Ирина БЕКТИЯРОВА, "Панорама", 2 июня

Конференцию, посвященную обсуждению участия бизнес-сообщества в реализации задач, поставленных в послании Президента по вхождению Казахстана в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, провел Форум предпринимателей РК при поддержке акимата города и банка "Центр-Кредит" 30 мая в Алматы.

Как было отмечено участниками встречи, наиболее важной задачей является создание условий для добросовестной конкуренции, сокращение объемов "теневой экономики", которая на сегодняшний день является "тормозом" развития бизнеса и препятствием выполнения задач, поставленных главой государства. Форум предпринимателей в рамках конференции представил на рассмотрение деловых кругов Алматы программу действий Форума на 2006-2008 годы. Эта программа ранее уже обсуждалась в Атырау, Усть-Каменогорске, и 2 июня планируется проведение конференции в Астане. Председатель совета Форума предпринимателей Раимбек БАТАЛОВ отметил, что программа действий на ближайшие 3 года - это отклик на те идеи, которые Президент поставил в послании народу. "Мы искренне хотим войти в 50 конкурентоспособных стран мира. Как войти, что для этого необходимо, мы отобразили в своей программе", - сказал он. А поскольку, по словам г-на Баталова, "проблема "теневого" бизнеса - одна из главных проблем, которая стоит на пути достижения обозначенной цели", алматинская конференция сосредоточилась в основном на этой теме.

Представленный проект программы готовился весьма интенсивно. В ее основу легли исследования в области проблем бизнеса за 10 лет работы форума, а также предложения от десятков ассоциаций из всех регионов страны о том, что необходимо для того, чтобы бизнес выходил из тени. Программа состоит из 4 основных блоков: налоговая политика и налоговое администрирование, тарифная политика и таможенное администрирование, разрешительные процедуры и инфраструктура поддержки бизнеса.

Г-н Баталов отметил, что два налога, которые заставляют бизнес уходить в тень, - это корпоративный подоходный налог (КПН) и НДС. Он привел статданные, в соответствии с которыми 95% поступлений в бюджет по КПН идут от 6% компаний страны, а этот налог является основной статьей доходов. "В основном бизнес Казахстана - малый и средний - практически игнорирует этот налог, только 30% зарегистрированных налогоплательщиков платит его, большинство компаний либо показывают убытки, либо не имеют доходов вовсе", - утверждает глава предпринимателей. По поводу НДС было отмечено, что, к примеру, в России этот налог для перерабатывающих предприятий составляет 10%, а в РК - 15%. В Великобритании, Италии, Франции действуют преференции по НДС, особенно для переработчиков. В Казахстане ничего этого нет, видимо, поэтому платят этот налог порядка 60% налогоплательщиков. Исполнительный директор Форума предпринимателей София АЙСАГАЛИЕВА, опираясь на данные по собираемости налогов, представила свою оценку размеров "теневой экономики" страны. По официальной статистике, уровень ненаблюдаемой экономки Казахстана имеет тенденцию к снижению и находится ориентировочно на уровне 24,4%. Г-жа Айсагалиева считает эти данные существенно заниженными. Исходя из того, что 85% КПН платят 100 крупнейших предприятий, 77% налога на имущество - 1000 крупнейших налогоплательщиков, 10% предприятий формируют 80% суммы НДС по товарам внутреннего потребления, при этом более 60% отчитавшихся предприятий по КПН показывают убытки либо отсутствие прибыли, следует, что как минимум 60% предприятий находятся "в тени". 5 тысяч производителей по республике формируют менее 1% суммы КПН. Руководители форума делают однозначный вывод, что ставка налога столь велика, что не позволяет предприятиям работать легально.

Было отмечено, что правительство также озадачено актуальной проблемой сокращения объемов "теневой экономики" и даже подготовило специальный доклад по этому поводу. Но он предлагает в основном административные меры, с сожалением констатировали предприниматели. Они считают, что причинами негативного явления в Казахстане являются высокая налоговая нагрузка, несовершенная таможенно-тарифная политика, практика таможенного администрирования, различные разрешительные процедуры, чрезмерные контрольные функции государства, несовершенная система привлечения трудовых ресурсов и оплаты труда. Государственные закупки, по их оценке, также создают поле для теневой экономики и коррупции.

В программе форума предложено, что если в результате 5% снижения КПН поступления в государственный бюджет от предприятий ненефтяного сектора возрастут на 10%, то ставка будет снижена еще на один пункт с продолжением этой тенденции в последующие пять лет. Относительно НДС предлагается, если налог будет взиматься с добавленной стоимости, а не с оборота, то ставка должна быть на уровне 12%, в противном случае, по оценке предпринимателей, она должна быть снижена до уровня 5-7%. Это, по словам, г-жи Айсагалиевой, должно быть сделано, чтобы "мы были конкурентоспособны хотя бы относительно России".

Г-н Баталов также внес предложения по таможенной и тарифной политике и администрированию. Он отметил, что многие таможенные тарифы не пересматривались 5-7 лет. В результате, как правило, ставки на оборудование и сырье выше, чем на готовую продукцию. "В первую очередь необходимо выработать экономические мотивации, чтобы бизнесу было интересно работать прозрачно", - сказал он, отметив также важность для таможни скорейшего внедрения принципа "одного окна". А г-жа Айсагалиева заявила, что в сфере таможенного администрирования у Казахстана ситуация хуже, чем во всех остальных странах СНГ, ниже только Узбекистан. "Узбекистан - не та страна, на которую мы должны равняться", - считает она.

Говоря о разрешительных процедурах по переоформлению земли, недвижимости, вопросах сертификации, г-н Баталов отметил, что лицензированные виды деятельности вроде, с одной стороны, сокращаются, но тут же появляются абсолютно новые, которые вынужденно заставляют предпринимателей уходить "в тень". Он также сказал о проблеме отсутствия производственных помещений как о "самом главном сдерживающим факторе развития промышленности, в том числе малого и среднего бизнеса". Стоимость промышленных зданий кратно выросла, и бизнес становится просто невыгодным. Поэтому форум предложил создание индустриальных зон - как приграничных, так и в каждом городе. Эти меры, как предполагается, повысят конкурентоспособность казахстанского предпринимательства.

Но этот оптимизм разделяли на конференции не все участники. Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ сослался при этом на Китай: "Мы взяли старт одинаково, но если раньше соседям возили шинели и кирзовые сапоги, то сейчас они одели и обули весь мир, а мы продолжаем говорить о наукоемких технологиях, о полетах в космос, что вызывает депрессивное состояние в реальном секторе". Он считает, что по многим позициям "мы уже опоздали навсегда и конкурировать не сможем". При этом г-н Ямбаев особо акцентировал, что "до сих пор не услышал от правительства, на каких товарных рынках и по каким товарным позициям мы будем конкурентоспособны". При этом он считает, что негативные тенденции не уменьшились, а в различных секторах даже увеличились. Это касается роста коррупции, уменьшения мотивации и интереса к реальному сектору экономики со стороны населения, снижения технологического уровня предприятий, в основном в перерабатывающей промышленности. Государственную поддержку МСБ г-н Ямбаев назвал декларативной. Поэтому в МСБ не происходит не только количественного прорыва, а самое главное - качественного: малый бизнес не перерастает в средний, а тот, в свою очередь, в крупный.

Глава ассоциации также подверг критике кластерную политику, отметив, что кластеры - это хорошо забытое старое, то есть межотраслевая кооперация. Но сегодня кластеры пытаются насаждать сверху, и реальный сектор выступает в качестве донора их создания. "Правительство пытается создать некую параллельную экономику на бюджетные средства, которые отобраны у реального сектора", - высказал свое мнение г-н Ямбаев. Другой участник дискуссии, директор ТОО "Агент сервис" Наурызбай АХАНОВ, сказал, что, по данным "наших экспертов", от 50 до 80%, то есть "вся экономика страны, по сути теневая". По его мнению, это на сегодняшний день является самым главным, потому что у нас ментальность становится "теневой". Он считает, что административными органами созданы все условия для развития "теневого бизнеса", от чего страдают больше всего сами предприниматели.

Глава Форума предпринимателей г-н Баталов рассчитывает, что после обсуждения программы в Астане с участием парламента, правительства, администрации Президента будет создана рабочая группа. Необходимо, чтобы представители бизнеса и правительства провели необходимые исследования, чтобы предложения предпринимателей стали полноценной программой по выходу бизнеса "из тени", сказал он.