Альбина АХМЕТОВА, "Литер", 13 мая
На днях Посол Великобритании в Казахстане и Киргизии Джеймс Шарп заявил, что ужесточение правил и требований для иностранных компаний, работающих в нефтегазовой отрасли Казахстана, может привести к ухудшению инвестиционного климата в республике. В частности, господина посла смутили вступившие в силу 1 декабря 2004 года положения законодательства о необходимости полной утилизации попутного газа. В качестве примера он привел многочисленные трения канадской компании PetroKazakhstan Inc. с правительством РК. По словам господина Шарпа, уполномоченные госорганы Казахстана запретили PetroKazakhstan Inc. сжигать газ, попутно добываемый на нефтяных месторождениях. В результате компания вынуждена на треть сократить добычу нефти. Руководство Petro Kazakhstan Inc. уже заявило, что разрабатывает программу, которая позволит обеспечить утилизацию попутно добываемого газа на своих месторождениях к июлю 2006 года.
Джеймс Шарп заявил, что в Казахстане необходимо создавать условия для инвестиционного климата на уровне мировых стандартов. В своих дополнительных комментариях "Литеру" посол сказал, что в Великобритании правительство проводит политику создания одинаковых правил игры для иностранных и британских инвесторов.
Такая политика себя оправдывает, потому что Великобритания является одним из лидеров по объему привлечения иностранных инвестиций в экономику. Этому способствуют стабильная законодательная основа, а также предсказуемое регулирование, в том числе налоговое.
По поводу причин лоббирования канадских интересов британским посольством Джеймс Шарп заявил, что посольство Великобритании, конечно же, защищает интересы в первую очередь британских компаний.
– Но мы также отслеживаем ситуацию и с другими иностранными инвесторами в Казахстане, потому что вполне вероятно, что те вопросы, с которыми они сталкиваются, могут оказать влияние на работу британских компаний. Поэтому для нас это не вопрос лоббирования интересов отдельной компании, а вопрос дискуссии по поводу инвестиционного климата в Казахстане.
Однако с доводами господина Шарпа в корне не согласны в комитете мажилиса парламента РК по вопросам экологии и природопользованию. По словам председателя комитета Ерлана Нигматуллина, серьезных конфликтов между иностранными компаниями и правительством Казахстана нет. Наша республика неукоснительно соблюдает стабильность ранее заключенных контрактов.
– Другое дело, когда речь идет об изменениях в экологическом законодательстве. В контрактах заранее оговаривается, что изменения в природоохранном законодательстве могут затрагивать условия заключенных контрактов, – говорит Ерлан Зайруллаевич. – Это международная практика. Действительно, с 1 декабря 2004 года в Закон Республики Казахстан "О нефти" введена поправка, что без утилизации попутного и (или) природного газа промышленная разработка нефтегазовых месторождений запрещается за исключением аварийных ситуаций. Поэтому в случае с Petro Kazakhstan Inc., о котором говорит господин Шарп, речь идет о выполнении этой компанией условий, оговоренных в контракте.
Стоит вспомнить, что еще в 2000 году тогдашний министр экологии и природных ресурсов Серикбек Даукеев в одном из своих интервью отмечал:
– Мы всегда говорили, что от иностранных инвесторов мы ожидаем не только финансов, но и новых технологий, новых экологических требований и требований по технике безопасности и т.д. Поэтому за последние три года мы очень четко в этом сориентировались и показали ясную, прозрачную политику: тот, кто не будет вкладывать деньги в природоохранные мероприятия, тот будет иметь отрицательные имиджевую и экономическую составляющие. То есть размеры штрафов, санкции, вплоть до остановки предприятия, – это нормальная практика взаимоотношений. И тут разницы нет, иностранный это или отечественный предприниматель.
Так что никаких неожиданностей поправки в закон иностранцам, работающим в Казахстане, не принесли. Нефтегазовая отрасль является одной из самых опасных для экологии, и ужесточение правил в ней вполне логично. |