Наталья АБСАЛЯМОВА, "Экспресс-К", 24 января
Госхолдинг "Казына" и институты развития делят власть. Похоже, этот щекотливый процесс находится в самом разгаре. В чем убедил вчерашний коллегиальный "разбор полетов" индустриальных тягачей, призванных избавить нашу экономику от сырьевых пут и запустить на полную мощь промышленность.
Как выяснилось, дела обстоят гладко только на бумаге. К началу этого года в инвестиционном портфеле национальных институтов накопилось 149 проектов, получивших добро на финансирование. В общей сложности они тянут на 4,1 млрд долларов. Чуть больше четверти из этой суммы готовы вложить институты развития.
Монотонную тональность бодрых отчетов и сонную тишину в зале неожиданно прервал поднявшийся на трибуну председатель правления АО "Инвестиционный фонд Казахстана" Зейнулла Какимжанов.
- Мы должны не только рисовать слайды, но и строить заводы, - с места в карьер взял он. - Нужно найти баланс между самостоятельностью институтов развития и координирующей ролью "Казына".
Судя по его выступлению, если получат путевку в жизнь все предлагаемые нынче цементные проекты, то можно загубить отрасль. Рынок просто не проглотит столь огромных объемов продукции. Стало быть, можно распрощаться с мыслью, что вложенные в заводские мощности инвестиции когда-нибудь окупятся. А каждое такое предприятие обходится в кругленькую сумму порядка 100 млн долларов. Страна рискует захлебнуться и в биоэтаноловом топливе, если будут реализованы все заявленные бизнес-инициативы. Словом, Какимжанов убежден, что институтам развития и власти требуется сверить макроэкономические часы. И при этом четко определиться с обязанностями и полномочиями холдинга "Казына", который занимается и кадровыми проблемами, и экспертизой инвестиционных идей. Примерно такое же предложение выдвинул и председатель комитета по финансам и бюджету мажилиса Кенжегали Сагадиев.
Так вышло, что их речи практически венчали первую часть заседания, после которой аудитория прервалась на кофе-брейк. Поэтому "ответ Чемберлену" глава "Казына" Кайрат Келимбетов дал уже в кулуарах. Он напомнил, что в миссию госхолдинга входит и налаживание системы подбора персонала, и аудит деятельности институтов развития, которые оперируют бюджетными деньгами. А это налагает серьезную ответственность.
- К сожалению, первичная диагностика институтов развития привела к ряду негативных оценок, - прояснил он ситуацию.
Вопросы вызывает распределение средств, отпускаемых им из казны. Это - во-первых, а во-вторых, в них нет прозрачной системы набора персонала. В пример Келимбетов привел Инвестиционный фонд, где, по его словам, до сих пор не отработан механизм продвижения проектов. Они могут "застрять" в его стенах на год, десять лет или на целую вечность. Также неясно, на каком этапе может быть свернуто госфинансирование. Больше того, последние два года фонд завершал с крупными убытками, что недопустимо.
- Поэтому мы ставим вопрос об ответственности менеджеров данной компании, - резюмировал руководитель госхолдинга "Казына". - Мы не вмешиваемся в деятельность фонда, но время, когда тот или иной институт развития пытается бегать и продавливать в правительстве какой-либо проект, где просто нет достаточного количества залогов, прошло.
Впрочем, в итоге править бал будут не эмоции, а цифры, опираясь на которые, и должны быть сделаны окончательные выводы. Хотя перемены коснутся всех институтов развития. Сейчас каждый из них, по оценкам Кайрата Келимбетова, можно назвать государством в государстве. Они не стесняются в административных расходах, содержат штат помощников и советников и автопарк машин. Так что аппетиты им придется урезать в среднем на треть. Естественно, это вызывает болезненную реакцию, считает Келимбетов.
Но невзирая на это, он пообещал поставить вопрос ребром: вправе ли те или иные руководители занимать свои руководящие кресла? Дабы решить более глобальную задачу: чтобы Казахстан с помощью инвестиций институтов развития перестал быть сырьевым придатком. Пока же, считает премьер-министр Карим Масимов, наша экономика кардинально не изменила своего имиджа.
- Если не появится прорывных проектов и все остановится на уровне хороших, добротных презентаций, значит, всем нам грош цена, - подвел итоги разговора премьер.
-----
Главы фондов "Казына" и инвестиционного полемизируют о методах управления и менеджменте госинститутов развития Астана. 23 января. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН
Председатель правления АО "Инвестиционный фонд Казахстана" Зейнулла Какимжанов во вторник призвал руководство АО "Фонд устойчивого развития "Казына" (Казна) отказаться от практики мелочной опеки деятельности госинвестфонда.
В ответ председатель правления АО "Казына" Кайрат Келимбетов указал на слабости и недоработки в деятельности АО "Инвестиционный фонд Казахстана" и его руководителя.
Как известно, "Казына" выступает управляющей госкомпанией семи государственных институтов развития, в том числе и указанного госинвестфонда.
"В рамках нашего взаимодействия я хотел бы обратиться к Кайрату Нематовичу (Келимбетову. - "ИФ-К"), к руководящим работникам "Казыны", что необходимо найти очень четкий баланс между самостоятельностью и эффективностью функционирования институтов развития и координирующей ролью "Казыны"", - заявил З.Какимжанов, выступая во вторник на заседании расширенной коллегии АО "Казына", в котором принимал участие премьер-министр республики Карим Масимов.
"... я считаю, что крайне тяжело и вам лично, и членам правления "Казыны", и всем директорам департаментов "Казыны" одновременно пытаться контролировать и смотреть все вопросы - от кадрового до вопроса принятия тех или иных проектов (в госинвестфонде. - "ИФ-К")", - обратился З.Какимжанов к К.Келимбетову.
"Необходимо четко (я считаю этот вопрос необходимо вынести на совет директоров "Казыны") определить функции и полномочия между "Казыной" и институтами развития", - отметил З.Какимжанов.
Между тем К.Келимбетов, комментируя после заседания коллегии по просьбе журналистов выступление З.Какимжанова, подчеркнул, что дискуссия должна быть лишена эмоциональной окраски и вестись "на основе цифр, конкретных критериев, методик".
"Если вы посмотрите 2005 год, 2006-й, - продолжил он, - инвестиционный фонд завершил с крупными убытками, что недопустимо для финансовой организации".
"Поэтому мы ставим вопрос об ответственности менеджеров данной компании.
В частности, мы назначили профессионального председателя совета директоров госинвестфонда", - заметил К.Келимбетов.
В программе заседания коллегии среди выступающих значился председатель совета директоров госинвестфонда Максат Кабашев, однако вместо него выступил председатель правления этого государственного финансового института З.Какимжанов.
"Мы не вмешиваемся в деятельность инвестфонда, - подчеркнул глава фонда "Казына", - но время, когда тот или иной институт развития пытается бегать в правительство и продавливать тот или иной проект, где нет просто достаточного количества залогов или того или иного, - оно прошло".
К.Келимбетов заявил, что руководство АО "Казына" намерено добиться сокращения штатной численности и административных расходов в госинститутах развития.
"У каждого института развития масса ненужных административных расходов: у руководителей, заместителей руководителей помощники, советники, машины, куча всяких привилегий, завышенная численность. Все это будет сокращено, в том числе среднее сокращение численности по институтам развития будет на уровне 30%. Потому что нам говорит об этом опыт других инвестиционных и финансовых компаний", - сказал он.
"Естественно, - продолжил глава "Казына", - это вызывает болезненную реакцию, потому что это конкретные люди, конкретные процедуры и так далее".
"... естественно, - добавил он, - мы достаточно решительно будем ставить вопросы по тем или иным руководителям, насколько они соответствуют занимаемой должности".
"Это моя прямая работа. Для этого меня сюда направил глава государства", - отметил К.Келимбетов.
Признавая, что "холдинговые компании не должны вмешиваться в деятельность тех структур, которые входят в них", вместе с тем он обратил внимание на то, что "есть важные направления в задачах холдинговых компаний: улучшение корпоративного управления, формулирование системы определения персонала и аудит".
"Очень большой вопрос премьер-министр сегодня поднял (и до этого поднимал, и это большая наша ответственность) - по распределению бюджетных денег. К сожалению, тот анализ, та первичная диагностика, которую мы провели по институтам развития, привели к ряду очень, скажем, негативных оценок нами деятельности институтов развития", - отметил К.Келимбетов.
"Во-первых, - сказал он, - отсутствовала система бюджетирования, то есть деньги из бюджета выделялись, но далее как они распределялись, по каким правилам - большой вопрос".
"Нет прозрачной системы набора персонала. К примеру, в инвестиционном фонде до сих пор нет ни одной процедуры по тому, как проект двигается внутри фонда. То есть может пройти год, может 10 лет, может вечность. Второй вопрос: нет процедуры выхода из проекта. На основе каких решений выходит из проекта государство?" - добавил он. |