АСТАНА. 18 октября. КАЗИНФОРМ /Жигер Байтелесов/

Бюджет 2006 года носит ярко выраженный социальный характер. Об этом заявлено комитетом Мажилиса по финансам и бюджету, который в качестве головного подвел сегодня итоги рассмотрения бюджетного законопроекта в профильных комитетах Палаты. Результаты будут доложены Мажилису на пленарном заседании завтра, 19 октября, сообщает корреспондент Казинформа.

Об основных параметрах бюджета-2006 в беседе с нашим корреспондентом рассказывает председатель комитета Мажилиса по финансам и бюджету Кенжегали Сагадиев:

- В первую очередь надо отметить, что проект республиканского бюджета на 2006 год разработан в рамках приоритетов, определенных в Послании Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года. Законопроект подготовлен также в соответствии с государственными и отраслевыми программами развития. В основе бюджетного проекта и Среднесрочная фискальная политика Правительства, и Среднесрочный план социально-экономического развития страны на 2006-2008 годы.

К общей характеристике документа следует отнести следующее. Согласно проекту доходы республиканского бюджета планируются в сумме 1445,8 миллиарда тенге. Рост против уточненного бюджета 2005 года на 215,0 миллиарда тенге или на 17,5 процента.

Затраты республиканского бюджета составят 1431,3 миллиарда тенге. Рост против уточненного бюджета 2005 года на 234,9 миллиарда тенге или на 19, 6 процента. Дефицит республиканского бюджета в будущем году будет равен 113,8 миллиарда тенге, или 1, 4 процента к ВВП.

Бюджет рассчитан, исходя из ожидаемых в 2006 году реальных темпов роста ВВП - 8, 3 процента; прогноза инфляции - 5 - 7 процентов; среднегодового обменного курса тенге по отношению к доллару - 127 тенге; мировой цены на нефть – 47 долларов США за баррель; экспортной цены на нефть – 35, 3 доллара за баррель.

Поступления в Национальный фонд в 2006 году прогнозируются в сумме 167, 5 миллиарда тенге, или 2, 1 процента к ВВП.

- Кенжегали Абенович, что можно отнести к достоинствам бюджета, представленного в Мажилис Правительством?

- По мнению депутатов, бюджет 2006 года носит ярко выраженный социальный характер. Это подтверждается реальными цифрами по отраслям. Так, расходы на социальные выплаты, образование, здравоохранение, культуру и спорт увеличатся по сравнению с текущим годом на 126, 6 миллиарда тенге и составят 598,1 миллиарда тенге. Социальный блок бюджета составит 37,8 процента к общим расходам республиканского бюджета, или 7,4 процента к ВВП.

На выплату пенсий планируется выделить на 43,7 миллиарда тенге больше, чем в текущем году, или 252,5 миллиарда тенге. При этом размер минимальной пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты и индексации увеличится на 8 процентов и составит 9696 тенге.

На увеличение и выплату новых видов государственных пособий в рамках реализации Послания Главы государства будет дополнительно выделено 26 миллиардов тенге. Всего на выплату государственных пособий в бюджете 2006 года предусматривается 112 миллиардов тенге, или на 28,7 миллиарда тенге больше, чем в текущем году.

Расходы на образование в 2006 году возрастут на 26,5 миллиарда тенге (на 45,9 процента) по сравнению с 2005 годом и составят 97,2 миллиарда тенге. Расходы бюджета на здравоохранение в 2006 году будут больше плана текущего года на 21,8 миллиарда тенге и составят 78,6 миллиарда тенге, в том числе на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения – 25 миллиардов тенге, на целевые текущие трансферты местным бюджетам – 24,9 миллиарда тенге. Более 63 процентов (50 млрд. тенге) всех средств республиканского бюджета, предназначенных на здравоохранение, будет направлено местным бюджетам в виде целевых трансфертов.

- Это показатели, так сказать, характеризующие "социалку", а как по другим приоритетам?

- В 2006 году существенно возрастет бюджет развития - на 47,5 миллиарда тенге, или на 11 процентов по сравнению с 2005 годом, а с 2003 годом - более чем в 2 раза, и составит 474, 4 миллиарда тенге.

На реализацию же Стратегии индустриально-инновационного развития предусматривается 33,4 миллиарда тенге, или больше текущего года на 10 миллиардов тенге (30 процентов), которые направляются на дальнейшую капитализацию институтов развития. На развитие города Астаны предусматривается 94,7 млрд. тенге бюджетных инвестиций, что больше прошлогоднего уровня на 7 миллиардов тенге, или на 8 процентов.

Сохраняются устойчиво высокие темпы развития экономики страны. Реальный ВВП за последние три года возрос почти в полтора раза (с 4612 миллиардов тенге в 2003 году до 6780 миллиардов тенге в 2005 году). Удвоение ВВП будет достигнуто в 2008 году.

- Кенжегали Абенович, одна из насущных человеческих проблем – жилищная. В разные времена объявляются новые пути в ее решении. Чем отличается в этом отношении бюджет 2006 года?

- Впервые за годы реформ определены комплексные подходы к этой сфере. Разработана Программа развития жилищно-коммунальной сферы в Республике Казахстан на 2006-2008 годы. Она призвана обеспечить доступность жилья широким слоям населения. На эти цели в республиканском бюджете 2006 года предполагается выделить 62,6 миллиарда тенге, или на 2,4 миллиарда тенге больше, чем в текущем году.

Попутно хотел бы сообщить читателям еще об одной доброй примете. Она касается аграрного сектора, то есть непосредственно села. Расходы Министерства сельского хозяйства увеличиваются на 3,3 миллиарда тенге и составят в будущем году 83,9 миллиарда тенге. При этом субсидии на развитие агропромышленного комплекса возрастут на 4, 6 миллиарда тенге и составят 12, 7 миллиарда тенге, в том числе целевые трансферты местным бюджетам – 10, 1 миллиарда тенге.

Относительно регионов хочу добавить, что существенно, а именно на 20, 1 миллиарда тенге, или на 15 процентов, чем в 2005 году, возрастает общий размер субвенций местным бюджетам и составит в бюджете 2006 года 153, 1 миллиарда тенге.

– А как обстоят дела по расходной части республиканского бюджета?

- Если коротко, то в итоговой сравнительной таблице, подготовленной Комитетом по финансам и бюджету, приведены поправки и предложения всех депутатов. В них нашли отражение нерешенные региональные и отраслевые вопросы; проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой; строительства, капитального ремонта и содержания объектов образования, здравоохранения, культуры и всех других сфер; назначения госспецпособий для лиц, работавших на производствах и работах с вредными и тяжелыми условиями труда; пенсий и пособий отдельным категориям граждан, афганцам, чернобыльцам и т.д.

- Какие наиболее общественно значимые вопросы Вы могли бы выделить?

- Это несколько затруднительно, поэтому отмечу лишь некоторые. Комитеты, к примеру, по финансам и бюджету, экономической реформе и региональному развитию и социально-культурному развитию предлагают выплатить единовременную денежную компенсацию гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Цена вопроса 12,8 миллиарда тенге.

Комитет по финансам и бюджету и депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избранные по городу Алматы, считают необоснованным ежегодное увеличение изъятий: с 41,8 процента от суммы дохода бюджета города .Алматы в 2004 году до 61,5 процента от суммы дохода в 2006 году. Поэтому они предлагают пересмотреть объемы бюджетных изъятий по городу Алматы на 2006 год и увеличить трансферты из республиканского бюджета городу Алматы. Точнее говоря, необходимо в бюджете 2006 года предусмотреть трансферты из республиканского бюджета в сумме 38, 8 миллиарда тенге. Это на такие цели, как: сейсмоусиление социальных объектов и многоквартирных домов; стабилизация русел рек, предотвращение оползневых процессов, завершение строительства двух новых школ; жилищное строительство и т.д.

Для всего нужны деньги. Для возведения, к примеру, одних лишь транспортных развязок требуется 14 032 миллиона тенге.

Не обойдена стороной и столица. Например, комитеты по финансам и бюджету и по вопросам экологии и природопользованию предлагают дополнительно выделить городу Астане в виде целевых трансфертов 4 764 миллиона тенге на исполнение проекта "Расширение и реконструкция СП ТЭЦ-2". Это делается в связи с удорожанием строительства, подтвержденным заключением Государственной вневедомственной экспертизы проектов.

Кроме того, депутаты Комитета по финансам и бюджету предлагают предусмотреть в бюджете 2006 года дополнительные средства в общей сумме на 22,9 миллиарда тенге. Они предназначаются: на строительство, капитальный ремонт социальных объектов образования, здравоохранения и реконструкцию объектов водо- и теплоснабжения, спортивных сооружений, научных комплексов, завершение реконструкции начатых автомобильных дорог, обеспечение финансирования лиц, работавших на производствах и работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Комитетом Мажилиса по социально-культурному развитию внесены предложения, направленные на решение накопившихся острых социальных проблем и предложено выделить дополнительно из республиканского бюджета в 2006 году 30,2 млрд.тенге.

Они предусматривают: установление минимальной пенсии в размере 6700 тенге, вместо предлагаемых 6696 тенге, и МРП – 1030 тенге, вместо 1029 тенге; строительство республиканской школы-интерната для одаренных в спорте детей в городе Астане.

Одновременно предполагается: создание Центра ядерной медицины и биофизики; переход к выплате пенсий по принципу "месяц в месяц"; усиление социальной защиты афганцев; установление государственного специального пособия для граждан по списку № 2.

Деньги планируется израсходовать и на реализацию трех новых программ по развитию информационной базы занятости и бедности, миграции и демографии, техническое перевооружение протезно-ортопедических центров. Необходима реконструкция здания Национальной библиотеки Республики Казахстан в городе Алматы, закупка оборудования и текущий ремонт санатория "Казахстан" в городе Ессентуки (Россия). Требуются деньги и на проведение кардиохирургических операций остронуждающихся пациентов в городе Астане.

Большой интерес представляют с нашей точки зрения и другие актуальные направления, в частности, по регионам…

Более подробно обо всем этом и других предложениях по главному финансовому документу страны на будущий год будет доложено нашим Комитетом Мажилису в эту среду, 19 октября. Комитет по финансам и бюджету счел возможным внести в этот день проект Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2006 год" на рассмотрение пленарного заседания Палаты.

- Будем ждать дальнейшего развития бюджетных событий. Спасибо за беседу.