"Аграрный Казахстан", 22 августа

Продолжаем публикацию выступлений участников прошедшего 7 августа в Астане расширенного заседания Правительства, на котором подведены итоги минувшего полугодия и определены задачи социально-экономического развития страны на ближайшую перспективу.

Как отметил председательствовавший на заседании Глава государства Нурсултан НАЗАРБАЕВ, особенностью принятых в последнее время разноотраслевых программ развития является их полная финансовая обеспеченность. Дело теперь за тем, чтобы специалисты министерств и ведомств при активном участии местных исполнительных органов взялись за их реализацию, обеспечив на каждом участке контроль и ответственность. О начальном этапе осуществления индустриальной программы на заседании доложил министр индустрии и торговли А. ДЖАКСЫБЕКОВ. Об исполнении бюджета и о бюджетной дисциплине сообщил министр финансов Е. ДОСАЕВ. Министр труда и социальной защиты Г. КАРАГУСОВА рассказала о предпринятых мерах социальной защиты населения.

За истекшее полугодие в государственный бюджет поступило 517 миллиардов 300 миллионов тенге. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления выросли на 37,2 процента. Расходы составили более 473 миллиарда 300 миллионов тенге. В целом поступления в республиканский бюджет составили 382 миллиарда 500 миллионов тенге и исполнены на 53,9 процента к уточненному бюджету. По отчетным данным местных уполномоченных органов, за первое полугодие поступления в местные бюджеты составили 235 миллиардов 300 миллионов тенге – 53,2 процента к плану года. Вместе с тем надо отметить, что в первом полугодии было определенное занижение авансовых платежей по корпоративному подоходному налогу, так как предприятия сокращают налоговые платежи, стараясь большую часть перенести на конец года. Проведенная налоговыми органами работа в этом направлении уже в июле текущего года дала первые результаты: поступление корпоративного налога увеличилось на 3,5 миллиарда тенге, или на 21 процент. Безусловно, она будет продолжена. Рост экспорта на 50 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года подразумевает и рост сумм налога на добавленную стоимость, возмещаемых по нулевой ставке. Если в первом полугодии 2002 года объем возмещения был более 16 миллиардов тенге, то за истекшие шесть месяцев – около 33. Для контроля за правомерностью возмещения сумм НДС Министерство финансов, Генпрокуратура, агентства финансовой полиции и таможенного контроля готовят приказ о совместной работе по проверке правильности возмещаемых сумм. Кроме этого, к концу года будет готов модуль автоматического выявления ложных счетов-фактур.

По-прежнему не исполняется план сбора акцизов на алкогольную продукцию. За шесть истекших месяцев исполнено всего 77,1 процента. При полугодовом плане 3 миллиарда 728 миллионов бюджет получил 2 миллиарда 875 миллионов. В Министерстве финансов разрабатывается комплекс мер по совершенствованию регулирования на алкогольном рынке. В целях существенного улучшения качества администрирования акциза на алкогольную продукцию и роста бюджетных поступлений мы планируем внедрить эффективную технологическую систему, а также пересмотреть некоторые ограничения, устанавливаемые для участников алкогольного рынка.

Местные органы власти слабо ведут работу по возврату кредитов, выданных юридическим лицам из местных бюджетов. По стране полугодовое исполнение составило лишь 40,7 процента – недоисполнено 1 миллиард 900 миллионов тенге. В целом по республике за первое полугодие расходная часть местного бюджета осталась недоисполненной на несколько десятков миллиардов тенге. Особенно низкий уровень освоения сложился в Жамбылской, Кызылординской, Мангыстауской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областях. Основные причины неосвоения бюджетных средств повторяются из года в год. Это некачественное прогнозирование администраторами республиканских бюджетных программ объемов работ по месяцам, длительное проведение конкурсных процедур, несостыкованность с процедурами государственных закупок, освоением средств по займам и требованиями доноров-кредиторов. В июле мы провели семинар с администраторами бюджетных программ, обсудили все вопросы и думаем, что осенью должен произойти коренной перелом по исполнению расходной части бюджета. По нашему мнению, следует существенно усилить ответственность руководителей государственных органов и учреждений за качество планирования расходов, своевременность организации конкурсных процедур и работу с организациями-донорами. Предложения по внесению изменений в соответствующие нормативно-правовые акты будут представлены в ближайшее время.