Рахман АЛШАНОВ, президент Ассоциации вузов РК, президент университета "Туран", академик Национальной инженерной академии

"Казахстанская правда", 17 августа

Главным фактором в структурных преобразованиях экономики становится государственная инвестиционная политика. Партия "Отан" считает, что именно она обеспечит последовательную модернизацию отечественной экономики. Эта политика должна стать подлинно инновационной, социально значимой, регионально направленной.

Казахстану за годы независимости удалось создать в целом достаточно продуктивную модель инвестиционной политики, требующую, с учетом меняющихся условий экономического развития, постоянного обновления. И она модернизируется. Партия "Отан" считает, что продолжающееся укрепление финансовых позиций государства, улучшение управленческой и бизнес-среды, ускоренное проведение структурных реформ могли бы в дальнейшем повысить кредитоспособность Казахстана. Поэтому сегодня партия добивается принятия законов, создающих благоприятные условия для использования активов банков второго уровня, пенсионных и страховых фондов в капиталовложениях.

Если первоначально инвестиционная политика формировалась на основе максимального поощрения первых инвесторов, контракты с которыми подписывались преимущественно с учетом их интересов, то теперь ситуация иная. Казахстан преодолел многотрудный процесс вхождения в мировое рыночное пространство. Это уже достаточно известная на политической и экономической карте мира страна.

Однако новый этап современной инвестиционной политики никак не может быть направлен против инвесторов, пришедших к нам в трудные годы. Это были не мелкие компании, а крупнейшие в мире, с которых и начался инвестиционный бум в республике. Очевидно, что в связи с отсутствием международного опыта, а в большей мере с созданием привлекательного инвестиционного климата условия подписания первых контрактов выглядят с сегодняшних позиций не идеальными. Теперь же, в условиях высоких темпов экономического роста, на них можно взглянуть иначе, обвинив инициаторов их подписания в том, что они, воспользовавшись правом сильного, навязали свои правила игры. Для них это можно оценивать как своеобразную компенсацию высокого риска, для нас - как добровольную плату за существенную инвестиционную поддержку, обеспечившую открытие нового, казахстанского рынка для потенциальных его участников.

Несомненно, первоначальные затраты и потери уже окупились. Казахстан привлек более 26 млрд. долларов иностранных инвестиций, опередив по этому показателю многие страны СНГ и Восточной Европы. Инвестиции обеспечили восстановление минерально-сырьевого комплекса, оказали значительное воздействие на социально-экономические процессы. Их мощный приток способствовал укреплению национальной валюты, динамичному развитию финансовой и банковской систем, возрождению индустриального потенциала. Именно поэтому в числе стратегических приоритетов инвестиционной политики государства партия "Отан" считает необходимым не только сохранять стабильное, взвешенное отношение к иностранным инвесторам, но и укреплять меры доверия к ним в целях привлечения еще больших вложений, доведения их уровня в 2009 году до 20 млрд. долларов.

Очевидно, что новые контракты будут заключаться уже на основе накопленного опыта, с учетом интересов государства. И если на начальных этапах создания рыночной экономики главным стимулом привлечения иностранных инвестиций было создание максимально выгодных для них условий, то теперь они проходят конкурсные отборы, отражающие национальные интересы.

В новой инвестиционной политике все более очевидным становится развитие приоритетов, связанных с динамичной модернизацией несырьевого сектора экономики. Партия "Отан" ставит своей первоочередной задачей разработку прогрессивной структурной политики. Создавая и укрепляя правовую базу для привлечения предпринимателей в эту сферу хозяйства, в стране необходимо внедрить новые механизмы формирования инвестиционного потенциала, что требует серьезного обновления инвестиционной политики.

Каковы главные ее составляющие? Это ориентация накопленных в стране значительных финансовых ресурсов на создание новых и обновление действующих производств перерабатывающей промышленности, модернизацию технологических процессов, внедрение новейших инновационных разработок.

У иностранных инвесторов, главным образом сосредоточившихся в сырьевом секторе и в ближайшее время стремящихся значительно укрепить здесь свои позиции, вполне определенные цели. Политика по отношению к ним должна нацелить их на инвестирование экологически безопасных технологий, расширение затрат на подготовку и повышение квалификации национальных кадров.

Важная роль в инвестиционной политике государства принадлежит коммерческим банкам. Как известно, они инвестируют преимущественно высокодоходные и менее рисковые секторы экономики - торговлю, инфраструктуру. Привлекая под высокие проценты денежные средства населения в качестве депозитов, к сожалению, банки второго уровня создали и укрепили рынок дорогих денег, мало доступных для отечественных предпринимателей. Использование таких денег, отражаясь на высокой стоимости производимой продукции, существенно снижает конкурентоспособность отечественных товаров.

Очевидно, что при вступлении в ВТО подобная инвестиционная политика ряда банков окажется неконкурентоспособной и отрицательно отразится как на их деятельности, так и на товаропроизводителях. Партия "Отан" считает необходимым наладить конструктивный диалог между промышленной и финансовой сферами. В условиях устойчиво снижающейся инфляции и ставок рефинансирования сохранение высокого банковского процента ограничивает доступ многих предприятий на финансовый рынок, сдерживает проведение активной инвестиционной политики, направленной на ускоренное обновление оборудования.

Глобализация, обостряющаяся мировая конкуренция требуют динамичных действий, направленных на укрепление национальной экономики. Через своих представителей партия намерена установить строгий контроль над расходованием значительных средств, переданных институтам и фондам развития для поддержки современных производств, ее наукоемких отраслей.

Одним из важнейших направлений современной инвестиционной политики становится ее социальная составляющая. Позиция партии "Отан" такова, что создавшиеся новые возможности экономического роста в республике обеспечивают проведение масштабной социально ориентированной инвестиционной политики. Приоритетами этого блока являются жилищное и дорожное строительство, возведение объектов социальной сферы - школ, детских и медицинских учреждений. Необходима адресная социальная инвестиционная политика для малообеспеченных, молодежи, военнослужащих, работников социальной сферы, нужно сделать доступным получение дешевого жилья через ипотечное кредитование, развивать систему микрокредитования, сельских кредитных товариществ.

Следует отметить сложившуюся за многие годы региональную неравномерность инвестиционной политики, которая требует существенного изменения: высокий уровень капиталовложений в нефтегазовых отраслях, центрах металлургии, в городах Алматы и Астане и их недопустимо малые объемы, направляемые в другие секторы и регионы.

Статистические данные свидетельствуют об имеющихся значительных собственных инвестиционных возможностях предприятий. Их доля в общем объеме инвестиций растет. Партия "Отан" полагает, что в действующий Налоговый кодекс необходимо внести соответствующие поправки для поощрения этого направления инвестиций, используемых для ускоренного обновления оборудования и внедрения прогрессивных технологий.

Одной из серьезных задач инвестиционной политики становится эффективное использование значительных ресурсов пенсионных фондов. Проблема асимметрии между масштабами пенсионных накоплений и их ограниченным применением в экономике требует ускоренного разрешения. Неотработанный механизм использования этих сбережений сдерживает возможности их эффективного инвестирования в экономику, особенно в социально значимые сферы, снижает доходность пенсионных фондов, что становится серьезным препятствием для повышения благосостояния населения республики.

Таким образом, формирование новой инвестиционной политики является важным этапом в развитии национальной экономики. Партия "Отан" намерена с привлечением научных сил способствовать решению проблемы. Это выходит на первый план в деятельности партии на предстоящий период.