Николай БОРИСОВ, Гульмира МАТХАЛИКОВА, "Экспресс-К", 26 марта

Сговор - именно так можно назвать ситуацию, сложившуюся сейчас на рынке GSM-связи в Казахстане. ТОО "СП Steiner und Zingermann LLP" выступило с резким заявлением против политики, проводимой Агентством РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в отношении операторов сотовой связи. В статье "Неестественная защита конкуренции", опубликованной 20 марта в газете "Время", говорится о том, что антимонопольное ведомство намерено накинуть "узду" государственного регулирования на две компании - ТОО "GSM Kazakhstan" (торговые марки K"Cell и ActiV) и ТОО "КаР-Тел" (K-Mobile и Excess), включив их в список предприятий, доминирующих на рынке.

Два непримиримых конкурента объединили свои усилия в борьбе за лучшие условия существования. И "GSM Kazakhstan", и "КаР-Тел" попали в список субъектов, доминирующих на рынке благодаря изменениям в законодательстве.

СПРАВКА "ЭК"

До 2001 года закон признавал компанию доминирующей на рынке, если ее доля на рынке превышает 35 процентов. С 2001 года закон изменился: теперь, чтобы признать компанию доминирующей на рынке, достаточно того, чтобы ее доля вместе с какой-нибудь другой компанией (даже конкурентом) составляла 50 процентов на двоих.

Сейчас доля "КаР-Тел" на рынке составляет 34,3 процента. У "GSM Kazakhstan" - 58,2 процента. Нетрудно подсчитать, что более 90 процентов абонентов сотовой связи пользуются услугами GSM-операторов. И это позволяет им, используя негласные договоренности, вести свою политику, особо не оглядываясь на пожелания своих абонентов. Они прекрасно понимают, что GSM-связь намного лучше других стандартов, эксплуатируемых в Казахстане, да и возможностей предоставляет намного больше. Поэтому абонентам ничего более не остается, как выбирать меньшее из двух зол.

- Доводы о том, что под статус "доминирующего" наряду с субъектом, у которого 49 процентов, могут попасть компании с долей в 2 процента, мы считаем несостоятельными, - говорит председатель Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ерболат Досаев. - Законом продиктовано, что доминирующее положение должно быть исключительным. Принятие такой нормы связано с тем, что на развивающихся рынках, каким является рынок сотовой связи, доминирующее положение, как правило, занимают компании-конкуренты - олигополии. Поэтому утверждение новой редакции закона позволило контролировать конкуренцию именно на олигополических рынках.

Олигополия - ситуация, когда несколько крупных конкурирующих фирм на основе неофициальных договоренностей монополизируют производство и сбыт основной массы продукции в отрасли ("Новейший словарь иностранных слов и выражений").

Никто не спорит, что за время работы в Казахстане GSM-операторы смогли добиться немалого. Но и прибыль свою они получают регулярно. По крайней мере, представители "GSM Kazakhstan" не раз говорили о том, что они давно уже не только покрывают свои расходы, но и получают достаточно солидный доход. И тем не менее казахстанцы продолжают выкладывать почти по 44 тенге за минуту, если звонят с городского телефона на мобильный GSM. Кстати говоря, звонок на тот же "Алтел" или "Тумар" стоит порядка 15 тенге за минуту, а чтобы позвонить на "Жаршы" (правда, работает эта связь только в Алматы), вообще достаточно набрать шестизначный номер и не платить за это ни тиына. Да и тарифы на звонки с мобильных телефонов достаточно высоки по сравнению с той же Москвой, не говоря уже о Западной Европе. Кстати, GSM-операторы российской столицы предоставляют своим абонентам на выбор ряд тарифных планов, из которых каждый может выбрать наиболее удобный. В Казахстане же можно выбирать лишь между K"Cell и ActiV, либо между K-Mobile и Excess. О последней, кстати, хотелось бы поговорить подробнее.

"Новая сотовая связь Excess!" - таков лейтмотив рекламной кампании, сопровождающей процесс, который на самом деле является не чем иным, как простой сменой названия. На самом деле Excess - это бывший K-Card. "C 9 декабря все абоненты карточной сотовой K-Card автоматически становятся абонентами EXCESS" - такая информация была выложена на сайте K-Mobile. То есть публике просто морочат голову, выдавая новый грим клоуна за новую звезду арены.

- Я читал статью в газете "Время", - продолжает свой комментарий Ерболат Досаев, - и считаю, что субъекты рынка могут выбирать разные способы для выражения своего мнения. Пусть даже через СМИ. Вопрос в правильной аргументации тех фактов, которые они представляют. Быть может, дело выглядит несколько иначе? Антимонопольным агентством более двух лет рассматриваются жалобы абонентов сотовой связи на высокие тарифы и некачественное обслуживание. И потом, у нас идет судебное разбирательство с ТОО "GSM Казахстан". Агентство уже выиграло процессы в нескольких судебных инстанциях, теперь дело будет рассматриваться Верховным судом. Последнее решение было вынесено в нашу пользу, кроме одного пункта, который ТОО "GSM Kazakhstan" оспаривает: шестая статья закона "Об инвестициях". Судимся мы и с компанией "K-mobile". Процесс начался после того как она не отреагировала на предписание об устранении нарушений.

"Трубка мира годится, чтобы устроить дымовую завесу", - сказал как-то польский писатель Влодзимеж Счисловский. Похоже, что непримиримые конкуренты раскурили ее неспроста - им есть что прятать за дымовой завесой от посторонних глаз.