Юлиана Жихорь, "НП", 14 сентября

Начало цепной реакции повышения цен было положено ростом стоимости проезда в городском транспорте. В Астане эта цифра возросла более чем на 30 процентов. Алматинские перевозчики требуют поднять стоимость проезда до 74 тенге, Караганда - до 45.

Вслед за транспортниками о подтягивании цен заговорили энергетики. Причем речь уже пошла не о частных случаях, а о тотальном отпуске цен. В частности, стоимость электроэнергии правительство намерено довести если не до мировых стандартов, то, по крайней мере, до уровня, превышающего среднюю стоимость по СНГ.

Чем мы лучше?

С момента обретения независимости и принятия решения двигаться по рыночному пути развития экономики Казахстан попал в некую экономическую вилку. С одной стороны, 99 процентов бывшей госсобственности оказались в частных руках. Это рыночный путь. С другой, государство вынуждено постоянно сдерживать цену на продукцию этих частных предприятий на некоем уровне, дабы не допустить социальных всплесков. Причем делается это либо за счет сдерживающих мер антимонопольного агентства, либо за счет субсидий из государственного бюджета.

Ситуация странная, учитывая, что Казахстан, позиционируя себя частью глобального рынка, добровольно согласился на условия ценовой игры в рамках мирового пространства. Вполне понятно, что производителям гораздо выгоднее экспортировать товары, нежели продавать их на внутреннем рынке. Яркий пример такой политики можно сейчас увидеть на зерновом рынке, когда зерновые трейдеры стремятся вывести урожай на мировые рынки в ущерб собственным потребителям.

В подобной ситуации наиболее логичным и экономически выгодным является не борьба с инфляцией с подведением ее под запланированный рост зарплат и пенсий и увеличение размеров дотаций, а экономическое подведение уровня жизни населения под уровень цен.

Британский политик Денис Хили сказал однажды, что "лучший способ помочь пенсионерам - увеличить пенсии, а не продавать им уголь по заниженной цене". В Казахстане же правительство предпочитает поддерживать видимость благосостояния граждан за счет механизмов дотирования и искусственного сдерживания цен. Хотя и это у него получается весьма неважно - стоимость квадратного метра жилья превышает аналогичный показатель в США и Европе, стоимость бытовых товаров и продуктов питания практически на сто процентов соответствует уровню развитых стран. Заработная плата же и пенсии иногда в десятки, если не в сотни раз ниже среднемировых.

Безусловно, в планах (правда долгосрочных) правительства присутствует повышение социальных выплат. Однако эти планы явно отстают от темпов роста цен, которые, как и положено, Казахстан перенимает у глобального рынка.

Основная причина повышения цен - необходимость амортизации основных фондов. Сегодня основная часть энергопроизводства находится в частных руках. Однако владельцы практически не вкладывают инвестиций в модернизацию (и тем более в новое строительство) фондов по причине отсутствия адекватного уровня цен на электроэнергию, позволяющие вернуть вложенные средства. При сохранении нынешней ситуации на прежнем уровне, как грозят эксперты уже несколько лет, Казахстан ждет неизбежный энергетический голод. По расчетам Минэнерго, к 2015 году потребность в электроэнергии возрастет на 68 процентов. Эти расчеты включат в себя не только действующие энергопотребляющие мощности, но и строительство новых объектов, таких, как, например, морпорт Актау, Курык и нефтехимический комплекс на западе страны.

Светлое прошлое

Уже сейчас начинает ощущаться дефицит электроэнергии на западе и юге страны. Например, на юге производство электроэнергии в 2007 году составит 9,8 при потреблении 15,6 миллиарда кВт/ч. Недостающая часть электроэнергии приходит из северной зоны по линии Север - Юг и импортируется из стран Центральной Азии.

Эксперты посчитали: чтобы насытить бытовой и промышленный секторы, через восемь лет понадобится 127 миллиардов кВт/ч. А действующие ГРЭС, ГЭС и ТЭЦ способны выдать не больше 80 миллиардов кВт/ч. На техническое же перевооружение и строительство новых электростанций понадобится около 21 миллиарда долларов.

Единственный выход из складывающейся ситуации Министерство энергетики и минеральных ресурсов видит в привлечении инвесторов за счет экстренного повышения тарифов на электроэнергию. До сих пор отрасль в состоянии работоспособности поддерживалась не за счет окупаемости, а по большей части за счет бюджетного субсидирования. Так, Жамбылская ГРЭС, поставляющая электроэнергию на юг страны и в Алматы, на протяжении многих лет существует лишь за счет бюджетных дотаций. Только за 2006-2007 годы размер субсидий составил 4,98 миллиарда тенге. При этом цена электроэнергии на шинах ЖГРЭС составляла лишь 2,1 тенге.

Теперь государство намерено отказаться от субсидирования этой отрасли за счет привлечения инвестиций в сферу. Причем исключительно за счет создания условий окупаемости. То есть фактически отпуска цен. Как заявил глава ведомства Сауат Мынбаев, "решение с повышением тарифов нельзя откладывать". В случае перехода ЖГРЭС на самоокупаемость стоимость киловатт-часа возрастет до 6,42 тенге на шинах. Хотя... говорить о росте цен на юге в будущем времени уже не стоит - дело в том, что цены были отпущены уже с 10 сентября этого года.

В ТЭО строящихся электростанций уже заранее были заложены адекватные затратам цены на электроэнергию. Так, согласно расчетам, стоимость электроэнергии с Балхашской ТЭЦ составит 5,4 цента, или 6,5 тенге.

В итоге модернизации старых ГРЭС, ГЭС и ТЭЦ и строительства новых объектов средняя цена электроэнергии в Казахстане к 2015 году, по прогнозам Минэнергетики, составит порядка 6-9 центов, или 7,2-11 тенге за кВт/ч. (Для алматинцев стоимость киловатт-часа к 2015 году составит не менее 10 тенге.)

По западным меркам

Если сравнивать запланированные для Казахстана цены с общемировыми, то, в принципе, они, разумеется, ниже, чем в развитых странах мира. Так, в США население платит 15-20 центов за кВт/ч, в Дании - 28,56, в Великобритании - 13,36. В странах Восточной Европы цены тоже весьма высокие. Так, в Венгрии - 13,05, в Словакии - 12,37. Наши будущие цены наиболее приближены к стоимости электроэнергии в Греции (10,96 цента), Испании (11,39) и Новой Зеландии (11,6). Если же сравнивать со странами СНГ, то столь же высокий уровень цен на электроэнергию есть разве что в Грузии - 7,8-10,5 цента за кВт/ч. Во всех остальных странах стоимость не превышает 6,46 цента.

Причем во всех этих государствах существует дифференцированный подход к ценообразованию: для населения и для промышленности. Безусловно, для поддержания конкурентоспособности отечественной индустрии Казахстану тоже требуется разработать возможность дифференциации цен. Однако, по словам Сауата Мынбаева, "в нашем случае это не так просто: требуются значительные инвестиции в систему учета и контроля".

Вслед за повышением стоимости электроэнергии потянулась вода. "Изменение цены электроэнергии на Жамбылской ГРЭС, которая составит 6 тенге 42 тиына, "потащит" за собой стоимость воды, так как в структуре водоканалов доля электроэнергии составляет 25- 30 процентов", - заявил в понедельник на селекторном совещании председатель Агентства по регулированию естественных монополий РК Бахытжан Сагинтаев. АРЕМ просчитал и прогнозные тарифы по южному региону. В Алматы рост тарифов прогнозируется на 33 процента - с 14,07 тенге до 18,78 тенге за кубометр. "В Алматинской области повышение составит 37 процентов - с 24,57 до 33,78 тенге, в Жамбылской - на 25 процентов (с 11,8 до 14,79 тенге), Кызылординской - на 18 процентов (с 24,57 до 28,93 тенге) и в ЮКО - на 10 процентов (с 32,47 до 35,86 тенге за кубометр)", - сообщил Сагинтаев.

Кто на новенького?

Следующим звеном цепной реакции повышения цен стал "Казахтелеком", заявивший, что он тоже намерен подвести стоимость абонплаты за телефон под ее "реальную себестоимость". С 1 января будущего года абонплата сельчан возрастет с 248 тенге до 328, а горожан - с 440 до 582 тенге в месяц. "Остальные этапы ребалансирования тарифов для сельской местности будут проходить до 2011 года, для городской - до 2009 года", - "обрадовал" председатель Агентства по информатизации и связи Куанышбек Есекеев. Это, заявил он, "увеличит проникновение сетей и стимулирует рост широкополосного доступа услуг".

Вполне логично предположить, что вслед за уже оглашенными повышениями последует рост цен и на другие товары и услуги. И повышение уже началось. Так, только за август цены на продовольственные товары выросли на 2,2 процента, мясо птицы подорожало на 5,7 процента, молочные продукты - на 4,4, хлеб (если верить данным статистики) на 3,1 процента. В общем, цены на товары, чье производство требует затрат электроэнергии и воды, автоматически должны подняться, как минимум, на тот же процент, что и эти услуги. А это значит, что повышение будет на все товары и услуги.

Это, в свою очередь, приведет к скачку инфляции. Уже сейчас инфляция превышает запланированный коридор в 5-7 процентов, а новый скачок цен, который, скорее всего, последует в течение ближайшего месяца, может привести к тому, что годовая инфляция превысит предел даже в 10 процентов. Причем, если тенденция к повышению стоимости товаров и услуг продолжится (а она, судя по планам правительства, продолжится, как минимум, до 2015 года), Казахстан и на следующий год вряд ли сможет "вписаться" в запланированную в пределах 6-8 процентов инфляцию.

Что касается населения, на чьем кармане отразится подобная "согласованность", то премьер-министр Карим Масимов поручил профильным министерствам позаботиться о защите социально уязвимых казахстанцев, чтобы не ущемить их интересы, а министру финансов Наталье Коржовой - решить вопрос с созданием спецподразделения в налоговой службе, "которое будет смотреть за электроэнергетическими объектами". "Если мы идем на коррекцию в тарифообразовании, то, соответственно, пополнится бюджет, и мы должны адекватно поддерживать социально уязвимые слои населения", - перераспределил доход-расход Масимов.

Министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков же предложил альтернативный вариант "защиты" - научить народ экономить электроэнергию, введя в школах некий подобный предмет. В этом случае может потребоваться и ряд других предметов. Например, как обходиться без еды, воды и одежды. Ведь в нашем стремлении догнать мировые цены как-то забывается, что уровень жизни у нас далек от "мировых стандартов".