской области за 2019 год

В ходе расширенного заседания Правительства РК с участием Главы государства аким Алматинской области Амандык Баталов доложил об основных итогах социально-экономического развития региона за 2019 год.
По словам акима региона, в прошлом году были приняты все меры для достижения экономического роста и повышения уровня жизни населения.
"По итогам 2019 года валовой региональный продукт вырос на 4,5% и превысил три триллиона тенге. Создано более 48 тыс. рабочих мест, из них 31 тыс. – постоянные. Поступления в госбюджет превысили 509 млрд тг, в том числе только собственные доходы составили 226 млрд тг", – сообщил А. Баталов.
Как отметил аким региона, это стало возможным благодаря реализации задач, обозначенных Елбасы в Плане нации "100 конкретных шагов", а также в предвыборной программе Главы государства и Послании народу Казахстана.
"Это усиление работы с инвесторами, поддержка и создание благоприятного инвестиционного климата, что дает реальные результаты. Иностранные инвестиции выросли в 1,6 раза, несырьевой экспорт достиг $350 млн с ростом на 15%. Сформирован инвестиционный портфель, который содержит 422 проекта общей стоимостью свыше 4,9 трлн тг, с созданием 40 тыс. рабочих мест", – проинформировал А. Баталов.
Среди них завод по переработке руды "Жетысу вольфрамы" с объемом инвестиций 94,5 млрд тг, птицефабрика "Прима-кус" стоимостью 40 млрд тг, цементный завод "Алацем" 47 млрд тг, который будет введен в первом полугодии текущего года.
Также, в текущем году планируется довести объем валовой продукции сельского хозяйства до одного трлн тг и роста экспорта переработанной продукции.
В 2019 году количество субъектов малого и среднего бизнеса превысило 122 тыс., поступления налогов от них выросли в 1,3 раза и составили 113 млрд тг. Доля МСБ в ВРП достигла 32%.
Вместе с тем, в прошлом году было построено 894 тыс. квадратных метров жилья с приростом на 25%. Благодаря жилищным программам квартиры получили 2 443 семьи, в том числе 1 779 многодетных.
"С начала года приняты заявки на адресную социальную помощь в новом формате, на которые выделено 21 млрд тг. $40 млрд будет выделено на социальную поддержку многодетных и малообеспеченных семей, в том числе 3,5 млрд тг из местного бюджета на Социальную карту области", – сообщил А. Баталов.
В регионе уровень обеспеченности централизованным водоснабжением доведены до 91%. На строительство и ремонт дорог ежегодно выделяется 35 млрд тг и сегодня 81% дорог местного значения находится в хорошем и удовлетворительном состоянии.
По словам акима, за последние пять лет в области построено 55 школ на 30 тыс. мест. Но их количество растет из-за высокой рождаемости и внутренней миграции. На текущий год выделено 8 млрд тг для строительства восьми школ. Также, прорабатывается вопрос строительства школ за счет частных инвестиций.
Кроме того, одним из основных приоритетов работы региона является газификация населенных пунктов области. Завершается строительство внутригородских сетей г. Талдыкорган. В этом году начинается строительство внутрипоселковых сетей.
При этом, объем инвестиций составил 39,4 млрд тг, в т.ч. 32,8 – частные, т.е. на 1 тенге бюджетных средств приходится 4 тенге частных.
"В создании комфортной среды проживания на селе большие возможности дает программа "Ауыл – ел бесігі". В прошлом году в семи районных центрах реализовано 45 проектов на 6,1 млрд тг. В этом году будет охвачено 21 село. Эта программа очень хорошо воспринималась населением и соответствует концепции "слышащего государства". Она особенно важна для нас, так как 80% населения проживает в сельской местности", – заключил А. Баталов.

---

ВРП Нур-Султана за 2019 год вырос на 7,2% – А. Кульгинов

Аким г. Нур-Султан А. Кульгинов на расширенном заседании Правительства с участием Главы государства доложил о проводимой работе по исполнению поручений Президента К. Токаева.
Как отметил А. Кульгинов, в социально-экономическом развитии столицы наблюдаются положительные результаты. Валовый региональный продукт вырос на 7,2%. Объем промышленного производства увеличился на 12%.
В конце 2019 года по двум показателям, которые замедлили развитие, произошел рост по сравнению с I полугодием:
Индекс физического объема жилья увеличился на 8%.
Объем привлеченных инвестиций увеличился на 4% и достиг 914 млрд тенге.
Индекс строительных работ составил 102,8%, увеличившись на 22,1%.
По данным акима, в 2020 году было трудоустроено 27 тысяч человек. 23 тысячи из них были трудоустроены на постоянные рабочие места.
В 2019 году завершено строительство 10 проблемных домов
В начале 2019 года количество проблемных объектов составляло 76 домов (14 509 дольщиков).
"Основные проблемы в сфере долевого строительства – это длительные судебные тяжбы между членами ЖСК, отсутствие ПСД, финансовой модели и инвесторов. Внесенные по Вашему поручению изменения в Программу "Нұрлы жер" расширили возможности использования госсредств", – сказал А. Кульгинов.
10 домов завершили по итогам 2019 года, количество дольщиков сократилось на 2,5 тысячи человек. В текущем году планируется завершить строительство свыше 20 домов (7 581 дольщиков). Оставшиеся дома будут введены в течение 3 лет.
В Нур-Султане 1050 молодых людей обеспечены жильем
В 2019 году было построено 1,8 млн м² жилья. На сегодня в списке ожидания стоят 48 тысяч человек. В 2019 году из коммунального жилищного фонда было передано около 2 900 квартир. Из них 784 – малоимущим гражданам, 1050 – работающей молодежи.
Объем жилья в сравнении с показателями 2018 года увеличился более чем в два раза.
Продолжается работа с Жилстройсбербанком. В городе имеются более 214 тыс. вкладчиков банка. В конце 2019 года 10500 жителей столицы получили квартиры.
В 64 школах столицы открыты классы инклюзивного образования
В столичных школах сейчас обучаются 185 тысяч детей. Весной 9 тысяч детей закончили школу, в сентябре 22 тысячи детей пришли в первый класс.
"Из 115 школ города 8 работают в три смены. Количество учащихся в 14 школах превышает стандарт. В целях решения этих проблем в 2019 году построено 6 школ на 5 тысяч мест. Проблемы 3 школ с трехсменным обучением решились", – отметил аким столицы.
В 2020 году планируется завершить строительство 12 школ на 10 тысяч мест и начать строительство 8 объектов на 12 тысяч мест.
Благодаря принятым мерам полностью решится проблема 3-х сменных школ. Также предусмотрено строительство школ за счет частных инвесторов. Принят инвестиционный проект по строительству 24 школ.
Во время посещения школы №23, расположенной на окраине города, Глава государства поручил построить новую школу. Начаты подготовительные работы к строительству школы. Планируется завершить в течение года.
Количество школ, в которых открыты классы инклюзивного образования в городе, достигло 64. В этом году планируется охватить все остальные школы.
Здравоохранение: проводится работа по обеспечению "шаговой доступности"
Как отметил А. Кульгинов, открыто 12 объектов "Доктор у дома", в этом году планируется открыть еще 10 объектов. Начато внедрение ОСМС.
Касательно поручения Главы государства по аварийному зданию Железнодорожной больницы А. Кульгинов отметил, что отремонтировано соседнее здание, куда переведена поликлиника. Клинические отделения стационара переведены в два других корпуса, в которых также проведен капитальный ремонт.
Для концептуального решения вопроса совместно с турецким инвестором в рамках ГЧП начато строительство Многопрофильной больницы на 800 коек. Определен земельный участок общей площадью 20 га.
Ведется активная работа по привлечению инвестиций
На региональном координационном совете по вопросам инвесторов поддержано 42 проекта на 255 млрд тенге. Территория СЭЗ расширена на 8 тыс. га.
У недобросовестных инвесторов изъято более 60 га неосвоенных участков, где размещено 12 новых производств.
Начата работа по проектированию второго индустриального парка.
Газификация: все процедурные вопросы решены
Как отметил аким г. Нур-Султан, все процедурные вопросы решены, по всем пусковым комплексам первой очереди работы в активной фазе.
По переводу на газ ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 конкурса объявлены.
В этом году завершится реконструкция энергооборудования на ТЭЦ-2, что даст прирост на 180 Гкал/час по теплу и 120 МВт по электричеству.
По ТЭЦ-3 совместно с Минэнергетики ведется корректировка проекта.
Строительство ливневой канализации продолжается
Также А. Кульгинов сообщил, что продолжается работа по строительству ливневой канализации.
Определено более 50 мест подтоплений, из них 3 наиболее критических в районах пересечения:
1) По району улиц Валиханова и Бараева (мкр. Жастар).
2) По пр. Б. Момышулы в районе "Дворца Школьников" начато строительство.
3) По пр. Туран и пр. Улы Дала будет проведено переустройство коллекторов и модернизация очистных сооружений.
По всем 3 участкам завершение проектов планируется в 2021 году.
В 2019 году завершили строительство очистных сооружений в районе Логистического центра. В текущем году планируется завершить три объекта в ж.м. Тельмана, ул. Ушконыр и ул. Кудайбердыулы.
В Нур-Султане будте построено и отремонтировано 100 км дорог
А. Кульгинов доложил о запуске ряда важных проектов.
Так, ведется работа по подготовке к расширению проспекта Кабанбай батыра до 8 полос и строительству транспортной развязки на пересечении Кургальджинского шоссе и проспектов Кабанбай батыра и Туран. Всего по городу планируется построить и отремонтировать 100 км дорог.
Также планируется завершить строительство двух мостов по пр. Улы Дала – через реку Есиль и через канал Нура-Есиль.
В текущем году начнется строительство нового вантового моста по проспекту Тәуелсіздік через реку Есиль. Строительство 3 данных мостов и дорог значительно улучшит транспортную логистику города и разгрузит дороги.
Для благоустройству городских пространств разработана программа развития общественных пространств, которая будет реализована в рамках "Бюджета народного участия".
В 2019 году благоустроено порядка 160 дворов, в этом году планируется столько же. Заменено 1,5 тыс. светильников. Экономия на 40%. Работа продолжится.
По поручению Главы государства утвержден единый дизайн-код оформления городских улиц и зданий.
В рамках Концепции "Слышащего государства" в 2019 году более 11 тыс. человек были на приеме руководства 4 районов и городов. Каждый квартал проводится "открытый акимат". В 3 районах открыты "Open Akimat". В центре "Жанұя" за 5 месяцев были приняты около 7 тыс человек, из них вопросы почти 4 тыс. были решены на месте. 13 тыс. детей из малообеспеченных семьей полностью обеспечены учебными средствами для школы.
В столице будет построен центр "Абай әлемі"
В этом году в рамках 175-летия Абая Кунанбайулы запланировано 150 мероприятий, по юбилею аль-Фараби – около 50 мероприятий.
Дворцу школьников присвоено имя аль-Фараби, а в день знания открыла свои двери новая школа имени Абая. В столице будет построен центр "Абай әлемі". Место строительства установлено, строительные работы начнутся в I полугодий.