NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 15:34 ast
13:34 msk

Налог как принцип интересов
Б.Тлеулесов: Страна всегда уделяла и не перестает уделять внимание налогообложению недропользователей. Это дает крупные поступления в государственный бюджет при одновременном обеспечении приемлемого уровня дохода недропользователей
28.11.2005 / экономика

Ирина НОС, "Казахстанская правда", 25 ноября

Мы вошли в первую десятку стран по разведанным запасам энергоресурсов. У нас сформировалась и развивается в полнящей бюджет динамике нефтегазовая индустрия. Мы готовы - на благо отечественной экономики - "раскрутить" нефтехимию. На этой неделе в Астане состоялась крупная международная конференция, посвященная перспективам этой отрасли в республике. Получив развитие, нефтехимия даст новые производства. А значит, новые налоги. Пополнение бюджета. И не так уж плохо, что наличие в недрах огромных запасов нефти и газа - гарантия устойчивого развития страны еще лет на полста, как минимум. Тем паче налоги и платежи, поступающие в бюджет от недропользователей, - немалая часть доходов нашей страны... Уйти от этого некуда. И незачем. Поскольку пока нефть есть, ее люди добывать будут. Пока ей не найдена альтернатива, они будут строить на этом экономику. О влиянии налогообложения в этой сфере на пополнение бюджета как раз и сложилась беседа с председателем Межрегионального налогового комитета № 1 НК МФ РК Бигалы Тлеулесовым.

- Страна всегда уделяла и не перестает уделять внимание налогообложению недропользователей. Это дает крупные поступления в государственный бюджет при одновременном обеспечении приемлемого уровня дохода недропользователей. Вспомним историю. После обретения независимости страна не могла самостоятельно финансировать весь объем недропользования. Надо было привлекать инвесторов из дальнего зарубежья. А они-то традиционно работали в иных условиях налогообложения. Дабы создать оптимальную обстановку для добычи углеводородного сырья и привлечь иностранных инвесторов, Казахстан постепенно перешел на принципы налогообложения недропользователей, принятые в странах с рыночной экономикой. Кодекс РК от 30 мая 1992 года "О недрах и переработке минерального сырья", который стали именовать Кодексом о недрах, теперь вошел в историю. Тот документ впервые установил договорные принципы предоставления права недропользования.

Положения нынешнего законодательства очень схематично можно разделить на две части. Первое: относящиеся к налоговому режиму нормы законодательства, которые влияют на размер налоговых обязательств налогоплательщика. Второе: не включаемые в налоговый режим нормы, не влияющие на размер налоговых обязательств налогоплательщика, так называемые административные положения.

- Теперь-то, Бигалы Жаксылыкович, наша страна - участник крупнейших проектов по разработке недр...

- И разведку, и добычу нефти и газа на своей территории мы производим на основе соглашений о разделе продукций (СРП). При этом, исходя из мировой практики, СРП предусматривает такое положение, когда компания-инвестор юридически является подрядчиком владельца прав на недра. Им выступает государство или национальная компания. В то же время компания получает право собственности на долю добытой продукции, эквивалентную ее затратам и рискам. Государство в этом случае имеет возможность контролировать как сами работы в рамках проекта, так и вопросы собственности, связанные с добычей.

Кроме того, изменения в Налоговый кодекс, вступившие в силу с первого января прошлого года, позволяют максимально упростить методику исчисления специальных платежей недропользователей, уйти от практики договорного установления их размеров в контрактах; обеспечить максимальную транспарентность механизма налогообложения нефтяных операций и гарантированный объем поступлений в бюджет с момента начала добычи нефти на месторождениях, с учетом роста мировых цен.

С освоением казахстанского сектора Каспийского моря возникла необходимость внесения в Налоговый кодекс изменений в части налогообложения нефтяных операций, имеющих уточняющий характер. Это связано с принципом соблюдения интересов республики при заключении контрактов на недропользование. Основная цель нововведений для налогообложения недропользователей - создание благоприятной экономической среды, при которой достигается оптимальное соотношение выгоды государства, то есть получение адекватного бюджетного дохода от нефтяных операций, и в то же время сохранение экономических мотиваций недропользователей.

- Надобны ли в новых условиях дополнительные меры, обеспечивающие привлечение инвестиций в нефтегазовую отрасль?

- Их необходимость уже практически обоснована. В частности, в иной редакции изложена статья Налогового кодекса по налогу на сверхприбыль. В связи с этим разработана электронная модель расчета налога на сверхприбыль и инструктивное руководство по его применению. Подтверждаю, что это улучшило качество налогового администрирования и, соответственно, положительно повлияло на объем поступлений данного вида налога. В цифрах это выглядит так: сумма поступлений налога на сверхприбыль за 2004 год составила десять миллиардов тенге против 400-500 миллионов тенге в позапрошлом году. Если этот рост хотя бы предположительно экстраполировать на год текущий, мы можем получить еще большую сумму.

Такие преобразования налоговой составляющей деятельности недропользователей проходят в режиме активного диалога между заинтересованными государственными органами и налогоплательщиками. В результате, в первом полугодии 2005 года в бюджет поступило от предприятий нефтегазового сектора налога на сверхприбыль в сумме 38 920 897 тысяч тенге, тогда как за тот же период 2004-го - всего 805 949 тысяч тенге. По итогам же девяти месяцев 2005 года поступления по налогу на сверхприбыль составили уже 43 775 901 тысячу тенге.

По результатам ежегодного анализа установлено, что объемы поступлений налогов и платежей от налогоплательщиков-недропользователей увеличиваются из года в год. Так, например, если в 2003 году поступления в бюджет от всех предприятий нефтегазового сектора составили 274 725 206,3 тысячи тенге, то в 2004 году - 389 192 454,4 тысячи. Налицо 70,6 процента прироста. Такая же тенденция сохраняется и в первом полугодии 2005 года. Общее поступление налогов от 18 крупных предприятий нефтегазового сектора за первое полугодие - 274 385 510 тысяч тенге.

Добавлю, что несмотря на незначительный, казалось бы, рост добычи углеводородного сырья за сравниваемые периоды (на 9 процентов), оборот по реализации в 2005 году вырос на 44 процента по сравнению с 2004 годом.

- Наши недра содержат не только нефть, свое развитие получает и горнорудный комплекс. Какова прибавка в бюджет от этого сектора?

- Объем поступлений налогов и других обязательных платежей от одиннадцати крупных предприятий, подлежащих республиканскому мониторингу, в первом полугодии - 20 450 350 тысяч тенге. За тот же период 2004 года - 9 905 500 тысяч тенге. Рост - на 106 процентов!

Значительно больше стало поступлений специальных платежей недропользователей. В первом полугодии поступление в бюджет роялти выросло на 32 933 596 тысяч тенге. Если первого июля прошлого года эта сумма 48 114 379 тысяч тенге, то первого июля этого года - 81 047 975 тысяч. Существенно выросли - на 272 процента - поступления в бюджет доли республики по разделу продукции. На первое июля 2004 года - 3 300 566 тысяч тенге, на ту же дату года текущего - 12 292 963 тысячи тенге.

Все эти цифры - свидетельство того, что увеличивает поступления в бюджет не только растущая цена нефти на мировом рынке, но и улучшение налогового администрирования. Учтите еще, что абсолютное поступление налогов и платежей приводится за минусом возмещенного из бюджета НДС, начисленного по оборотам, облагаемым по нулевой ставке.

Несмотря на то, что и в ранее заключенных контрактах, и в контрактах, предусматривающих уплату доли республики по разделу продукции, заключенных после первого января 2004 года, закреплена норма стабильности налогового режима, недропользователи должны представлять налоговую отчетность по формам, действующим на момент возникновения обязательств по исчислению и уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет.

- Скажите, Бигалы Жаксылыкович, нет ли споров с недропользователями по поводу уже заключенных контрактов в свете, так скажем, улучшившегося налогового администрирования?

- Рабочие группы с участием представителей компетентных государственных органов, которые мы создали для устранения возможных противоречий, как раз заняты тем, чтобы разрешать еще на начальной стадии возможные споры по контрактам, заключенным с крупными недропользователями - "Тенгизшевройл", "Карачаганак Петролеум Оперейтинг", "Аджип"... Они же анализируют положения Соглашения о разделе продукции по Северному Каспию. Базовые условия контрактов не меняются. А, в частности, через совершенствование механизма налогообложения НДС на импорт проводится работа по увеличению количества казахстанских субподрядчиков.

- А рента, плательщиками которой с первого января стали не только недропользователи, но юридические и физические лица, экспортирующие сырую нефть и газовый конденсат, не становится камнем преткновения?..

- Мы постоянно проводим мониторинг поступлений в бюджет рентного налога, и он позволяет при возникновении нового объекта налогообложения корректировать и отслеживать дополнительные источники поступления этого вида налога в бюджет. Чтобы усовершенствовать методику исчисления рентного налога, разработан порядок определения рыночной цены реализуемой сырой нефти и газового конденсата.

Согласитесь, совершенствование налогового администрирования поступлений в бюджет от нефтегазовой отрасли наравне с иными рычагами управления экономикой позволяют Правительству расширить социальную направленность бюджетных расходов. А это - госпрограммы по обеспечению населения социальным жильем, чистой питьевой водой, увеличение размеров пенсий и многое другое.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Раскрытая сила земли 30.11.2005
Новая программа кредитования для малого бизнеса 30.11.2005
"Голд Продукт" - образец качества 30.11.2005
Доллару предсказали крах 29.11.2005
Владелец Evraz group уходит со всех постов в компании 29.11.2005
Закон Республики Казахстан 28.11.2005
Острые углы бюджетной сферы 28.11.2005
Налог как принцип интересов 28.11.2005
"Казахалтын" установил цену размещения в рамках IPO на Лондонской бирже в $15 за GDR или $175.5 млн. за весь продаваемый пакет 28.11.2005
Казахстанский золотодобытчик Чаралтын объединяется с Eurasia Gold 28.11.2005

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz