Жети кун, 26 ноября 2006 года

Прошло больше полугода после апрельского заседания правительства, на котором премьер-министр Даниал Ахметов дал указание агентству по информатизации и связи подготовить нормативную базу для обеспечения свободного доступа к рынку телекоммуникаций альтернативных операторов, проработать вопрос о демонополизации "Казахтелекома" и снизить тарифы на международную и междугороднюю связь и услуги интернета. Этот рынок долгое время оставался одним из немногих сегментов экономики с очень ограниченным уровнем конкуренции. Из-за этого и цены на все виды услуг связи были высокими. Между тем, без реформ и демонополизации в этом секторе Казахстан вряд ли сможет рассчитывать на вступление во всемирную торговую организацию. Что сделано за последние полгода для развития конкурентной среды и снижения ценовых тарифов? Появятся ли на рынке новые операторы? Станет ли более дешевым internet? Все эти вопросы наш обозреватель Данил Москаленко адресовал и.о. председателя агентства по информатизации и связи Куанышбеку Есекееву. Сегодня он – гость программы "Жетi кун".

- Куанышбек Бахытбекович, о необходимости либерализации рынка связи говорится уже давно, но "директивное" движение к либерализации "сверху" началось только в этом году. Давайте поговорим предметно о реформах в конкретных сегментах рынка телекоммуникаций. Думаю, Вы согласитесь с тем, что международная связь в Казахстане очень дорогая. Многие иностранцы, которые приезжают в страну, просто в шоке от наших цен. Понятно, что мы не сможем сразу стать в один ряд, например, с США, где число компаний, предоставляющих услуги связи, исчисляется десятками и соответственно стоимость международных переговоров очень низкая, но какие возможные шаги Вы видите для того, чтобы наши цены изменились?

- Сейчас правительством утвержден план-график по либерализации отрасли телекоммуникаций и, в первую очередь, она касается услуг фиксированной связи, сотовой связи и услуг доступа к сети Internet. В рамках этого плана планируется: первое - это совершенствование нормативной базы, потом совершенствование технического доступа операторов, которые имеют доступ к сетям общего пользования. Сейчас, например, в Атырау провели эксперимент, первый пилотный проект, когда "Казахтелеком" предоставил доступ к телефонии общего пользования трем различным операторам. Этот эксперимент проходил в Атырау и в принципе удался, и мы планируем провести второй эксперимент в другом регионе. То есть кроме "Казахтелекома" абонент сможет прийти и воспользоваться услугами трех альтернативных операторов, речь шла о "Казтранскоме", "Арна", "Транстелекоме". И, в принципе, абонент начиная дозвон, может себе позволить выбор оператора.

- Но это пока эксперимент?

- Да, эксперимент.

- А когда же будет это в жизни реализовано?

- Я думаю в ближайшее время второй эксперимент покажет жизнеспособность этого варианта и потом будет тиражироваться повсеместно. Что касается сотовой связи. Действительно тариф высокий, поэтому сейчас планируется на GSM-900 ввести нового оператора сотовой связи Mobile Telecom Service и к началу 2007 года этот оператор уже приступит к работе, а к 2011 году будет полный охват. Он рассчитан на 22–23% всех пользователей и я думаю, в принципе, уже какая-то рыночная конкуренция на этом сегменте рынка будет.

- Вопрос, который, наверное, волнует многих – цены на услуги Интернет-связи. Страна двигается к экономике высоких технологий и Internet – это неотъемлемый атрибут "цифрового" образа жизни. К сожалению, опять приходиться ссылаться на зарубежные страны, но разница в ценах – у них и у нас – просто контрастная. Летом и осенью "Казахтелеком", правда, дважды снижал цены, но сказать, что после этого снижения Internet стал доступным для всех нельзя. Будут ли меняться тарифы и дальше?

- Да. Internet для развития электронного правительства имеет важное значение потому что все электронные сервисы которые есть у электронного правительства они именно в электронной сети, поэтому сейчас "Казахтелеком" в два раза снизил тарифы в дневное время, в четыре раза - в вечернее время, и в следующем году на коммутированный доступ к интернету планируется снижение на широкополосный интернет - это вот Мегалайн- услуги, и соответственно, на 23% будет падение стоимости Internet. В данное время "Казахтелеком" является основным оператором, поэтому все тарифные ставки, которые снижает "Казахтелеком", автоматически снижаются и у других операторов.

- Давайте продолжим разговор о сотовой связи. Прогнозируете ли Вы увеличение числа операторов в ближайшие годы, какие изменения могут произойти на рынке мобильной связи?

- Как я уже сказал будет еще одни оператор связи Mobile Telecom Service, дочерняя структура "Казахтелекома", которая будет оказывать услуги в целом по Казахстану, услуги достаточно пакетированные – в том числе и доступ в Internet, в общем все, что необходимо, где-то к 2011 году он полностью свою сеть развернет. Вторая проблема мобильных операторов - это радиочастотный сектор. Основная проблематика в том, что радиочастоты являются национальным ресурсом и кроме сотовых операторов ими пользуется и Министерство обороны. И тут уже есть фактор национальной безопасности. И после того, как мы проведем работу по анализу радиочастотного спектра, будут появляться и другие сотовые операторы.

- Одной из главных причин высоких цен в разных секторах рынка связи называется отсутствие реальной конкуренции. Даже на примере сотовой связи мы видим, что когда на рынке присутствуют два-три оператора, они могут поддерживать достаточно высокий уровень цен. Что мешает появлению на казахстанском рынке связи новых операторов? Нередко приходится слышать, что препятствия для появления новых игроков создавались искусственно. Ваше мнение?

- Нет на самом деле здесь препятствий нету. Все упирается в технологию радиочастотного спектра. Он физически передается, определенная физика у операторов, у самой связи есть и надо делать же все качество, поэтому идет вопрос о распределении радиочастотного спектра и поэтому каких-либо препятствий нет для создания новых операторов. Тем более появится новый оператор GSM, как я уже сказал.

- Если он появится, снизятся ли тарифы в целом?

- Ну, тут конкурентная среда. Правило Адама Смита - будет предложение - и цена будет падать, конечно.

- А можно сказать - насколько?

- Сейчас это будет прорабатываться. На самом деле, когда я говорил о нормативной базе - мы сейчас разрабатываем вопросы о тарифообразовании и вы знаете что подписан приказ о 10 секундном тарифообразовании и он уже действует – агентство в этом плане работает. И дальнейшие шаги по регулированию сотовых операторов мы будем делать совместно с АРЕМ и комитетом по защите конкуренции, все будет проявляться в ходе работы.

- И последний вопрос. Правительство собирается внедрять в сельских районах цифровую радиосвязь. Не могли бы Вы подробнее рассказать об этом проекте?

- Этот проект касается стандарта EMA-450. Сейчас действительно идут подвижки в рамках программы либерализации телекоммуникаций и я думаю в ближайшее время результаты будут по сельской связи, но, на самом деле, проблема сельской связи. Уровень цифроризации довольно высок и вопрос лишь в том, как физически туда доставить и проблема другая - в части доступа к Internet, потому что действительно будут электронные услуги, электронное правительство и мы будем решать эту проблему, будем создавать пункты общественного доступа. Вот сейчас эта первоочередная задача по программе снижения информационного неравенства.

- Спасибо за интервью!