10 сентября. Астана. КАЗИНФОРМ

Необычайно легко был одобрен Правительством проект бюджета 2004 года - два-три вопроса, пара замечаний и Премьер завершает прения. Понятно, что если еще и Кабинет начнет штыковать новый финансовый документ страны, то уж в Парламенте это обязательно учтут. Поэтому, те 20% бюджетных заявок, которые Министерство экономики и бюджетного планирования по разным причинам отклонило, имеют теперь последнюю надежду в виде неразрешенного законом парламентского лобби. Шутка ли, в целый триллион тенге обошлись бы все бюджетные заявки, что по выражению министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова, говорит "о растущих аппетитах" бюджетных администраторов, имеющих представление о нынешних возможностях бюджета. Кстати, о триллионах. Если в этом году, вероятно, расходы бюджета страны достигнут знакового рубежа в 1 трлн. тенге, то через год, есть все основания ожидать, что к такому же показателю придет и республиканский бюджет. По данным Минэкономики, в 2004 году при росте экономики в 7%, расходная часть бюджета составит 954,8 млрд.тенге, что на 161 млрд. больше планового показателя текущего года. То есть, учитывая, что ежегодный рост ВВП по задумкам не должен опускаться ниже 6%, недостающие до триллиона, 50 миллиардов будут в бюджете-2005.

Такие вот ободряющие цифры предлагают разработчики бюджета законодательному собранию, куда документ по закону должен поступить до 15 сентября. Но все прекрасно понимают, что это последний предвыборный бюджет для депутатов из которого нужно выжать все, на что каждый способен. Даже предостережения Президента о том, чтобы депутаты не превращали свою законотворческую работу в предвыборную кампанию, не могут быть твердой гарантией Правительству, как и предпринятая в начале лета дифференциация размеров пенсий. Поэтому резервная сумма в 4-5 млрд. тенге у разработчиков законопроекта должна по идее быть. Но эта история впереди, а сейчас, Минэкономики сдало бюджет и, что особенно ценно, его служащие с сегодняшнего дня могут позволить себе нормальный сон и щадящий режим работы.

Какие же экономические ожидания, по мнению Кайрата Келимбетова несет в себе год грядущий? По макроэкономическим показателям, объем ВВП в деньгах составит 4,8 трлн. тенге, инфляция в среднем за год дойдет к 5,4%, стоимость американского доллара вырастет до 153,3 тенге.

Доходы республиканского бюджета прогнозируются в размере 862,2 млрд. тенге. Даже ожидаемые налоговые послабления для физических лиц, снижение НДС до 15% и расширение сферы применения специальных налоговых режимов не помешали Правительству увеличить доходы более чем на 150 млрд. тенге по сравнению с текущим годом. Вообще-то в Минэкономике считают, что потерь от снижения подоходного индивидуального и социального налогов фактически не произойдет, поскольку там ожидают положительного эффекта в виде большей легализации доходов и увеличения налогооблагаемой базы.

Внимание заслуживает предлагаемый дефицит бюджета, который также вырос (конечно, не в пример с расходами). Видимо, это связано с возросшими социальными обязательствами государства, о которых было сказано в послании Президента. Почти десятую часть бюджета, точнее 92,7 млрд.тенге (1,9% к ВВП), Правительство намерено взять в долг. Вопрос - у кого? В последнее время погашение бюджетного дефицита осуществлялось по двум направлениям: за счет средств, полученных от операции с капиталом и через заимствования на внутреннем рынке. Сейчас, судя по настроению в Министерстве экономике, а также в Министерстве финансов, проводить заимствования на тех условиях, которые существуют невыгодно. Объяснение оказывается весьма простым. Созданный несколько лет назад Национальный фонд, чьи активы в этом году могут достигнуть $3,5 млрд., размещает средства в достаточно надежные, но малодоходные финансовые инструменты за рубежом. С другой стороны ставка вознаграждения по внешним и внутренним займам государства выше, чем доходы от "работающих" средств Нацфонда. То есть получается отрицательная маржа. Если тогда смысл в наличии дефицита бюджета, кроме того, что Правительство пытается дать возможность заработать на процентах пенсионным фондам. Кстати, глава Минфина Ерболат Досаев судя по его высказываниям, сторонник бездефицитного бюджета, если это возможно, по крайней мере, он критичен в отношении "искусственного" поддержания бюджетного дефицита.

В остальном же бюджет солидный. Программы развития в нем занимают 241 млрд. тенге, деньги, которые государство не потребляет, а инвестирует в экономику и социальную инфраструктуру. В следующем году будет выделено 3 млрд. тенге на создание аппаратов акимов сельских округов, другими словами - на формирование реальной властной структуры в аулах. Минсельхоз в будущем году получит из бюджета почти 69 млрд.тенге., а Астана, в качестве финансирования инвестпроектов - более 49 млрд.тенге. Переселение оралманов потребует 6,2 млрд.тенге. Словом, приоритеты в проекте бюджета ярко выражены, они отличаются по цифрам, скажем, от трансферта в 150 млн.тенге на развитие всех малых городов страны с депрессивной экономикой.

Тем не менее, поручения Президента, озвученные в его послании народу, а это рост социальных выплат, госинвестиций, по словам Кайрата Келимбетова полностью отражены в новом бюджете. Точнее в проекте бюджета, пока он не принят Парламентом.