Александр ТАЛАНОВ, Николай ЛИМОВ, "Мегаполис", 20 июня

Шок. Именно такое чувство вызывает объявление Народного банка о выставлении на торги имущественных комплексов крупнейших энергетических предприятий Алматы и двух главных гостиниц южной столицы – "Казахстан" и "Алматы". Причем шокирует не столько список продаваемых объектов, сколько стартовая цена на каждый из лотов.

Итак, первый лот: имущественные комплексы Талгарской ГЭС, Капчагайской ГЭС, Алматинской распределительной электросетевой компании, Городских электрических распределительных сетей, ТЭЦ-1 (Алматы), ТЭЦ-2 (Карасайский район Алматинской области), ТЭЦ-3 (Илийский район Алматинской области), здание гостиницы "Казахстан" общей площадью 44887,5 кв. м с прилегающим участком, здание гостиницы "Алматы" общей площадью 11846,2 кв. м с прилегающим земельным участком. Стартовая цена – восемь миллиардов тенге!

Второй лот: имущественные комплексы ЗТК (для выработки и отпуска тепловой энергии), РКТ (распределительная компания теплосетей). Стартовая цена – 950 миллионов тенге!

Все объекты первого лота, кроме Талгарской ГЭС и двух гостиниц, и оба объекта второго лота на сегодня являются собственностью естественного монополиста - компании "Алматы пауэр консолидэйтед" (АПК) – главного поставщика электроэнергии и тепла жителям южной столицы. Историю этой многострадальной компании знают практически все алматинцы. Не забыты еще те года, когда вся энергетика мегаполиса была в руках бельгийской группы компаний "Трактебель". Тогда практически все горожане во главе с активистами движения пенсионеров "Поколение" только и мечтали, как бы поскорей избавиться от "проклятых буржуинов", которые только и норовят "ограбить" бедняков ради того, чтобы набить свои карманы. И каждое слушание в Антимонопольном комитете по поводу очередной заявки на повышение тарифов на электроэнергию, тепло и горячую воду превращалось в увлекательный спектакль. Городские власти во главе с экс-акимом Алматы Виктором Храпуновым всеми силами пытались удержать тарифы на прежнем уровне, не думая ни об изношенности оборудования, ни об инфляции, ни о многих других факторах, которые вынуждали АПК повышать тарифы. И все при этом забывали о том, что с приходом бельгийцев в городе отключения электроэнергии и горячей воды стали редким исключением, а не правилом, как это было до прихода "буржуев".

И вынудили-таки "Трактебель" отказаться от планов развития энергокомплекса южной столицы. И вынудили-таки уйти с казахстанского рынка. АПК перешла в коммунальную собственность города. В результате сегодня энергокомплекс Алматы находится в критическом состоянии. Кредиторская задолженность АПК за май составляла 19 миллиардов тенге. Слабый менеджмент компании, заведомо ориентированный на планово-убыточную деятельность, – такую причину сложившейся ситуации назвал аким Алматы Имангали Тасмагамбетов.

Но если с АПК все понятно, то почему в одном лоте с предприятиями энергокомплекса оказались две крупные алматинские гостиницы, остается только догадываться.

Ни руководство "Казахстана", ни руководство "Алматы" на наши письма с просьбой прокомментировать ситуацию не отреагировали. Более того, в гостинице "Казахстан" нам вообще заявили, что никакого факса с запросом они от нас не получали. Телефоны руководителей второго отеля просто молчали. Видимо, топ-менеджмент отелей до сих пор не решил, как именно объяснить журналистам и горожанам все происходящее. Председатель правления Народного банка Григорий Марченко, объявив о торгах, уехал из города.

– Государство совершит преступление против своего народа, если не вмешается в ситуацию, сложившуюся сейчас с продажей Народным банком залогового имущества предприятий энергетического комплекса Алматы, – считает Петр Своик, известный общественный деятель, экс-председатель Антимонопольного комитета.

По сегодняшнему курсу восемь миллиардов тенге – это менее 70 миллионов долларов. В свое время примерно такой ценой после многочисленных скандалов власти Алматы откупились от "Трактебеля".

Одно из условий тендера – обязательства возможного будущего владельца АПК погасить всю кредиторскую задолженность. Выходит, компания, когда-то приносившая неплохую прибыль, будет продана еще и с некоторыми кредитными обязательствами. Удивительно и то, что среди многочисленных условий нет ни слова о тарифах. Вполне возможно, что новый собственник начнет свою деятельность именно с лоббирования интереса по их повышению.

Кстати, о собственниках. На имущество АПК, по информации Петра Своика, серьезно претендуют две компании – Евразийская промышленная ассоциация (ЕПА), во главе которой стоит миллиардер Александр Машкевич, и компания Access Industries, которую возглавляет Габбас Бектуров, родственник премьер-министра Казахстана Даниала Ахметова. Кстати, по официальным данным, американский глава Access Industries Лео Блаватник за неделю до объявления торгов прислал в Казахстан группу специалистов для проведения инспекции энергокомплекса Алматы.

Таким образом, за лакомый кусочек могут схлестнуться сразу два титана отечественного бизнеса. Кто станет обладателем комплекса и в какую цену он обойдется новому владельцу, будет ясно только 27 июня.

По словам Своика, стоимость объектов занижена в десятки, если не в сотни раз, даже если учитывать изношенность аппаратуры и необходимость модернизации теплоэнергокомплекса. В свое время только строительство Капчагайской ГЭС обошлось государству более чем в один миллиард тогда еще советских рублей, что по официальному курсу Госбанка СССР практически равнялось миллиарду долларов. А ТЭЦ-2 стоила стране по меньшей мере 300 миллионов долларов. Причем это сооружение является единственной в мире заглубленной станцией, которому нет аналогов. По расчетам Петра Владимировича, если заново возводить подобные продаваемым объектам комплексы, то их строительство обошлось бы госказне минимум в два миллиарда долларов.

Исходя из заявленной банком суммы и расчетов г-на Своика получается, что в свое время аким Алматы Виктор Храпунов сильно продешевил, передав все это в залог за очень смешную стоимость. Удивительно, как мог сам бывший министр энергетики так низко оценить энергоструктуру города? Каковы мотивы, побудившие Виктора Вячеславовича пойти на такой, мягко говоря, "оригинальный" шаг? Некоторые считают, что аким южной столицы сам планировал через подставные фирмы выкупить стратегически важные для города объекты. Другие думают, что первоначальные намерения главы администрации Алматы были положительными и могли при их реализации принести немало пользы родному городу и его жителям. Как бы то ни было, сегодня мы имеем то, что имеем…

Тем не менее, считает Петр Своик, сложившуюся ситуацию вполне возможно разрешить достаточно безболезненным способом как для банка, так и для потребителей услуг АПК – достаточно вмешательства государства.

– Услуги, предоставляемые естественным монополистом, к которым и относится АПК, по своей логике должны быть качественными и сравнительно недорогими. Ведь в этой сфере нет конкуренции, и потребитель лишен права выбора. В любой стране мира естественные монополии в той или иной мере регулируются государством. Отчасти предусмотрено подобное и у нас. Но, как мне думается, передача объектов такого крупного естественного монополиста в частные руки возможна и может быть желательна только в том случае, если государство не может само финансировать и содержать их. В настоящее время нашей стране вполне под силу стать стопроцентным собственником АПК. Нет ни одного фактора, способного помешать этому, – утверждает Петр Владимирович.

Передачу в 90-е годы прошлого века всего алматинского энергокомплекса за пять миллионов долларов бельгийцам, по словам Петра Своика, отчасти можно оправдать именно тем, что республика была не в состоянии нести затраты на поддержание в должном порядке объектов энерго- и теплоснабжения. Внеся только оборотные средства, прежний собственник АПК – компания "Трактебель" – неплохо "наварилась" и ушла только после того, как были выплачены откупные.

– По идее после ухода бельгийцев весь комплекс должен быть возвращен в коммунальную собственность города. Но тут странным образом возникает некий третий собственник. Предположим, у администрации города возникает идея заложить объекты АПК, расплатиться полученными средствами с новым владельцем и таким образом вернуть в коммунальную собственность города энергокомплекс. После этого можно даже несколько повысить тарифы, чтобы возвратить деньги банку. Расплатившись по долгам, извиниться перед потребителями и нормализовать ценовую политику предприятия. Примерно так на то время и должна была выглядеть идеальная схема. К сожалению, она так и не была реализована. Сегодня возникают сомнения, что нечто подобное вообще готовилось, считает Петр Своик.

В итоге мы имеем парадоксальную ситуацию: выясняется, что энергетический комплекс южной столицы находится в залоге, вместо того чтобы быть в коммунальной собственности города. При всем этом получается, что алматинские власти тут как бы ни при чем, а Народный банк лишь реализует имущество, которое ему "надоело" держать. Причем настолько спешно, что поневоле задумываешься: а не был ли определен новый собственник АПК заранее?

– Если перенести эту ситуацию на житейский бытовой уровень, то она похожа на то, что, пока жена на работе, ее благонравный собирает ценные вещички и несет их в ломбард. Полученные деньги тратятся, а ломбард через некоторое время успешно продает залог… На мой взгляд, примерно такая технология и была использована. Пока государство было занято своими проблемами, господин Храпунов собирает имеющееся в наличии коммунальное имущество и передает его в банк, причем за смешную сумму. Я не удивлюсь, если первоначально туда входило, к примеру, и "Медео", да только в банке могли решить, что оттуда деньги выкачать сложнее, и не стали его брать, – говорит Своик.

В настоящее время, по мнению Петра Владимировича, государство должно вмешаться и разрешить сложившуюся обстановку. Следует без проведения торгов и аукционов заплатить Народному банку предъявленную сумму и стать собственником имущества АПК.

– Если теплоэнергокомплекс южной столицы будет отдан в частные руки – это будет предательством по отношению к народу, – считает он.

Вмешается ли правительство в ситуацию? Это пока остается под большим вопросом. Простым потребителям услуг АПК остается только надеяться на благополучное разрешение проблемы и внимательно следить, как дальше будут развиваться события вокруг этого достаточно скандального дела…

-----

Справедливости ради
Жибек АМЕРБЕКОВА, "Мегаполис", 20 июня

"Храпунов заложил объекты по такой низкой цене преднамеренно", - заявил Ораз Жандосов, член президиума Республиканского общественного объединения "Блок демократических сил "За справедливый Казахстан", комментируя ситуацию, сложившуюся вокруг приватизации объектов сферы энергообеспечения Алматы и двух гостиничных комплексов южной столицы.

- Ораз Алиевич, как стало возможным, что имущественный комплекс АО "Алматы пауэр консолидэйтед" и крупнейшие гостиничные комплексы "Алматы" и "Казахстан" оказались выставленными на торги АО "Народный банк Казахстана"?

- Во-первых, когда г-н Храпунов выкупал у государственной компании "КазТрансГаз" акции АО "АПК", он не сделал это транспарентным путем, через расходы бюджета, а провел, я бы сказал, "боковым" путем. Он заложил основные активы АПК, чтобы привлечь необходимые средства для покупки у "КазТрансГаза". Во-вторых, из-за плохого контроля городских властей за деятельностью АПК у него не хватало средств для текущих расходов. Это также увеличило сумму долга и привело к тому, что Храпунов осенью прошлого года дополнительно заложил имущество двух гостиничных комплексов - "Алматы" и "Казахстан". Тасмагамбетов за полгода работы на посту акима Алматы ничего не сделал для вывода этих государственных активов из залога.

- Почему указанные объекты были заложены по смехотворно низкой цене? Кому это было выгодно?

- Храпунов заложил объекты по такой низкой цене преднамеренно. С тем, чтобы иметь впоследствии возможность "по-хитрому" выкупить эти активы на сторону, в смысле, в частные руки.

- Как вы считаете, какова реальная рыночная цена всех этих объектов?

- Реальная стоимость может быть установлена только посредством открытого денежного аукциона. Стартовая цена по объектам, выставленным на залоговые торги Народным банком, занижена многократно. К примеру, объективная стоимость только одной Капчагайской ГЭС по самым скромным подсчетам составляет порядка 300-400 миллионов долларов США.

- Ваши соратники из движения "За справедливый Казахстан" считают, что сроки, компоновка лотов и условия торгов, определенные Народным банком, делают их сориентированными на приобретение активов заведомо известными лицами…

- Я исходил из следующего: во-первых, сжатые сроки проведения торгов – всего восемь рабочих дней: 15 июня 2005 г. вышло объявление о том, что указанные объекты выставлены на торги на 27 июня. Это говорит о том, что любой серьезный инвестор не сможет подготовиться за столь короткий срок.

Во-вторых, все привлекательные объекты включены в первый лот, а имущественные комплексы теплосетей, как менее привлекательные, во второй лот. Реальную рыночную стоимость только первого лота может составить цифра, близкая к миллиарду долларов. Таких же потенциальных покупателей в Казахстане считанные единицы. К тому же, если эти объекты продавались бы отдельно, то в них могли бы принять участие не только олигархи, но и средний бизнес. Тогда суммарный доход от продажи всех этих объектов был бы намного выше, а этот суммарный доход - это доход городского бюджета.

В-третьих, потенциальные инвесторы должны предъявить гарантии от двух конкретных банков. Никакие другие формы обеспечения "серьезности" намерений участников торгов не допускаются.

Учитывая все эти факты, можно однозначно сказать, что таким образом созданы все условия для приобретения этих государственных активов заведомо известными "своими" структурами.

Движение "За справедливый Казахстан" уже обратилось к премьер-министру Даниалу Ахметову и в Генеральную прокуратуру к Рашиду Тусупбекову с требованием вмешаться в ситуацию, однако ответа по сей день нет.