Астана. 26 августа. КАЗИНФОРМ

На вопросы Казинформа отвечает Вице-министр индустрии и торговли Асет Есекешев.

– Какие в настоящее время предпринимаются шаги для реализации стратегии индустриально-инновационного развития республики?

– Учитывая долгосрочный характер работы в этом направлении, процесс реализации стратегии разделен на несколько этапов. Первый этап – подготовительный, который будет завершен в 2005 году. В течение этого времени Правительство планирует провести масштабные исследования по определению инновационного и инвестиционного потенциала страны, оценить и выявить наиболее перспективные отрасли и виды производств, в которых страна может успешно конкурировать на международном рынке. Кроме того, на первый этап запланированы мероприятия, связанные с подготовкой соответствующей нормативной базы, внесением необходимых изменений в налоговое, таможенное и иные законодательства республики.

На основе результатов, полученных в течение первого этапа, будут определены конкретные точки наибольшего размещения ресурсов, то есть отрасли, производства и т.д., на развитии которых будет сконцентрировано внимание государства и бизнеса в дальнейшем.

- О каких, конкретно, мероприятиях Вы говорите?

- Вообще в рамках Плана мероприятий запланировано более 100 мероприятий. Если говорить о мероприятиях инвестиционного и инновационного характера, то это - проведение аудита и сравнительного анализа казахстанских научных разработок и изобретений для определения инновационного потенциала страны, осуществление анализа инвестиционных потоков в базовых отраслях, что позволит создавать смежные и обслуживающие производства, обеспечить формирование баз данных по всем инициативам и проектам частного сектора. И это лишь малая часть того, что запланировано. Кроме этого в Плане заложены мероприятия по торговой, инвестиционной, налоговой, образовательной политике и другим секторам.

- В этом году было создано сразу несколько государственных институтов развития. Какова будет координация их деятельности?

- Действительно, эффективная координация деятельности институтов развития необходима и будет являться залогом успешной реализации Стратегии. В этой связи распоряжением Премьер-Министра создана рабочая группа по отбору и продвижению инвестиционных проектов. В состав группы вошли представители всех государственных институтов развития, Фонда развития малого бизнеса, канцелярии Премьер-Министра, министерств индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования, финансов. Мы понимаем важность вовлечения в инициативы государства предпринимателей, на которых и ориентирована деятельность рабочей группы, поэтому в ее состав включены также представители предпринимательской среды, в частности председатель Совета Форума предпринимателей Казахстана.

- Каковы функции это рабочей группы?

- Рабочая группа призвана стать аналитическим центром, осуществляющим анализ инвестиционных проектов на предмет их соответствия приоритетам, заложенным в Стратегии. При положительном результате анализа проекта, рабочей группой будет осуществляться поиск заинтересованных инвесторов, как среди государственных институтов развития, так и среди частного сектора. Преимущественно мы будем ориентироваться на проекты, которые предполагают создание высокотехнологичных и наукоемких производств, производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Они будут продвигаться по всем возможным источникам финансирования. Однако окончательное решение о целесообразности финансирования проекта будет приниматься непосредственно заинтересованным инвестором после тщательного проектного анализа, будь то государственные институты развития и, конечно же, частные инвесторы.

Для нас важно сейчас найти инициативы, которые бы соответствовали приоритетам индустриально-инновационного развития, и довести их до сведения инвесторов. Рабочая группа должна будет наладить активные контакты с внешней средой, из которой она будет получать на рассмотрение проекты. Первоочередным направлением деятельности рабочей группы станут частные финансовые организации, различные отраслевые, региональные, республиканские ассоциации и форумы предпринимателей, промышленников. Уже налажен канал взаимодействия с местными исполнительными органами, которые располагают значительной информацией по наличию инвестиционных проектов в своих регионах.

И еще, деятельность рабочей группы будет абсолютно прозрачной и транспарентной. Мы стремимся наладить тесные контакты с частными финансовыми организациями, в частности банками второго уровня, инвестиционными компаниями, компаниями по управлению пенсионными активами.

- Какие механизмы привлечения частного капитала могут быть использованы государством?

- Сегодня существует значительное количество хороших проектов, которые недостаточно проработаны, возможно, отсутствует бизнес-план, отсутствуют залоги, мы готовы посредством подключения государственных институтов развития осуществлять поиск финансирования таких проектов на условиях, приемлемых для всех сторон.

Я говорил, что одной из основных задач рабочей группы является систематизация инициатив частного сектора и формирование базы данных, постоянно обновляемой за счет связей с бизнес-средой. Доступ к этой базе данных будет полностью открытым для всех инвесторов. Когда будут выработаны определенные технические условия, например, наличие бизнес-плана и т.д., проект будет заноситься в базу и постоянно актуализироваться, то есть информация по нему будет постоянно обновляться с целью поиска заинтересованного инвестора и реализации проекта.

Если говорить непосредственно о механизмах взаимодействия с частным капиталом, то мы считаем следующее. Как я уже говорил, на сегодня в Казахстане существует достаточное количество инвестиционных проектов, однако некоторые из них по ряду объективных причин неприемлемы для финансирования банками второго уровня, в частности возможно по залогам, по срокам и ставкам кредитования. В этой связи мы считаем, что такие проекты банки второго уровня могут реализовывать совместно с государственными институтами развития, которые обладают более долгосрочной ресурсной базой. Так, Инвестиционный фонд напрямую участвует в уставном капитале предприятий, и если инвестиционный проект недостаточно капитализирован, то за счет участия названных фондов в уставном капитале проекта возможно снизить кредитные и иные риски для банков второго уровня. Также допустим, Банк Развития за счет более дешевой ресурсной базы мог бы удешевлять общую стоимость кредитных ресурсов по инвестиционным проектам при совместном кредитовании проектов, которые по доходности не удовлетворяют требованиям банков. Несомненно, каждый проект требует отдельного рассмотрения, однако при наличии качественного канала взаимодействия, каковым может стать рабочая группа, возможно будет найти оптимальную для всех схему реализации инвестиционных проектов. Пользуясь случаем, я приглашаю банки второго уровня направлять нам все проекты, в реализации которых они заинтересованы, но которым было отклонено в предоставлении кредитов, с предложениями по возможным схемам совместной с государственными институтами развития реализации подобных проектов.

- Что уже сделано рабочей группой?

- В настоящее время мы проводим активную работу с местными исполнительными органами по изучению инвестиционных проектов, которые направлялись предпринимателями в акиматы. Мы направили запросы во все областные акиматы с предложением представить на рассмотрение Рабочей группы инвестиционные проекты. Всего было представлено более 200 проектов, из которых Рабочей группой после предварительного анализа были отобраны 146 проектов. Далее мы планируем проводить заседания с участием представителей акиматов областей, а также предпринимателей, чьи проекты нас заинтересовали, с дальнейшим направлением проектов в институты развития для проектного анализа. Мы планируем завершить работу по поступившим проектам к концу сентября.

Секретариат Рабочей группы находится при Министерстве индустрии и торговли, поэтому все предложения следует направлять нам. Еще раз обращаюсь к нашим предпринимателям и инвесторам, что государство открыто для всех интересных идей и проектов, государственные институты развития для того и созданы, чтобы помочь их реализовать. Каждый проект обязательно будет рассмотрен и по нему будет принято адекватное решение.