Лариса ЧЕН, "Республика", 13 октября

Кто и на каком основании управляет энергетическим комплексом Караганды? Таким вопросом задалась группа независимых энергетиков после ознакомления с документами, из которых следует, что поставщик тепла и света – ТОО "Караганды Жылу" – не имеет на своем балансе ни ТЭЦ, ни магистральных сетей...

О том, что энергокомплекс Карагандинской области находится в плачевном состоянии, а его "владелец" – ТОО "Караганды Жылу" – не вкладывает достаточных средств в ремонт оборудования и магистральных сетей, получая сумасшедшие прибыли и постоянно повышая тариф, специалисты-энергетики из городского совета ветеранов уже устали кричать. Устали они доказывать и нежелательность сегментации энергетического комплекса с выделением самого убыточного звена – тепловых сетей – на самостоятельный баланс с передачей 51% активов новому юридическому лицу, поскольку это, по их мнению, приведет к увеличению тарифа на теплоэнергию в два раза.

Независимые энергетики прямо заявили, что если сегодня тариф на теплоэнергию для потребителей составляет 57 тенге на 1 кв. м., то после проведения сегментации тариф будет составлять не менее 114 тенге за 1 кв. м. И что расходы на транспортировку теплоэнергии (а они, несомненно, увеличатся) лягут на плечи государства и потребителей.

И вот самые мрачные прогнозы начинают сбываться: на днях ТОО "Караганды Жылу" подало заявку в департамент по регулированию естественных монополий и защите конкуренции на 18-процентное повышение тарифа на теплоэнергию. При этом отопительный сезон 2006-2007 гг. вполне может стать "апокалипсисом" энергетической системы шахтерской столицы. Авария, произошедшая этим летом на ТЭЦ-3, когда одновременно вышли из строя три котла, – прямое тому доказательство.

Причем, как уверяют все те же специалисты, в случае если этой зимой случится кризис энергетической системы, виновные вряд ли найдутся. Ведь, согласно учредительным документам, ТОО "Караганды Жылу" – всего лишь арендатор карагандинского энергокомплекса. Полноправным же хозяином является некая иностранная компания – Enrho ST LTD, зарегистрированная по законодательству Каймановых островов, которые являются оффшорной зоной или, как говорят в простонародье, налоговым раем.

Кто хозяин?

Чтобы понять, кто же нынешний "хозяин тепла и света" в Караганде, совершим небольшой экскурс в историю.

30 июля 1997 года состоялся аукцион, на котором компания Enrho ST LTD приобрела весь энергетический комплекс г. Караганды, куда входили ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3 с недвижимым имуществом, транспортом и сетями. Согласно договору купли-продажи, объект стратегического значения (а энергокомплекс всегда считался объектом стратегического значения) обошелся иностранному инвестору в 210 млн. тенге.

Спустя пару дней, 1 августа 1997 года, Enrho ST LTD передает все купленное имущество в ТОО "Караганда-Пауэр" – совместное англо-израильское предприятие – по договору аренды на 10 лет. Согласно договору аренды стоимость квартальной арендной платы составляла $5 190 000. Напомним, стоимость одного доллара на 20.07.1997 г. равнялась 75,55 тенге. При самых простых подсчетах, "Пауэр" должен был ежеквартально отчислять арендодателю – компании Enrho ST LTD 392 104 500 тенге, что равняется полуторакратной стоимости всего энергетического комплекса, купленного на аукционе.

Государственную регистрацию договора купли-продажи имущественного комплекса в РГП "Центр по недвижимости по Карагандинской области" в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан Enrho ST LTD провело в сентябре 1997 года.

Справка о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках, выданная РГП "Центр по недвижимости Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК по Карагандинской области" от 1 сентября 2006 года, красноречиво свидетельствует, что договор купли-продажи № б/н от 30.06.1997 г. был зарегистрирован 5.09.1997 г.

Согласно нормам Гражданского кодекса РК, право собственности возникает только после государственной регистрации объекта недвижимости и земельного участка за собственником. Каким образом компания Enrho ST LTD передала в аренду купленное с аукциона имущество, не являясь его собственником и не оформив земельные участки под объектами недвижимости, совершенно непонятно.

Еще один непонятный момент. ТОО "Караганда Пауэр" прошло государственную регистрацию в органах юстиции как вновь образованное юридическое лицо 20 августа 1997 года. И как тогда компания Enrho ST LTD сумела заключить договор долгосрочной аренды с ТОО "Караганда Пауэр" 1 августа 1997 г., остается загадкой. Ведь на тот момент ТОО "Караганда Пауэр" как юридического лица еще просто не существовало. Однако за 20 дней аренды имущества несуществующим юридическим лицом арендная плата начисляется, поскольку договор подписан сторонами, и договор аренды стороны устраивает.

Так или иначе ТОО "Караганда Пауэр" регистрирует договор долгосрочной аренды в РГП "Центр по недвижимости", о чем получает свидетельство от 24 июля 1998 года и начисляет арендную плату Enrho ST LTD. Затем по соглашению обеих сторон вносятся изменения в договор аренды от 12 апреля 1999 г., которые регистрируются 4 мая 1999 года и соответственно вступают в действие с этой же даты. Да и договор аренды, согласно действующему законодательству, вступил в силу только после государственной регистрации в РГП "Центр по недвижимости", т.е. 24 июля 1998 года.

Уставный капитал... с тумбочки

"Хозяйствовать" в карагандинском регионе иностранным инвесторам – израильтянам, которые управляли энергокомплексом лично, пришлось недолго. В декабре 2004 года управление энергетической компанией было передано в руки казахстанских предпринимателей, которые обещали содержать оборудование в идеальном состоянии и не повышать стоимость тарифа. Тогда же было принято решение о необходимости изменения наименования и увеличения уставного капитала путем переоценки всего имущества.

Итак, 28 января 2004 года монополист "сменил имя" и стал зваться ТОО "Караганды Жылу". Тогда же уставный капитал фирмы был увеличен до 17 400 914 933 тенге. Однако имущество, которое подверглось переоценке, по каким-то загадочным причинам так и не было зарегистрировано в РГП "Центр по недвижимости" за новым арендатором.

На 1 сентября 2006 года в "Центре по недвижимости" зарегистрировано право собственности на энергетический комплекс Карагандинской области за компанией Enrho ST LTD, а право аренды – за несуществующим ТОО "Караганда Пауэр".

25 марта 2005 года Департамент юстиции по Карагандинской области осуществляет государственную регистрацию внесения изменений в учредительные документы ТОО "Караганды Жылу" в виде увеличения уставного капитала до 31 833 007 492 тенге за счет внесения в него суммы в 14 млрд. 432 млн. 092 тыс. 559 тенге.

Откуда взялась эта сумма? Поясним: это сумма долга, образовавшегося у ТОО "Караганды Жылу" перед Enrho ST LTD за неисполненные обязательства по оплате арендных платежей.

То, что происходит дальше, не поддается никакому логическому объяснению. Учредитель – компания Enrho ST LTD – передает по договору о переводе долга право на истребование более 14 млрд. тенге некоему загадочному карагандинскому юридическому лицу ТОО "Рубикон-Р". Кстати сказать, сотрудники финансовой полиции недавно искали, но так и не смогли найти руководителя данной фирмы. И если исходить из того, что в уставной капитал ТОО "Караганды Жылу" была внесена дебиторская задолженность, то уместно предположить, что ТОО "Рубикон-Р" деньги у "Жылу" истребовало, но почему-то не передало "Enrho". В связи с чем компания внесла право требования дебиторской задолженности с ТОО "Рубикон-Р" как вклад в уставный капитал ТОО "Караганды Жылу".

Можно лишь строить предположения относительно того, какие договорные обязательства возникли вдруг между безвестным ТОО "Рубикон-Р" и транснациональной компанией Enrho ST LTD и за какие такие заслуги транснациональная компания могла перевести миллиардный долг на карагандинское товарищество. Даже для правоохранительных органов этот вопрос остался загадкой.

Для полноты картины обратимся к бухгалтерии и действующему законодательству. "Дебиторская задолженность истребуется и взыскивается в течение трех лет с момента образования, если сумма дебиторской задолженности не истребована и не взыскана через суд, сумма долга списывается на забалансовый счет". Однако ТОО "Караганды Жылу" вносит право требования дебиторской задолженности не на три года, а бессрочно, органы же юстиции в свою очередь регистрируют эти изменения в устав монополиста на бессрочный период.

И тут можно лишь удивляться пассивному отношению со стороны фискальных органов к данному факту, да и не только... Интересно бы знать, заплатило ли ТОО "Рубикон Р" налог с тех самых 14 млрд.? Разве такие существенные для государственной казны деньги не интересуют налоговую полицию?

Передам чужое лично в руки

Но и на этом не заканчиваются загадки, связанные с хозяйствованием ТОО "Караганды Жылу".

Как мы помним, право собственности на энергетический комплекс Караганды зарегистрировано за компанией Enrho ST LTD. Однако помним мы и о том, что по инициативе монополиста в скором времени предвидится сегментация энергетического комплекса в виде выделения тепловых сетей на самостоятельный баланс. И общеизвестен тот факт, что теплосети – самое убыточное звено энергокомплекса. Потери при транспортировке теплоэнергии по сетям до потребителей составляют до 80% всех потерь.

Все сети требуют также капитального ремонта или замены. Кстати, замена одного километра трубы стоит более 13 млн. тенге. Ежегодно ТОО "Караганды Жылу" закладывало в тариф на тепло замену 28-30 километров труб. Общая протяженность сетей по г. Караганде и области составляет 684 километра. Арифметика проста: если ежегодно меняется 28-30 километров труб, то за 9 лет должно быть заменено 252-270 километров труб. Однако руководство ТОО "Караганды Жылу" указывает сумму ремонта, но никак не количество километров замененных труб.

И тут уже возникает следующий вопрос, на каком основании будет совершена передача, если "Караганды Жылу" – не собственник того, что собирается передавать? Согласно письмам из городского и областного акиматов, энергетический комплекс с тепловыми и электрическими сетями не может быть передан в коммунальную собственность, поскольку собственник – Enrho ST LTD не отказался от своих прав на него. Ведь сооружения в виде тепловых сетей не прошли государственной регистрации в РГП "Центр по недвижимости" и, соответственно, земельный участок под тепловыми сетями не оформлен даже за Enrho ST LTD.

Более того, отсюда вытекает и следующий, вполне логичный вопрос: на каком основании ТОО "Караганды Жылу" собирает деньги с населения? А также куда уходят эти деньги? А еще вернее, к кому они уходят? Ведь структура управления энергокомплексом Караганды – настоящие лабиринты, рассказ о которых требует отдельной статьи...

ОТ РЕДАКЦИИ

Мы попросили независимого экономиста прокомментировать материал нашего корреспондента, и эксперт "разложил" нам ситуацию так:

– Недоумение журналистов можно понять – они просто не знают, что при соответствующем умении и "не протекающей крыше" можно крупно зарабатывать и на убытках. Судя по всему, вышеописанную схему придумал грамотный человек, хорошо ориентирующийся в казахстанских реалиях и имеющий как минимум выходы на правительство и акимат Карагандинской области.

Представим себе, что в 1997 году энергетический комплекс региона купило бы юридическое лицо – резидент республики. Можно с уверенностью заявить, что без крупных инвестиций на обновление производственных мощностей, замену магистральных труб и линий электропередачи, обновление подстанций, снижение технических потерь, налаживание продаж и ликвидацию коммерческих потерь оно уже было бы банкротом, а имущественный комплекс выставлялся бы на очередные торги.

Вместо этого реальный собственник оформил свою покупку на оффшорную фирму, поставив между нею и потребителями казахстанское ТОО в качестве арендатора. Надо признать – очень грамотный ход. В виду больших потерь тепловой и электрической энергии и относительно невысоких тарифов все убытки оседают именно на посреднике. В результате последний формирует гигантскую задолженность, в первую очередь государственному бюджету и поставщикам топлива и ремонтных услуг.

Однако собственника энергетического комплекса это мало волнует – согласно арендному договору он получает полагающуюся ему плату в первую очередь. Более того, поскольку она относится на расходы казахстанского посредника, то налоговые органы не имеют законных оснований запретить или ограничить подобные платежи – в противном случае вступят в действие штрафные санкции и появятся основания для расторжения договора.

Понятно, что схема, при которой правительство сначала продает оффшорной компании энергетический комплекс Карагандинского региона за 210 млн. тенге, а потом годами спокойно наблюдает, как новый владелец сдает его в аренду оператору-посреднику за 392 млн. тенге в квартал или 1568 млн. тенге в год, кем-то "крышуется". Причем за девять лет "крыша", несмотря на то, что сменилось уже пять премьер-министров и несчетное количество правительственных кабинетов, течи не дала, что свидетельствует о ее близости к самому верхнему "верху". Ну а все эти нестыковки в датах, подмеченные журналистами, просто ошибки исполнителей, которые доводили до конца схему, придуманную на олимпах.

Судя по тому, что нынче затеяна реконструкция схемы, конечная цель которой – смена оператора – посредника, последний загружен убытками и кредиторской задолженностью по макушку и идет на финансовое дно. Если правительство не вмешается, то жители региона вскоре получат новых арендаторов, которые начнут формировать, с одной стороны, убытки для госбюджета и поставщиков топлива и услуг, а с другой – доход для своего оффшорного партнера.

Кстати, нетрудно посчитать, сколько заработал таинственный владелец энергокомплекса Карагандинского региона за 9 лет (несколько месяцев сверх этого срока отбросим для чистоты подсчета) – 392 миллиона умножим на 9 лет и 4 квартала в каждом и получим гигантскую сумму – 14112 миллионов тенге. То есть первичные инвестиции – 210 миллионов – окупились 67,2 раза. Или, другими словами, за девять лет рентабельность проекта составила 6720%. Это намного больше, чем добывать и экспортировать углеводороды, продавать наркотики и оружие.

Правда, судя по тому, что оффшорный владелец трансформировал 14432 млн. тенге неполученных им арендных платежей в увеличение уставного капитала оператора и передал право взыскания этой суммы ТОО "Рубикон-Р", схема до конца не "выгорела". Но при соответствующей поддержке что-то может и накапать, даже если удастся получить хотя бы 10% от положенного. А самое главное – кредитор может претендовать на имущественный комплекс, который можно будет продать подороже, чем в 1997 году.