Тулеген ИЗДИБАЕВ, "Панорама", 30 августа

Спустя 20 дней после выступления Президента на расширенном заседании правительства Премьер Тасмагамбетов представил предварительную информацию о ходе реализации заданий главы государства. Вкратце напомним, что поручил г-н Назарбаев правительству: обеспечение качественного экономического роста; приоритеты бюджетного финансирования; улучшение реформ системы соцзащиты; жилищное строительство; создание полноценного рынка труда; перенос центра тяжести реформ на областной и районный уровни; развитие села (пожалуйста, Панорама, № 30).

В целом выступление Премьер-Министра представляло собой повторное изложение и обобщение, в отдельных местах - конкретизирование, ранее высказанных предложений главы государства, т. к. большинство поставленных задач перекликается с ныне реализуемой программой правительства. Так, выступая на очередном заседании правительства 27 августа по данному вопросу, Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ напомнил, что качественный рост экономики, безусловно, предполагает эффективное использование внутренних резервов и развитие потенциала малого бизнеса, импортозамещения, несырьевых отраслей. Под резервами подразумевался потенциал нефтегазового сектора, развитие которого должно влиять на рост смежных отраслей. Вместе с тем, как отметил Премьер, до сих пор не налажена система мониторинга тендеров по закупкам нефтегазовыми компаниями товаров и услуг. Проблема увеличения доли участия отечественных предприятий в поставках товаров и услуг остается открытой. По словам г-на Тасмагамбетова, тендеры, проводимые иностранными нефтяными компаниями, остаются для казахстанских предприятий "практически закрытыми". Предложения местных компаний ими игнорируются. К данной проблеме глава правительства попросил подключиться Минэнерго и Антимонопольное агентство. По его мнению, малый бизнес имеет огромные возможности для участия в нефтегазовых проектах.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК согласился с проблемой "закрытости" нефтяных компаний, которые аргументируют такое поведение различными пунктами в контрактах. В то же время он, сославшись на постановление правительства о введении правил для закупок товаров и услуг и проведения нефтяных операций, сообщил, что сегодня идут переговоры между соответствующими сторонами по данной проблеме. По прогнозам министра, через 3 месяца можно будет ожидать их результатов. Во всяком случае, г-н Школьник заверил, что "этот пласт вскрывается".

Затрагивая вопросы бюджетного финансирования, Премьер выказал недовольство по поводу слабого освоения министерствами и ведомствами средств, предусмотренных для повышения профессионального уровня кадров. Плановые расходы республиканского бюджета на здравоохранение также освоены не в полном объеме - на 74,8%. Для выяснения ситуации Премьер намерен провести специальное совещание со всеми администраторами бюджетных программ. В целом правительство планирует "выстроить целый комплекс систем по соцзащите населения".

Относительно жилищной политики глава правительства сообщил, что за 6 месяцев текущего года по республике построено 6700 квартир с общей площадью 835 тыс. кв. м, что на 5,8% больше соответствующего периода 2001 года. Вместе с тем объемы строительства жилья снизились в Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Кызыл-ординской и Карагандинской областях. Хотя средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья незначительно снизилась по сравнению с прошлым годом - с Т17,6 тыс. до Т17,2 тыс., тем не менее его себестоимость остается достаточно высокой. Премьер констатировал необходимость развития всего спектра возможностей финансовых институтов, связанных со строительной отраслью. Комплексному решению проблемы также должна способствовать минимизация региональных различий в ценах на стройматериалы. Для решения проблемы требуется четкая, согласованная работа Минэкономики, Минфина, Нацбанка, Минюста.

На решение другой не менее важной задачи - перенос центра тяжести дальнейших реформ на региональный уровень - нацелена работа Госкомиссии по разграничению полномочий между уровнями власти и совершенствованию межбюджетных отношений. По словам г-на Тасмагамбетова, по итогам ее работы значительная часть полномочий перейдет из центра на места, поэтому акимам уже сейчас необходимо готовиться к принятию не только самостоятельных, но и выверенных решений.

Премьер сообщил, что в текущем году намечается ввести в эксплуатацию только за счет местных бюджетов порядка 200 объектов. По данным на 1 августа, из этого перечня уже введено около 30% объектов. Правда, центр пока не доволен реализацией данной программы на местах, точнее 5 областями, где до сих пор не введен ни один объект - Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Павлодарской. Вопрос требует тщательного рассмотрения и принятия соответствующих мер.

Премьер обозначил ряд проблем и задач в транспортно-коммуникационном секторе. Обеспечение качества дорог должно стать приоритетом в автодорожной отрасли. В авиации предстоит завершить "долгий организационный этап". В железнодорожной отрасли начатые реформы должны найти свое продолжение.

Глава правительства также сказал, что пора определиться с деятельностью нацкомпаний: "Они должны оправдывать свое наименование и в первую очередь обеспечить интересы государства, а не превращаться в места повышения материальных благ". По мнению г-на Тасмагамбетова, сегодня доходы и расходы нацкомпаний контролируются достаточно формально, так как их "отчеты предоставляются Премьер-Министру в произвольной форме", что в целом "снижает КПД деятельности госорганов". Это, в свою очередь, сказывается на эффективности управления госактивами в целом.

Завершая выступление, глава правительства сообщил, что для реализации поручений Президента по инициативе канцелярии Премьера разработан проект перечня мероприятий с указанием конкретных исполнителей и сроков. Планируется в 1-й декаде сентября опубликовать его в СМИ. Данная мера должна способствовать максимальному повышению персональной ответственности каждого руководителя министерства и ведомства. По словам г-на Тасмагамбетова, правительство должно выполнить поставленные Президентом задачи - "это аксиома, которая не требует доказательств". В течение ближайших 2 недель правительство планирует завершить работу над бюджетом 2003 года и отправить его на рассмотрение в парламент. Предстоит совместная с депутатами работа по рассмотрению проектов Земельного и Таможенного кодексов.