Ирина НОС, "Казахстанская правда", 11 июня

Всегда следует знать, сколько средств имеется в бюджете - личном или государственном. Чтобы верно ими распорядиться. Не менее важно оценивать потенциал доходов. Особенно когда это относится к государственной казне. Хорошо, когда появляются так называемые "незапланированные суммы". Их можно потратить на что-то насущное. Однако кому, как не министру экономики и бюджетного планирования знать о том, что дополнительные средства могут появиться только в хорошо срежиссированном бюджете. И какое ведомство, как не это, знает реально, откуда берутся дополнительные средства и на что их приоритетнее расходовать. Именно поэтому мы попросили министра Кайрата КЕЛИМБЕТОВА ответить на вопросы корреспондента "Казахстанской правды".

- Кайрат Нематович, на прошлой неделе состоялось совместное заседание палат Парламента, где было озвучено, что комиссия сочла возможным изыскать более пяти с половиной миллиардов тенге за счет уменьшения расходной части бюджета. В том числе за счет снижения количества тех средств, что предусматривались на пополнение уставного капитала Банка развития Казахстана. Не скажется ли это отрицательно на выполнении поручений Президента относительно кредитования инновационных производств?

- Думаю, нет. В рамках уточнения республиканского бюджета текущего года на капитализацию АО "Банк развития Казахстана" предусмотрено дополнительно 2,9 миллиарда тенге.

При этом, по данным на 1 мая, БРК одобрены уже 38 проектов и экспортных операций. Сумма превышает 720 миллионов долларов. А участие Банка развития - около 330 миллионов долларов. В том числе одобрен 21 инвестиционный проект на сумму порядка 545 миллионов долларов с участием БРК более 220 миллионов долларов.

В соответствии с посланием Главы государства народу, в 2005 году будет проведена дальнейшая капитализация Банка развития со стороны Правительства. Уставный капитал БРК пополнится десятью миллиардами тенге, что позволит финансировать крупные, стратегически важные для государства проекты.

- Одним из недостатков правительственного варианта законопроекта (теперь уже принятого Парламентом) об изменениях и дополнениях в бюджет-2004 депутаты называют применение "реалистичного сценария", который основывается на стоимости барреля нефти в 22 доллара. Парламентарии за то, чтобы учитывать складывающуюся на рынке цену на нефть. Считаете ли вы возможным такое, и насколько вероятным видится в краткосрочном периоде удержание высокой стоимости барреля?

- Мировая цена на нефть 22 доллара за баррель была заложена в базовом сценарии прогноза еще осенью 2003 года. Скорректировать прогноз среднегодовой мировой цены на нефть в сторону увеличения позволила благоприятная ситуация на мировых товарных рынках. Отсюда и принятая в уточненном бюджете на 2004 год стоимость барреля в 27,1 доллара.

Что касается сохранения высоких мировых цен на нефть, то, как показывает анализ системных факторов, определяющих мировую цену на нефть, сейчас ее производство полностью удовлетворяет мировой спрос.

Сегодняшняя ситуация на рынке углеводородного сырья обусловлена, главным образом, различными спекулятивными слухами и ожиданиями. Есть и неопределенность на валютном рынке, в политической обстановке в мире. Ирак до сих пор не стал серьезным поставщиком нефти, и это приводит к возможности различных спекуляций вокруг цен на нее.

К тому же, на увеличение объемов нефти на мировых рынках влияет рост добычи нефти в России и неофициальная добыча стран ОПЕК. Еще и увеличение квоты на нефтедобычу на 2 миллиона барреля - до 25,5 миллиона баррелей в день, которое принято странами ОПЕК с 3 июня.

Все названные факторы позволяют предположить, что рекордный уровень цен в последующие месяцы упадет до оптимальных размеров. Если же будет развиваться сценарий устойчивого роста цен на нефть, то все дополнительные поступления от торговли сырьем будут направлены в Национальный фонд.

- Как корректировка прогноза цен на нефть до 27 долларов повлияла на прогноз бюджетных поступлений?

- Рост стоимости углеводородного сырья незначительно сказался на увеличении налоговых поступлений от предприятий нефтяного сектора в бюджет. Поскольку наряду с этим был уточнен курс тенге к доллару и объем добычи нефти в сторону снижения.

Но надо иметь в виду, что по предприятиям, участвующим в создании Национального фонда, поступления в бюджет планируются при расчетной постоянной мировой цене 19 долларов за баррель. То, что можно получить сверх плана, за счет увеличения мировой цены до 27 долларов за баррель и выше, все до тиына будет перечислено в Нацфонд.

Всего доходы республиканского бюджета увеличены на 56,5 миллиарда тенге. Такое стало возможным за счет изменения макроэкономических показателей на 8,7 миллиарда тенге и разовых поступлений от организаций нефтяного сектора на 47,8 миллиарда. Это платежи, носящие разовый характер. Они не учитывают цену на нефть и возникли в силу изменений договорных условий по переносу сроков добычи, переуступки обязательств от доли участия, уточнения деклараций по материалам проверок.

- Кайрат Нематович, поговорим о предстоящих расходах. Одобренная на Национальном совете госпрограмма жилищного строительства предусматривает кредитование местных исполнительных органов. Какая же схема в этой связи отработана с Правительством, и какая предусмотрена ответственность руководителей регионов?

- Ход обсуждения проекта госпрограммы развития жилищного строительства до 2007 года на Нацсовете широко освещался всеми СМИ. Казахстанцы уже знают, что программой заложено строительство местными исполнительными органами доступного жилья не дороже 350 долларов за квадратный метр. По этой цене его будут реализовывать населению. Как только Глава государства утвердит программу, будут разработаны правила кредитования местных исполнительных органов для строительства жилья по нулевой ставке вознаграждения сроком на два года.

Как уже подчеркивал Президент, приоритетное право на такие квартиры будет у молодых семей с детьми, работников государственных органов и учреждений, содержащихся за счет средств госбюджета и тех, кто занят на госпредприятиях социальной сферы. Для обеспечения прозрачности процедур и контроля за ходом строительства и распределением жилья, местный исполнительный орган создаст комиссию под руководством акима области. В них войдут представители общественных организаций, средств массовой информации. Комиссии с мест будут держать отчет перед Государственной комиссией.

- Будут ли выделены кредиты для развития объектов стройиндустрии, их преобразования в кластеры?

- Госпрограмма не предусматривает кредитование строительной индустрии. Согласитесь, отечественная промышленность строительных материалов не в полной мере удовлетворяет потребности.

Однако у нас имеются и необходимые сырьевые ресурсы, и производственные мощности, рабочие и инженерные кадры. Вот им-то и следует заняться обеспечением потребностей экономики в новейших строительных материалах, изделиях и конструкциях.

Нынче идет работа над перечнем инвестпроектов, реализация которых позволит привлекать потенциальных инвесторов в стройиндустрию. Будут предусмотрены соответствующие инвестиционные преференции.

- А как местные власти будут устанавливать для подрядчиков цену на жилье? 350 долларов за квадратный метр для столиц - мало, для регионов - много...

- Государственная программа для всех регионов устанавливает стоимость, не превышающую 350 долларов. Понятно, что эта цена - ориентировочная. Окончательная будет определяться по итогам тендеров.

- И по какой же схеме, все-таки, будет распределяться построенное в рамках госпрограммы жилье?

- Я уже говорил, что Правительство разрабатывает правила реализации жилья населению, где будет четко определен весь порядок. А чтобы исключить перепродажу доступного жилья, юридические лица и нерезиденты РК не будут допускаться к его покупке. Это заложено в программе. Также предполагается внести изменения в действующее законодательство, в части закрепления возможности предоставления ипотечных кредитов, выдаваемых в рамках жилищной программы, с обременением на их досрочное погашение в течение первых трех лет.