Зарина Мусаева, "Известия-Казахстан", 15 сентября

Импортные товары простаивают на казахстанской границе. Предприниматели в шоке, поскольку ситуация вышла из-под контроля. Вступивший в силу закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам упрощения таможенных и налоговых процедур" не только не упростил, а ужесточил порядок пересечения импорта через границу, из-за чего в стране могут повыситься цены и темпы инфляции. Ведь теперь таможенники Казахстана требуют с предпринимателей экспортную декларацию из страны поставщика, которой во многих странах либо нет, либо ее предоставляют только в неожиданных обстоятельствах.

– Работа над проектом такого серьезного закона шла два с половиной месяца, – говорит представитель национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен" Алма Нургожаева. – По спорным пунктам было рассмотрено более тысячи возможных поправок. Из них тогдашний мажилис РК принял около 300 поправок. Но нижнюю палату парламента распустили, и законопроект попал в сенат. При этом замечание рабочей группы и мажилиса не были учтены. К сенаторам закон попал в сыром виде, но его почему-то приняли…

В том числе без каких­либо изменений и пункт об экспортной декларации.

– Тем самым наш законодатель вмешался в юрисдикцию всех 214 стран мира, – говорит председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков. – Во­первых, нет общих подобных деклараций. В каждой стране свои для каждого товара или поставщика в отдельности. Во­вторых, эти документы не выдаются по первому требованию экспортеров. Причиной предоставления производителями такой декларации может быть, например, возбуждение уголовного дела в отношении экспортера и ввозимого товара.

Этот документ на казахстанской границе начали требовать сразу же после вступления в силу закона, несмотря на то, что сами таможенные органы не проводили мониторинг, какие же страны предоставляют такие декларации и в каких конкретно случаях. Предприниматели разводят руками, зарубежные производители и поставщики отказывают выдавать требуемые бумаги, а грузы стоят.

– У нас уже находятся сотни писем от немецких компаний, постоянно работающих с Казахстаном, – говорит юрист представительства германской экономики в РК Роман Утяшев. – И никто из них не видит выхода из ситуации. В странах Европейского союза эти декларации считаются документами строгой отчетности. И поставщики сдают их в фискальные органы, для того чтобы вернуть НДС, который в Европе равен 19 процентам. Только серьезные основания могут вынудить зарубежных представителей выдать казахстанским импортерам эти декларации.

Почти все предприниматели – участники ВЭД и эксперты уверяют, что если в ближайшее время ситуация не изменится и товары не попадут в Казахстан, то цены неминуемо возрастут в несколько раз, что повлечет за собой нешуточную инфляцию. Ведь многие предприниматели несут неустойку из-за несоблюдения сроков и условий заключенных с производителями договоров. Многие товары просто возвращают обратно поставщикам, многие хранят их на складах, что также требует немалых затрат.

По словам исполнительного директора Форума предпринимателей РК Мунавары Палташевой, когда речь зашла об этом законе, предприниматели были рады. В итоге все обернулось против них же и всего населения республики – хотели как лучше, а получилось как всегда. Предприниматели и эксперты подготовили письмо-обращение в правительство и парламент с требованием в кратчайшие сроки устранить административные и торговые барьеры.

-----

За державу обидно!
Оксана АКУЛОВА, "Время", 15 сентября

На днях национальная экономическая палата "Союз Атамекен" предъявила претензии Таможенному комитету РК. Атамекеновцы требуют "немедленно прекратить блокирование экспортной деятельности казахстанских зерновых компаний". Экспортеры зерна сейчас, по сути, не имеют права продавать его за рубеж.

Из досье редакции:

Основные импортеры казахстанского зерна - Азербайджан, Россия, Узбекистан, Таджики­стан. В среднем зерно, идущее на экспорт, продается по 250-270 долларов за тонну.

В прошлом году Казахстан продал девять миллионов тонн зерна, в позапрошлом - четыре.

Коллизия проста, как карандаш: 11 января 2007 года был принят новый закон "О лицензировании". Согласно ему деятельность по экспорту зерновых регулируется законом "О зерне", соответствующие поправки в который были внесены только в августе. Они тут же вступили в силу, и предприниматели остались один на один со своими проблемами: теперь они вправе экспортировать зерно, только получив лицензию. Но обзавестись этим вожделенным документом экспортеры не могут: до сих пор не вступили в силу правила лицензирования. Как разорвать этот замкнутый круг?

- Мы обратились в канцелярию премьер-министра и Генеральную прокуратуру, - рассказывает директор департамента по правовым вопросам "Союза Атамекен" Асет АТАБАЕВ. - Правила лицензирования в срочном порядке были разработаны, но загвоздка в том, что они вступят в законную силу только через 21 день после опубликования, а это 29 сентября. Потом понадобится время на то, чтобы получить лицензию. На это опять же уйдет не один-два дня.

Таможенные органы на местах не пропускают зерно через границу. То, что правила еще не вступили в силу, их не интересует. Генеральная прокуратура и Министерство сельского хозяйства обращались в Таможенный комитет, но все бесполезно. Хотя, по сути, таможенники не имеют права задерживать груз, пока не вступит в силу новый порядок лицензирования. А до этого действуют прежние законодательные акты, которые лицензирования операций по экспорту зерна вообще не требуют. Но таможня настаивает на исполнении требований закона "о лицензировании".

Экспортеров, конечно, можно понять - им за державу обидно.

В самом деле, пока министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ рапортует о том, что крестьяне в этом году соберут до 20 миллионов тонн зерна и страна войдет в первую пятерку мировых поставщиков пшеницы, этот важнейший экспортный товар мертвым грузом лежит на элеваторах, и когда двинется за рубеж - неизвестно. Но как быть с дефицитом зерна на внутреннем рынке? Даже в зерносеющих регионах полки хлебных магазинов вмиг пустеют из-за нехватки сырья на мукомольных предприятиях (см. "Хлебная лихорадка", "Время" от 11.9.2007 г.). Возникает парадоксальная ситуация: на внутреннем рынке дефицит хлеба не сегодня-завтра может привести к социальной напряженности, а экспортеры не знают, куда его девать…

Каждый день приносит им новые убытки. Посчитать их крайне сложно: у каждой компании свои договоры, обязательства и штрафные санкции. Но уже сейчас можно сказать точно: графики поставки зерна иностранным покупателям сорваны. Например, одна крупная отечественная компания должна была поставить в Грузию 20 тысяч тонн зерна в августе и еще 70 тысяч тонн в сентябре. Увы… На Костанайщине - сердце целинного края - стоят готовые к отправке целые железнодорожные составы с зерном.

- Сейчас элеваторы заполняются зерном, - говорит Асет Атабаев, - но вскоре из-за того, что оно не отправляется на экспорт, элеваторы по всей республике будут переполнены, и зерно попросту негде будет хранить.

Загнанные в угол ведомственными нестыковками и связанные по рукам обязательствами договоров с иностранными покупателями, поставщики выходят из положения как могут. Как говорится в заявлении "Союза Атамекен", "все это создает условия для роста теневой экономики и контрабандного вывоза зерна за пределы РК. Помимо этого происходят потери бюджета из-за падения доходов предприятий и сужения налогооблагаемой базы". Ни для кого не секрет, что вывезти зерно в ту же Россию через протяженную и фактически прозрачную границу не составляет особого труда.

- Асет Асанбаевич, может быть, пока ситуация не разрешится, перенаправить это зерно на внутренние рынки?

- Насколько мне известно, в стране зерна достаточно. По нашим данным, республике ежегодно требуется 7-7,5 миллиона тонн зерна в год, в госрезерве хранится 500 тысяч тонн. Урожай в этом году очень хороший, и излишки мы можем продать за рубеж. Предприниматели после того, как они исполнили обязательства по внутреннему заказу, имеют право работать и на внешний рынок. А сейчас их права попросту нарушаются.