Иван Войцеховский, "НП", 6 июля

28 июня прокуратура Алматы провела проверку на стройплощадках города. Выявлены многочисленные нарушения и факты "дискриминации казахстанских специалистов, волокиты расследования уголовных дел по фактам несчастных случаев и получения трудовых увечий". Самыми злостными нарушителями, как и ожидалось, были названы иностранные застройщики, в данном случае - турецкие.

- Главным объектом проверок был департамент Минтруда, - сообщил "НП" начальник управления надзора за законностью деятельности госорганов прокуратуры Алматы Бауржан Макулбаев. - Застройщиков же начинали проверять с самых крупных и тех, где происходили несчастные случаи. По общей справке, получается, что нарушений много в турецких компаниях.

"Крупных" казахстанских строительных компаний в списке нарушителей нет, хотя именно на их объектах случались взрывы недовольства на грани массовых беспорядков. Например, 14 марта этого года около семисот рабочих компании "KUAT", строивших объект "Тау-К" в алматинском микрорайоне "Тау Самал", вышли на стихийную забастовку, и пятьсот из них на два часа перекрыли одну из главных магистралей южной столицы - проспект Жандосова. Люди несколько месяцев получали по 20-30 тысяч тенге, хотя при приеме на работу им обещали 60 тысяч и выше. Когда возмущенные строители начали высказывать свои претензии, начальник участка предложил им взять расчет и убраться вон. Этот хамский ответ и стал детонатором волнений, заставивших серьезно понервничать алматинскую полицию. Заместителю прокурора города Багбану Таимбетову пришлось лично успокаивать возмущенных людей, и через два часа улица была разблокирована.

- Мы провели проверку на этом объекте, - рассказал г-н Макулбаев. - Там очень много "скользких" моментов по вопросам оплаты. Администрация исчисляла зарплату по одной схеме, по словам же рабочих, получали они ее совершенно по другой. Было много неясностей в договоренностях между бригадирами и недавно нанятыми. Поэтому не стоит делать вывод, что администрация недодавала заработную плату, а рабочие пытались что-то от ее выжать, - подвел итог представитель прокуратуры. Теперь, по его словам, надзорные органы потребовали отражать в индивидуальных договорах "все гарантии нашего законодательства", и обстановка на этой стройке стабилизировалась.

Были ли у копании "КUАТ" какие-то проблемы с контрольными органами и акиматом после этой забастовки - неизвестно. Скорее всего, нет. Но команда сверху "навести порядок" все же поступила. Естественно, больше всех "под раздачу" попали мелкие застройщики и иностранцы, не имевшие хорошей "крыши".

Так, турецкая компания "ЭНКА Иншаат ве Санайи А.Ш" платила нашим рабочим в полтора раза меньше, чем своим соотечественникам. Например, часовая ставка оплаты труда турецкого арматурщика составляла 302 тенге, а казахстанского - 179 тенге. По данным прокуратуры, строители работали на объектах по 10 и более часов в сутки. В филиале турецкого АО "Ахсель строительная, подрядная и торговая Ко.Инк" местным рабочим за одинаковый труд платили в 2,5 раза меньше, чем иностранным, причем такие условия были уже заложены в индивидуальные трудовые договора, которые они подписывали. Как выяснилось, никакого контроля со стороны департамента Минтруда за этой сферой деятельности иностранных инвесторов не наблюдалось. Договора с нарушением закона подписывали рабочие ТОО "Шин-Лайн", ТОО "Евротек индастриз ЛТД", ТОО "Кровлен-2", ТОО "Халык Констракшн", ТОО "Месса Курылыс", ТОО "Самал Инвестстрой", ТОО "Кадам Строй" и еще целого списка строительных компаний.

Часть застройщиков южной столицы вообще не утруждала себя такой формальностью, как трудовой договор. АО "Туркуаз Групп Оф Компаниз" приняло 30 человек вообще без договоров и приказов о приеме на работу. В таком же добровольном рабстве пребывали работники АО "Сембол Улусларарасы Ятырым Тарым Пейзаж Иншаат", ТОО "КазАПЕАС Конструктион", ТОО "Модуль", ТОО "Алматыпромстрой", а также алматинского филиала "Юксель Туркуаз-Йда Иншаат ве Тиджарет Лимитед Ширкети".

По итогам проверки приостановлены строительные работы на 9 объектах, отозвано 1 и приостановлено 6 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы в количестве более 400 лиц, возбуждено 2 уголовных дела, к административной ответственности привлечены 106 лиц, с наказанием в виде штрафа на сумму 2 220 864 тенге, "восстановлены конституционные права более 2000 граждан".

При этом сами "контролеры" считают, что каких-либо принципиальных измений неблагополучной ситуации в сфере трудовых отношений ждать не стоит: "Вопросы оплаты труда трудно доказуемы, так как иностранцы, в основном, работают на наших объектах без оформления документов. Они не имеют никаких прав и ни в коем случае не пойдут жаловаться, они возьмут столько, сколько им даст работодатель. Для нас это сложная проблема. Мы ожидали спада числа нелегальных трудовых мигрантов после легализации, но его не произошло", - отметил Бауржан Макулбаев.

Более того, в этом году наблюдается серьезный рост количества нелегалов, незаконно работающих в Казахстане. Одновременно резко увеличилось число лиц, привлекаемых по статьям административных правонарушений. В то же время, согласно статистике, выдворять из страны гастарбайтеров стали реже, чем раньше. Похоже, крупнейшие "работорговцы", в первую очередь строительные компании, которым нужна дешевая рабсила, теперь "решают вопросы" с надзорными органами более эффективно.

Хотя на тяжелых работах наших граждан все больше замещают бесправные киргизы и узбеки, особого улучшения ситуации в сфере соблюдения прав местных жителей в сфере трудовых отношений не наблюдается, соглашается директор Казахстанского международного бюро по права человека и соблюдению законности Евгений Жовтис: "Прокуратура может выявлять отдельные факты, но она не в состоянии решить глубинные проблемы нашего законодательства по оплате и охране труда. Вы что-нибудь слышали про деятельность профсоюзов в строительной отрасли? А ведь оплата труда и соблюдение соцгарантий - это их вопрос. Большую часть жизни люди проводят на работе, и профсоюзы на Западе - это одна из самых мощных сил. Это самый массовый отряд избирателей. У нас же рабочим в обмен на чуть большую зарплату предлагают отказаться от большей части своих прав, например от участия в профсоюзах. В большинстве компаний их просто нет".

В целом наше трудовое законодательство остается, скорее, "либеральным", чем "социальным", другими словами, права работодателя пока важнее соблюдения прав работника, полагает г-н Жовтис. Если же Казахстан намерен когда-нибудь построить "социальное" государство, то ситуация должна стать обратной.