Светлана ТУМАКОВА, "Око", 25 октября

Треть миллиарда долларов отсудили экологи Атырауской области у самого крупного нефтяного гиганта, работающего на просторах нашей страны,- ТОО "Тенгизшевройл" (ТШО). Ставки в этом деле на природоохранников делались слабые: еще ни разу в истории с загрязнением окружающей среды нашей страны иностранным инвесторам не предъявлялись столь крупные иски. Но областной специализированный межрайонный экономический суд все же вынес неожиданное и абсолютно беспрецедентное решение.

Вообще-то просили экологи больше. Иск, который Атырауское областное территориальное управление охраны окружающей среды выдвинуло в отношении нефтяников, тянул более чем на 74 миллиарда тенге, что в валютном эквиваленте составляет порядка 600 миллионов долларов. Но даже половина от него - сумма небывалая за всю историю подобных разбирательств.

О подробностях этого дела наша газета рассказывала своим читателям в материале "СЕРнАЯ полоса для ТШО" - ("ОКО" - № 32 от 24 августа 2007 года). Напомним, иск экологов стал следствием проведенной на Тенгизском месторождении серных хранилищ ТШО проверки. Подбив результаты проведенной, а заодно и всех уже имеющихся проверок, - экологи огласили убийственную цифру: с 2003 по 2006 годы ТШО без соответствующих разрешительных документов сгрудил на территории промыслов 2,8 млн. тонн комовой серы. Ущерб вследствие самовольного загрязнения окружающей среды путем незаконного размещения комовой серы составил 72,82 миллиарда тенге. К этой сумме добавились еще 1,55 миллиарда тенге за незаконное размещение грязной серы и серного шлама все на тех же полигонах. К слову, тогда же экологи не преминули заметить, что в случае, если к ущербу окружающей среде добавятся еще и административные штрафы, то сумма может удвоиться и в валютном эквиваленте достигнуть 1,2 миллиардов долларов.

К одному из самых крупных инвесторов страны - ТШО - со стороны природоохранников претензий хватало всегда. В разные годы предприятие пытались привлечь к ответственности за непростительно разгульную по отношению к окружающей среде деятельность.

Так, весной 2003 года решением коллегии Верховного суда с ТШО был взыскан миллиард тенге. Ровно на десять миллиардов меньше предъявленной в иске экологов и определенной впоследствии постановлением суда Атырауской области суммы. Срезанная сумма иска стала результатом, как тогда говорилось, довольно агрессивной политики юристов ТШО в защите компании и чересчур благосклонного по тем временам отношения государства к своему первому и самому крупному производителю "черного золота".

Несколькими годами позже - жесткую тактику ведения защиты юристами ТШО пришлось испытать на себе прокурорам Жылыойского района Атырауской области, которые на своей подведомственной территории обнаружили более 440 тысяч тонн серы, незаконно хранящейся под открытым небом в 16 км к юго-востоку от завода ТШО на старом полигоне буровых отходов. День за днем ветер уносил частицы ядовитого вещества в сторону жилых массивов. К слову, именно тогда департамент здравоохранения области обнародовал шокирующие данные о том, что в районах, находящихся вблизи промыслов "Тенгизшевройла" катастрофически растет смертность населения. При этом в структуре смертности лидирующее место занимают заболевания органов дыхания, острые нарушения системы мозгового кровообращения и кровообращения в целом. А именно их способна вызвать сера, относящаяся к IV классу опасности.

Как следует расценивать нынешнюю безусловную победу экологов? Как ослабление позиций юридической армии нефтяного гиганта? - Вряд ли. По словам очевидцев, отстаивали они честь своего работодателя, как всегда, весьма стойко. "На бис" исполняя главную свою песню: мол, столь значительные санкции нанесут ущерб компании и, как следствие, скажутся на экономике страны в целом. Как крайняя мера выдвигалась угроза обращения компании в международный арбитраж. Нынешнее решение суда должно вступить в силу 29 октября. Но, как сообщили нашей газете в Комитете природного контроля Министерства охраны окружающей среды РК, юристы ТШО уже подали апелляцию на вынесенное решение. Таким образом, есть опасения повторения ситуации 2003 года.

Вместе с тем в последнее время все громче говорится о необходимости выдвижения экологических интересов страны на первые позиции приоритетов в политике государства и его взаимоотношениях с инвесторами. Казахстану предпринимать конкретные шаги в данном направлении важно еще и потому, что страна стремится попасть в престижное число пятидесяти конкурентоспособных мировых держав. А достигнуть этого можно, только придерживаясь уже утвержденных в развитом мире стандартов: конкурентоспособность, в прошлом своем понимании, уже не соответствует сегодняшним реалиям. Это уже не только ВВП и прочие показатели экономического роста, это еще и социальный капитал и экологическое состояние страны в целом. О том, что сейчас экология должна выступать первичным фактором развития общества и все процессы в стране должны проходить через призму экологии на состоявшейся недавно международной конференции министров трех мировых континентов в столице Сербии, говорил вице-министр охраны окружающей среды РК Альжан Бралиев. Так, что нынешнюю победу экологов (если суд не пересмотрит решение) можно расценивать еще и как результат в корне изменившейся политики Казахстана по отношению к тем, кто работает на ее территории. И не учитывать, а тем более недооценивать изменившиеся настроения в отношении себя инвесторы уже не могут. Видимо, поэтому и торопятся они внести корректировки в свою собственную политику.

Как следует из предоставленных компанией данных о природоохранной деятельности, в этом году ТШО уже освоил 39 млрд. тенге из запланированных 41,5. А объем отходов, размещенных на полигонах, с 50 тысяч тонн уменьшился до 26. Говорят данные ТШО и об увеличении объемов продаж серы. В этом году объем реализации серы составил 482 тысячи тонн, что на 32% выше, чем в прошлом. При этом объем реализации серы впервые превысил объем ее образования (произведено было 1,064 миллиона тонн, а реализовано - 1,297 миллиона тонн). В дальнейшем, как уверяют специалисты ТШО, согласно разработанному бизнес-плану планируется увеличить продажи путем агрессивной разработки новых рынков и наращивания мощностей по ее формованию, а также предпринимать дополнительные шаги на увеличение продаж дробленой серы, что должно и напрямую снизить количество серы, хранимой на серных картах Тенгиза (на тех самых полигонах буровых отходов). ТШО также разработало программу утилизации серы, которая указывает на устранение хранения комовой серы на серных картах к 2022 году.

Именно этому вопросу должны были быть посвящены общественные слушания, проведение которых было запланировано на 17 октября в нефтяной столице Казахстана - Атырау. На них должен был быть представлен проект "Оценка воздействия открытого хранения Тенгизской серы на окружающую среду (ОВОС) и здоровье населения", финансируемый ТОО "Тенгизшевройл" по поручению Министерства энергетики и минеральных ресурсов и Министерства охраны окружающей среды РК. Как было сообщено заранее, проект представляет собой исходные данные для подготовки инженерных решений по устранению основных выявленных воздействий, а также оказание помощи в выработке возможных альтернатив для будущего долговременного хранения серы. Ожидалось, что результаты проведенной оценки будут использованы казахстанским правительством при установлении национальных стандартов для хранения серы. Но слушания отложили...

О том, как будут разворачиваться события в нефтяном регионе страны, газета "ОКО" будет держать читателей в курсе.

* * *

КОММЕНТАРИЙ:

Галина Чернова, руководитель ОО "Центр эколого-правовой инициативы "Глобус" (г. Атырау):

- Мне довелось присутствовать на трех заседаниях специализированного межрайонного экономического суда, где рассматривался иск экологов к ТШО. Очень серьезный вопрос, на мой взгляд, - это отсутствие доказательной базы у истца. Все доводы и аргументы юриста территориального управления охраны окружающей среды строились, либо основываясь на проекте ОВОС ТШО, либо на объяснительных бригадиров и мастеров производственных участков самого ТШО, включая довольно часто происходящие случаи самовозгорания серы на площадках ее хранения. К сожалению, государственного мониторинга за деятельностью данного предприятия в режиме реального времени не ведется. Есть только плановые проверки, о которых, как правило, заранее информируется предприятие, и, ясное дело, все производственные подразделения тщательно "готовятся" к этой проверке. Производственный мониторинг, который проводит на предприятии нанятая инвестором консалтинговая группа, как правило, ничего не показывает - никаких нарушений и уж тем более техногенного загрязнения окружающей среды. Соответственно и веры этому производственному мониторингу у общественности - никакой. То, что суд признал незаконным хранение серы (кстати, не всех 9 млн. тонн, а только 2 млн. 800 тыс. тонн) - это факт неоспоримый. В ходе судебного разбирательства не раз поднимался вопрос о соответствии ГОСТу хранящейся на площадках ТШО серы: и здесь аргументы юристов ТШО о том, что их предприятие очищает серу от вредных сероводорода и ядов нервно-паралитического действия - меркаптанов на "99,99%" (на "четыре девятки", - говорили они не без гордости), разбивались о доводы, что хранящаяся сера - это технический, плохо очищенный продукт, а не минеральный ресурс - элементарная сера, имеющая в природе свои запасы, достаточно нейтральные и безопасные. А здесь же под открытым небом хранится довольно опасный продукт. Далее у юристов ТШО не нашлось аргументов и по факту причин переселения жителей поселков Саркамыс и Каратон: оба эти поселка, несмотря на значительно удаление от завода ТШО (в радиусе 25 км), оказались в зоне вредного воздействия данного завода, и после нажима общественности их отселили - одних в город Атырау, другим построили новый поселок Жана-Каратон. Правда, и само переселение не прошло без нарушений прав человека, но это уже другой разговор.

Продолжая по сере: не понятно, почему даже в суровые морозы, к примеру, в январе, когда термометр зашкаливает за -30, да еще с высокоскоростными ветрами, характерными для нашего региона, происходит самовозгорание серы на серных картах ТШО. В таком случае, что говорить тогда про летние месяцы, когда пожары становятся довольно обычным явлением на серных картах.

Температура воздуха в тени летом достигает +45 и выше...

Ну и конечно, показатели здоровья населения Жылыойского района (высокая общая смертность, заболевания кроветворных органов, органов дыхания и т.д.) превышают не только региональные показатели, но и в целом республиканские.

Конечно, контролировать деятельность такого монстра, каковым является ТШО, довольно непросто, но тем более необходимо ужесточить санкции и экологически добиться, чтобы его серные карты, трубы, поля испарения, продуктопроводы окончательно не отравили наше жизненное пространство, и не сделали нас, жителей Атырауской области, экологическими беженцами и переселенцами. Пора ставить серьезно вопросы о гарантиях экологической безопасности для жителей, по крайней мере, нефтедобывающих регионов Казахстана, с выплатой страховых полисов и коэффициентов за проживание в экологически экстремальных условиях. Ну а то, что суд удовлетворил иск ТУООС по сере к ТШО - это хороший пример. Он вселяет оптимизм и надежду на лучший исход.