Ерке ТУЛЕГЕНОВА, "Панорама", 18 мая

Во вторник в правительстве обсуждали ход модернизации экономики в соответствии с новомодной программой "30 корпоративных лидеров". И хотя участники произносили значительные цифры и говорили о масштабности проектов (словосочетание "прорывной проект" прозвучало аж 21 раз), реальность перспектив очередной правительственной программы остается крайне туманной.

Так, вице-премьер Аслан МУСИН сообщил, что в проект перечня "прорывных макропроектов", из которых в будущем, по идее, и должны выродиться казахстанские "бизнес-чемпионы", отобран 41 проект общей стоимостью около $25 млрд. По его информации, всего было предложено "более 180 проектов на общую сумму около $100 млрд". В проект перечня вошли предложения "всех 13 компаний", руководители которых присутствовали на совещании с участием Президента, где впервые и была озвучена "Программа 30 корпоративных лидеров". Приоритет отдавался проектам машиностроения, горно-металлургической отрасли, нефтехимии, транспортно-логистических услуг, связи, переработки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов и инфраструктурным. Между тем 3 года назад эти же отрасли были определены в качестве перспективных памятным еще Майклом Портером, и тогда же Кабмин обещал начать их развивать...

Шесть проектов общей стоимостью более $7 млрд, заявленные несколькими компаниями, по-видимому, будут реализовываться в первую очередь. Однако г-н Мусин не уточнил их конкретную суть: какое производство появится в какой части страны и какая продукция в каком объеме будет выпускаться. Но сообщил, что "отраслевым госорганам необходимо совместно проработать с заявителями формат реализации проектов". Одним из возможных форматов сам вице-премьер считает создание консорциума: "В случае невозможности компанию для реализации проекта следует определить на конкурсной основе". Предполагается заключение соглашений "между уполномоченным органом и предпринимателями, реализующими прорывной макропроект, где будут рассмотрены конкретные меры господдержки и обязательства сторон".

В целом взаимоотношения с частным сектором при реализации "программы 30" правительство намерено строить на основе Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве, проект которого также был рассмотрен на заседании правительства. В соответствии с документом Кабмин примет меры по совершенствованию разрешительной и финансовой системы, тарифной политики, управления госактивами, земельных отношений и углублению политики, направленной на развитие предпринимательства.

В свою очередь, по словам г-на Мусина, "бизнес-сообщество согласилось принять следующие обязательства: активно участвовать в реализации прорывных макропроектов в целях решения поставленной главой государства задачи по вхождению Казахстана в число 50 конкурентоспособных стран мира; разрабатывать инвестиционные предложения, соответствующие качественному экономическому прорыву РК в региональной экономике и обеспечивающие полноправное участие страны в глобальной экономике; обеспечивать использование современных передовых технологий при осуществлении инвестиций по каждому прорывному макропроекту; принимать активное участие в подготовке и повышении квалификации местных кадров, в решении задач социального характера".

Столь многословные по форме, но крайне расплывчатые по содержанию обязательства государства и предпринимательства наводят на мысль, что и правительство, и бизнесмены играют в игру "создай видимость действия". Ведь понятно, что Кабмин по определению должен заниматься "совершенствованием разрешительной системы, тарифной политики..." и далее по списку. Так же как и любой здравомыслящий бизнесмен при реализации капиталоемкого проекта будет озабочен "повышением квалификации кадров" и "использованием передовых технологий". И не важно, записан этот проект в перечень "просто прорывных" или "макропрорывных".

Впрочем, члены правительства на полном серьезе решили "доработать проект Меморандума до конца недели", "принять активное участие в подготовке проекта Меморандума", а также "обеспечить участие и взаимодействие всех субъектов инвестиционного процесса, в том числе активов населения, в финансировании и реализации прорывных макропроектов".

При этом Премьер-Министр уточнил, что цель госорганов в данном процессе заключается "не только в том, чтобы выбрать из... существующих объектов, а именно пробудить деловую активность во всем Казахстане и дать возможность любому предпринимателю стать частью данной программы". "И задача не в том, чтобы государство или государственные институты больше участвовали в экономике. Задача как раз обратная - деловая, чтобы бизнес участвовал, чтобы постепенно государство отходило, оно являлось инициатором, а потом отдавало в деловую среду", - подчеркнул он.

О том, как государственные институты на сегодняшний день участвуют в экономике, отчитались последующие спикеры - руководители создаваемых государственных холдингов.

Так, по словам председателя правления социально-предпринимательской корпорации (СПК) "Сарыарка" Альберта РАУ, роль СПК по формированию 30 корпоративных лидеров "заключается в индустриальном планировании и создании промышленной инфраструктуры, решении проблем энергодефицита".

Для решения этих задач СПК направляет усилия на строительство инфраструктуры индустриального парка в Караганде, где уже началась реализация проекта по производству металлического кремния, а на оставшихся 400 гектарах планируется разместить предприятия металлургической отрасли. По информации г-на Рау, создание основных элементов инженерной инфраструктуры парка планируется завершить к концу 2007 - в первом квартале 2008 года.

Еще один индустриальный парк - в Астане - должен быть передан СПК "Сарыарка" в ближайшее время. Здесь планируется разместить автосборочное предприятие и все сопутствующие производства. "В связи с этим мы внесли соответственную бюджетную заявку в Республиканскую бюджетную комиссию и просили бы ее поддержать",- обратился к Премьеру г-н Рау.

Помимо индустриальных парков, "Сарыарка" сформировала инвестпортфель еще из 11 проектов на общую сумму Т22 млрд, где участие СПК составит около Т2 млрд. Как пояснил докладчик, это проекты стройиндустрии, металлургии, переработки сельскохозяйственной продукции и реконструкции овощехранилищ. В частности, в Есильском районе Акмолинской области планируется построить завод по производству биоэтанола мощностью 180 тыс. тонн в год. "В настоящее время подписан договор с чешской компанией-инвестором, выделен земельный участок под строительство",- рассказал глава СПК. В Макинске будет построен завод по производству минераловатной плиты мощностью 20 тыс. тонн в год, а в Кокшетау реконструирован кирпичный завод мощностью 50 млн штук кирпича в год.

Г-н Рау обратил внимание на то, что финансовое участие СПК не является решающим фактором в сотрудничестве с частным сектором: "Наибольший интерес у предпринимателей вызывает возможность через СПК получить доступ к земельным ресурсам".

Помимо отчета о достижениях он поднял проблемные вопросы, с которыми сталкивается государственная СПК в своей деятельности, в частности это касается пробелов в законодательстве, препятствующих передаче земли в уставный капитал СПК. В этой связи г-н Рау сообщил, что на рассмотрении в парламенте в настоящее время находится проект соответствующих поправок в Земельный кодекс, разработанный Госагентством по управлению земельными ресурсами.

Он также считает необходимым "увеличить квоты или снять ограничения по объемам запасов полезных ископаемых, в рамках которых СПК может осуществлять разведку и добычу". "После проведения геологоразведки в случае превышения установленных лимитов возникает вопрос о легитимности получения права недропользования самим СПК. Этот момент настораживает потенциальных партнеров",- пояснил г-н Рау. По его мнению, снятие данных ограничений позволит СПК, как имеющей статус нацкомпании, воспользоваться приоритетным правом на приобретение долей при продаже активов в сфере недропользования.

О вкладе другого национального холдинга - "КазАгро" - в формирование 30 корпоративных лидеров доложил его глава Алихан СМАИЛОВ. В разряд "прорывных" проектов своего ведомства он отнес строительство зерновых терминалов в Поти, Амирабаде и Китае ("К настоящему времени уже определены партнеры с грузинской и иранской стороны... Данные проекты мы обсуждали с нашими ведущими зерновыми компаниями, которые одобрили необходимость их реализации").

Кроме того, по словам г-на Смаилова, "проведен ряд переговоров с ведущими мировыми инжиниринговыми компаниями и трейдерами биотоплива" и "ведутся переговоры с группой БТА о возможности совместной реализации" проекта производства в Казахстане этого продукта. Глава "КазАгро" считает необходимым создать в стране Казахстанскую биотопливную ассоциацию.

В животноводческой отрасли ожидается строительство "двух современных крупных молочно-товарных ферм с заводом высокопродуктивных животных из Канады", совместно с компанией "Меридиан капитал" при финансовой поддержке АО "Казкоммерцбанк" - "создание молочного кластера... из нескольких мегаферм с заводом до 15 тыс. голов при поддержке "Каз-Агро". Также нацхолдингом предложено АО "Финансовая корпорация "Сеймар Альянс" участвовать в строительстве и дальнейшей организации деятельности мясных товарных площадок.

Кроме того, "КазАгро" достигнута договоренность с "РайымбекАгро" "о совместной реализации проекта по производству и экспорту плодово-ягодной продукции" стоимостью около $700 млн.

Еще одно направление деятельности "КазАгро" - формирование и продвижение единого брэнда казахстанской муки - требует государственной поддержки. Однако конкретных мер господдержки г-н Смаилов не назвал.

Не "прорывные", но "перспективные" направления деятельности национального агрохолдинга - это программы кредитования сельхозтоваропроизводителей и несельскохозяйственного бизнеса в регионах, в рамках которых будут финансироваться "проекты по развитию национальных промыслов, местной промышленности и т. п.". Сюда же относится "формирование системы научного обеспечения и внедрения инноваций в сельхозпроизводство".

По информации г-на Смаилова, перечисленные программы будут иметь не только бюджетное финансирование. "В 2007 году реализация программ акционерных обществ, входящих в "КазАгро", только на 40% обеспечивается бюджетными средствами", - заметил он.

И еще один новый госхолдинг заявил о себе на вторничном заседании правительства. Это созданный месяц назад национальный научно-технологический холдинг "Самгау", в состав которого будут переданы 12 компанией.

Как сообщил его глава Азамат АБДЫМОМУНОВ на пресс-конференции после заседания правительства, в нацхолдинг будут переданы АО "МИТ", Центр электронной коммерции, Национальный центр научно-технической информации, Фонд науки, АО "Казтелерадио", АО "КАТЕЛКО". Кроме того, в ближайшее время начнутся процедуры по переводу АО "Казпочта".

По словам г-на Абдымомунова, целью "Самгау" определено "заложение фундамента высокотехнологичного информационного общества в РК путем предоставления равного доступа всем гражданам, вне зависимости от их социального статуса, возраста и географического месторасположения, к знаниям, информации, ИТ-услугам и технологиям".

Основным проектом "Самгау" на среднесрочную перспективу является "создание НИКО, который обеспечит создание национальной транспортной сети передачи данных". "Предлагается в программу формирования "электронного правительства" интегрировать холдинг "Самгау" в качестве единого системного интегратора информационных систем и ресурсов госорганов, создать инфраструктуру передачи данных в масштабах республики", - пояснил г-н Абдымомунов.

Первым "прорывным" проектом этого холдинга, видимо, станет проведение Общенационального интерактивного урока с участием всех школ страны, о котором ранее заявлял Премьер Масимов.

-

У "Самрука" те же проблемы, что и у других участников рынка
Кикбай КОСАЕВ, "Панорама", 18 мая

Наименее красноречивым отчетом о деятельности госхолдингов и их роли в реализации "программы-30" на совещании в минувший вторник оказалось выступление главы "Самрука" Сауата МЫНБАЕВА.

Он сообщил, что по проекту строительства Мойнакской ГЭС, "после того, как было принято решение о непредоставлении госгарантии", с частным инвестором была "достигнута договоренность о капитализации компании на $20 млн пропорционально". "Самрук" выступит гарантом на оставшиеся $80 млн с последующим уменьшением гарантии на $30 млн "по мере поставки и оформления в залог соответствующего оборудования". "Новых инвесторов нет смысла пока искать",- резюмировал глава холдинга.

Г-н Мынбаев проинформировал также о ситуации со строительством первой очереди Балхашской ТЭС в Карагандинской области. "АО "Каз НИИПИ ТЭСэнерго" подтверждено сравнительное преимущество возведения станции в районе поселка Улкен. 8 мая мы объявили конкурс на разработку ТЭО. В конце июня подпишем договор",- заверил он. По расчетам, проект стоит "около Т200 млрд", мощность первой очереди - "порядка 1000-1300 мегаватт". По словам г-на Мынбаева, ряд банков, в частности Народный, Казкоммецбанк и ТуранАлем, уже проявили интерес к финансированию проекта, для реализации которого, возможно, будет создан консорциум участников.

Ранее сообщалось, что "Самрук" для недопущения дефицита электроэнергии в регионах рассматривает три варианта увеличения до 2015 года генерирующих мощностей страны: за счет расширения энергогенерирующих мощностей на севере, строительства Балхашской ТЭС на угле мощностью до 2 тыс. МВт и создания АЭС мощностью до 2 тыс. МВт.

"Острым и актуальным" вопросом г-н Мынбаев назвал проект теплоэнергоснабжения Алматы и Алматинской области. "Главный вопрос - проработка механизма передачи тепловых сетей в коммунальную собственность, с одновременной разработкой трехлетней программы реконструкции и строительства тепловых сетей в городе, включая соединительную тепломагистраль от ТЭС-2 к ТЭС-1. Механизм передачи сетей сейчас прорабатывается с акиматом. Наверное, в течение месяца внесем его",- сообщил он.

Между тем другой энергопроект - реконструкции и модернизации Экибастузской ГРЭС-2 - находится в состоянии "сомнения". По информации г-на Мынбаева, в настоящее время Комитет по защите конкуренции МИиТ оспаривает в судебном порядке передачу в доверительное управление Access Industries (Eurasia), LLC, принадлежащих РК 50% акций в АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2". "Поскольку в момент подписания договора были вопросы. Кроме того, инвестпрограмма, которую предложила Access Industries, не утверждена российской стороной и вызывает сомнения у нашей стороны в лице "Самрука"... Мы считаем, что возможны варианты того, как будут развиваться договорные отношения с Access Industries. Время покажет",- заявил г-н Мынбаев, подчеркнув, что "отечественные инвесторы для развития этого проекта есть".

Из других проблем, с которыми сталкивается "Самрук" при реализации своих проектов, глава госхолдинга упомянул проект строительства в Астане завода по производству локомотивов по лицензии "Дженерал Электрик". Он сказал, что строительство предприятия "может быть начато в июне": "Однако, несмотря на то, что разрешение нами уже получено, есть вопрос по техническим условиям. Вода, электричество и т. д. - эти вопросы необходимо "добить" с акиматом. Мы уже приступили к реализации проекта без инвестора. Для инвесторов нужны какие-то гарантии сбыта этих тепловозов".

Кроме того, по словам г-на Мынбаева, для реализации проектов с участием нацкомпаний и крупных иностранных инвесторов необходимо скорейшее принятие изменений в Закон о госзакупках: "Проекты без подписания нацкомпаниями долгосрочных контрактов не могут быть реализованы".

-

Глава "Казыны" убежден, что 30 корпоративных лидеров будут развиваться под ее "зонтиком"
Ерке ТУЛЕГЕНОВА, "Панорама", 18 мая

На совещании правительства, посвященном роли госхолдингов в реализации программы 30 корпоративных лидеров, был заслушан также глава одного из первых холдингов - фонда устойчивого развития "Казына" Кайрат Келимбетов.

Предложив "долго не останавливаться на проделанной работе - об этом уже неоднократно докладывалось", г-н КЕЛИМБЕТОВ перечислил основные результаты. Так, по его информации, за год работы "упорядочены процедуры, минимизированы бюрократические препоны, укреплена финансовая дисциплина в институтах развития (ИР); внедрена система стратегического планирования их деятельности, улучшена координация и взаимодействие между ними; в составы советов директоров введены независимые директора... из числа квалифицированных специалистов из бизнеса, объединения "Атамекен", международных экспертов".

Запущена "инициатива Start-up Kazakhstan по поддержке университетских технологических бизнес-инкубаторов, в рамках которой студенты, аспиранты и молодые ученые смогут реализовать свои идеи и превратить их в коммерческие продукты".

Из других достижений первого года работы в государственном бизнесе команды г-на Келимбетова можно отметить резко возросшее число "дочерних" или инициированных "казынистами" структур. В частности, созданы: Фонд фондов Kazyna Capital Management (который, в свою очередь, будет создавать инвестфонды совместно с международными и национальными финансовыми структурами), завершается создание АО "Социальные инновационные технологии", планируется создать совместный региональный фонд с Актюбинской областью и фонд с китайским финансовым институтом, Корпорацию по продвижению экспорта и инвестиций. Как такая "плодовитость" госинститута вяжется с недавно проводившейся акцией по передаче части активов нацкомпаний в конкурентный сектор - не совсем понятно. Как не стала понятнее функция, например, Фонда фондов, о которой г-на Келимбетова спросили позже на пресс-конференции.

Глава "Казыны" сообщил, что "задача Фонда фондов - уже не столько работа над проектами, сколько создание совместных PEF-фондов (Private Equity Fund), которые будут финансировать разного рода проекты". "PEF-фонды - это наиболее удобная форма разделения рисков и придание дополнительного импульса фондовому рынку. Инвестиционные проекты в первую очередь будут ориентированы на Казахстан и Центральноазиатский регион в целом. Совместные фонды будут создаваться не только с иностранным капиталом, но и с крупными казахстанскими компаниями для реализации крупных отраслевых проектов",- пояснил он.

По информации г-на Келимбетова, в проекте поправок в бюджет-2007 на Фонд фондов заложено Т46 млрд: "Но мы планируем, что эта цифра будет увеличиваться". Более того, "Казына" для формирования уставного фонда Kazyna Capital Management поднимает вопрос об использовании целевых трансфертов из Национального фонда.

Зачем создавать фонд по созданию фондов, если в структуре "Казыны" уже имеются Банк развития (БРК), Инвестиционный фонд (ИФК) и Национальный инновационный фонд (НИФ), каждый из которых предлагает разнообразный набор инвестиционных и финансовых инструментов? И каждый испытывает трудности с инвестпроектами, разрываясь между обвинениями в конкуренции с частными банками (которым по силам сегодня кредитовать уже долгосрочные проекты свыше $20-30 млн) и опасностью прокредитовать заманчивый, но нерентабельный проект.

Впрочем, сам г-н Келимбетов бойко заявил, что "заметно активизирован инвестиционный процесс" и институтами развития "с начала года одобрено проектов на общую сумму около $1 млрд". "Это в основном крупные проекты в приоритетных секторах экономики. В частности, строительство цементного завода "Казахцемент" в ВКО, завода по производству металлического кремния в Темиртау, завода по выпуску первичного алюминия в Павлодарской области, завода по изготовлению прямошовных стальных труб совместно с Mannesmann Caspian Pipe Industries в Актау, началось строительство завода по производству листового стекла в Кызылординской области",- перечислил он. Позже в докладе глава "Казыны" добавил к списку еще 4 промышленных объекта, в том числе биоэтанольный "Биохим" (СКО), определив их в группу "одобренные и уже реализуемые".

Однако, если вспомнить, что проекты электролизного завода в Павлодаре и стекольного завода в Кызылорде БРК и ИФК начали разрабатывать еще в 2004-2005 годах, "Биохим" был запущен в эксплуатацию уже в прошлом году, а кремниевое предприятие в Темиртау записывает в свой актив СПК "Сарыарка", то говорить об активизации инвестиционной деятельности ИР в период работы собственно фонда "Казына", пожалуй, рано.

Возможно, так можно будет говорить после реализации проектов, которые г-н Келимбетов определил как "перспективные" и которых в активе "Казыны" 18 на общую сумму $8,4 млрд. "Это предприятия по производству карбамида, азотных удобрений, поликристаллического кремния, арматурной стали, металлопроката, нефтехимический комплекс (по выпуску полипропилена, полиэтилена), шинной продукции, битума, биотоплива, строительство мясокомбината, Мойнакской ГЭС и расширение Актауского международного морского порта",- пояснил он.

Согласно его информации, "по указанной группе проектов имеются компании, ведется работа с инициаторами по подготовке необходимых документов". "Во второй половине текущего года большинство из этих проектов будет структурировано, и начнется строительство. При решении сопутствующих вопросов (обеспечение газом, электроэнергией, инфраструктурой) запуск их возможен в конце 2008-го - первой половине 2009 года",- пообещал глава "Казыны".

Помимо просто "перспективных", ФУР выявил "потенциально перспективные производства и продукцию, которые можно было бы развивать в стране". Их более 120. Это выпуск медных труб, кабельно-проводниковой продукции, автомобильной стали, изделий из редких и редкоземельных металлов, новых сплавов, кожевенной продукции, муки, продукции мясопереработки, молочной промышленности, деревообработки, текстиля, фармпрепаратов и т. д.

Интересно, что среди подобных "потенциально перспективных" г-н Келимбетов назвал развитие туристического центра в Мангистауской области, заметив, что "в настоящее время достигнута договоренность о разработке мастер-плана" данного проекта IPK INTERNATIONAL (Германия). "При условии выделения $1,5 млн АО "КазМунайГаз" и "Мангистаумунайгаз" в мае текущего года, разработка мастер-плана будет завершена до октября, после чего начнется подготовка проектно-сметной документации на каждый туристический объект, в том числе градостроительного проекта", - сказал он. Между тем еще в апреле акимат Мангистауской области на презентации в Астане перспективных региональных инвестпроектов сообщил, что мастер-план развития туризма уже разрабатывается тремя международными компаниями и будет представлен 1 июля Президенту.

Вопросы вызывает также участие структур "Казыны" в разработке редкоземельных металлов: во-первых, такие производства сложно назвать "несырьевыми" (на которые по первоначальному замыслу и должны направляться средства ИР), во-вторых, танталовое и бериллиевое производства успешно развиваются и без вмешательства ФУР на предприятиях группы "Казатомпрома".

В отношении же проектов "родной" для "Казыны" сферы высоких технологий (в ФУР входит "Национальный инновационный фонд"), г-н Келимбетов был немногословен. Он уточнил, что "это сравнительно небольшие проекты (от $1 млн до 30 млн)". "Но именно из малых инновационных фирм, так называемой новой экономики, сегодня осуществляют свою деятельность крупнейшие высокотехнологичные компании мира - Microsoft, Apple)... В текущем году мы планируем начать реализацию не менее 3 высокотехнологичных инновационных проектов прорывного характера",- заявил он.

Кроме того, г-н Келимбетов пообещал "в целях активизации трансферта технологий... обеспечить покупку 6 высокотехнологичных компаний". Однако не уточнил, о каких именно компаниях идет речь. Как не назвал и сумму инвестиций в данные проекты.

Говоря о вкладе "Казыны" в дело формирования "тридцатки" корпоративных лидеров, г-н Келимбетов пообещал будущим чемпионам взять их под свою опеку: "Как показывает анализ деятельности отечественных компаний, многие из них недостаточно владеют современными технологиями и практикой работы на международных рынках, опытом конкурентной борьбы, еще слабо ориентированы на повышение производительности и качества продукции. Потому нашим компаниям нужна поддержка, и они будут развиваться под "зонтиком" фонда "Казына", который будет сопровождать бизнес в стране и за рубежом. Мы будем всячески помогать им быстрее состояться".

"Быстрее состоятся" "Казына" обещает помочь не только финансами, но и "доступом к инфраструктуре, к энергетике". Правда, г-н Келимбетов никак не упомянул при этом о роли другого госхолдинга - "Самрук", в ведении которого и находятся энергетические активы государства. Кроме того, неизвестно, захотят ли будущие "лидеры" идти под "зонтик" "Казыны".

Радужные перспективы ФУР его руководитель проецирует на перспективы страны: "Анализ экономического потенциала и конкурентных преимуществ показывает возможность становления РК в качестве регионального поставщика услуг и готовой продукции. В целом Казахстан вполне реально может выполнять роль регионального оператора по созданию продукции с высокой добавленной стоимостью, финансового и транспортно-логистического центра, а в последующем поставщика туристических, образовательных и медицинских услуг".