www.mit.kz, 13 февраля

В целях реализации жилищной политики Указом Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года № 1388 утверждена Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (далее - Госпрограмма), а также постановлением Правительства от 28 июня 2004 года № 715 утвержден План мероприятий по ее реализации. Правительством приняты регламентирующие нормативные правовые акты.

Для осуществления постоянного мониторинга и оценки эффективности реализации Госпрограммы Указом Президента Республики Казахстан от 21 октября 2004 года № 1461 образована Государственная комиссия по контролю за ее реализацией под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан (далее - Госкомиссия).

Согласно Госпрограмме за три года предусматривалось ввести в эксплуатацию 15,8 млн. кв. метров общей площади жилья за счет всех источников финансирования. Фактические результаты за 2005-2007 годы составили 19,3 млн. кв. метров, т.е. перевыполнение составляет 22%.

По информации Агентства Республики Казахстан по статистике за январь-декабрь 2007 года по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 489,6 млрд. тенге инвестиций, или 126,2% к 2006 году. Введено в эксплуатацию 8,1 млн. кв. метров общей площади жилых домов, что в 1,3 раза больше достигнутого показателя 2006 года.

Во многих регионах республики объем введенного в эксплуатацию жилья по всем источникам финансирования за 2007 год превысил уровень прошлого года. Значительно возрос этот показатель в Атырауской (в 2 раза), Карагандинской (в 1,5 раза) областях и в г. Астане (в 1,8 раза). Наибольший удельный вес в объеме введенных в республике жилых домов занимают Атырауская (12,4%), Южно-Казахстанская (10,1%) области и города Астана (22,9%), Алматы (11,2%).

Предприятиями и организациями государственной собственности на строительстве жилья с начала 2007 года освоено 48,5 млрд. тенге инвестиций, что в 1,2 раза больше, чем за январь-декабрь 2006 года, и сдано 891,3 тыс. кв. метров жилья. Государственный сектор занимает всего 11% от общего объема ввода жилья в республике.

Предприятиями и организациями частной формы собственности и населением за отчетный период введено 7,16 млн. кв. метров общей площади жилых домов, или 139% к уровню 2006 года. Из них за счет средств населения построено 5,4 млн. кв. метров, или 66% от общего объема ввода жилья в республике.

Всего по республике сдано 74553 квартиры, из них - 48925 индивидуальных жилых домов.

С начала реализации Госпрограммы за счет целевых трансфертов, направленных из республиканского бюджета в объеме 18,9 млрд. тенге, построено 510,6 тыс. кв. метров коммунального жилья (6184 квартир), или 129% от задания - 4800 квартир, в том числе в 2005 году - 196,8 тыс. кв. метров (2445 квартир), в 2006 году - 212,3 тыс. кв. метров (2543 квартиры), в 2007 году - 101,5 тыс. кв. метров (1196 квартир).

Из выделенных в 2006 году 6,2 млрд. тенге целевых инвестиционных трансфертов областным бюджетам и бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство коммунального жилья 357,979 млн. тенге зачислено на аккредитивы, которые полностью освоены.

По данным акиматов за январь-декабрь 2007 года сдано в эксплуатацию 101,5 тыс. кв. метров общей площади коммунального жилья (1196 квартир).

Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 16 февраля 2007 года № 116 "О некоторых вопросах кредитования на 2007 год областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на строительство жилья". Подписаны трехсторонние кредитные договора между министерствами финансов, индустрии и торговли и акиматами областей, городов Астаны и Алматы.

Завершено строительство жилья за счет кредитных средств, выделенных с начала реализации Госпрограммы в объеме 100,260 млрд. тенге. За 2005-2007 годы введено 2242,1 тыс.кв. метров кредитного жилья (25552 квартиры), в том числе в 2005 году - 895,8 тыс. кв. метров (9952 квартир), в 2006 году - 665,5 тыс. кв. метров (7804 квартир), в 2007 году - 680,8 тыс. кв. метров (7796 квартир).

На строительство жилья за счет кредитных средств из республиканского бюджета в 2007 году местным исполнительным органам выделено 23,8 млрд. тенге.

По данным акиматов за январь-декабрь 2007 года введено в эксплуатацию 680,8 тыс. кв. метров общей площади кредитного жилья (7796 квартир).

По данным, предоставленным акиматами областей, городов Астана и Алматы, по состоянию на 1 января 2008 года с начала реализации Госпрограммы подано более 100 тысяч заявлений граждан на приобретение жилья, построенного за счет кредитных средств. Подтверждение о платежеспособности с банков второго уровня представили около 53 тыс. потенциальных покупателей, что в 2 раза больше количества сданных квартир.

Большой спрос на такое жилье с подтвержденной платежеспособностью покупателей наблюдается в Акмолинской (в 3 раза больше количества введенных квартир), Западно-Казахстанской (в 2,4 раза), Костанайской (в 2,3 раза), Карагандинской (в 2,2 раза), Северо-Казахстанской (в 2,5 раза) областях и в городе Астане (в 6,6 раза).

Из 25552 квартир введенного в эксплуатацию с начала реализации Госпрограммы кредитного жилья населению реализовано 20164 квартиры (79%), т.е. все квартиры, построенные в 2005-2006 годах, полностью реализованы населению. От реализации кредитных квартир в бюджет местных исполнительных органов поступило 62,78 млрд. тенге, из них до 1 июля 2006 года возвращено в республиканский бюджет 12,48 млрд. тенге, выделенных местным исполнительным органам в 2004 году. Оставшаяся сумма - 50304,2 млн. тенге, из них повторно освоено на строительстве кредитного жилья 11196,4 млн. тенге (22%).

В соответствии с алгоритмом движения кредитных средств в декабре 2007 года местные исполнительные органы должны вернуть в республиканский бюджет 42000 млн. тенге, выделенные им в 2005 году. По состоянию на 14 января 2008 года все регионы вернули кредитные средства в республиканский бюджет.

В республике проводится работа по совершенствованию систем ипотечного кредитования жилищного строительства и жилищных строительных сбережений.

По информации АО "Казахстанская ипотечная компания" по состоянию на 1 января 2008 года более 37 тыс. граждан выдано ипотечных кредитов на сумму более 102 млрд. тенге на приобретение жилья на вторичном рынке и построенного за счет кредитных средств из республиканского бюджета. Наибольшая доля заключенных договоров приходится на города Алматы (31,1% от общего количества заключенных договоров) и Астана (12,9%). Активнее пользуются такими кредитами граждане в Восточно-Казахстанской (9,8%), Актюбинской (7,9%), Павлодарской (5,9%) и Южно-Казахстанской (5,9%) областях.

По состоянию на 1 января 2008 года АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана" заключено более 62 тыс. договоров о жилищных строительных сбережениях на сумму более 79 млрд. тенге. Наибольшая доля заключенных договоров о жилищных строительных сбережениях приходится на города Алматы и Астана (12,1% и 10% соответственно). Активнее стали пользоваться услугами Жилстройсбербанка в Южно-Казахстанской (6,6%), Костанайской (6,8%), Павлодарской (6,8%), Жамбылской (6,4%), Актюбинской (8,3%), Восточно-Казахстанской (9,7%) областях.

По состоянию на 1 января 2008 года АО "Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов" (далее - Фонд) всего выдано гарантий 13687 на сумму ипотечных жилищных займов 39,296 млрд. тенге, в том числе по Спецпрограмме Компании - 12173 на сумму 30,978 млрд. тенге. Удельный вес гарантий по этой программе - 88,94% от общего числа выданных гарантий.

Из числа выданных Фондом гарантийных обязательств в целом подтверждены 12602 гарантийных обязательств (92,08% от общего количества выданных гарантий) на общую сумму - 36,356 млрд. тенге. По Специальной программе подтверждены 11137 гарантийных обязательств (91,49% от общего количества выданных гарантий по Спецпрограмме) на общую сумму - 28,339 млрд. тенге.

Средневзвешенная сумма прогарантированного ипотечного жилищного займа составила - 2,87 млн. тенге, по Спецпрограмме Компании - 2,54 млн. тенге.

В системе гарантирования ипотечных кредитов участвуют 18 из 26 входящих в нее банков второго уровня и ипотечных компаний. Наибольший удельный вес выданных гарантий (64,7%) приходится на Альянсбанк - 17,61%, Банк Каспийский - 15,53%, Банк Центр Кредит - 10,46%, Темирбанк - 12,69%, БТА Ипотека - 8,4%.

По регионам республики активнее пользуются услугами Фонда в городах Алматы (23,03%) и Астана (10,78%), Атырауской (8,08%), Западно-Казахстанской (8,61%), Актюбинской (9,75%), Восточно-Казахстанской (7,83%) областях.

2 июля 2007 года Президентом Республики Казахстан подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных строительных сбережений", который позволит усовершенствовать условия приобретения жилья через данную систему. В Законе предусмотрен ряд норм, которые в комплексе обеспечивают доступность системы жилищных строительных сбережений для более широких слоев населения и позволят вкладчикам жилстройсбережений самостоятельно регулировать срок накопления для получения жилищного займа, без указания в договоре о жилстройсбережениях. Уточнен порядок выплаты вкладчикам жилстройсбережений премии государства. В целях повышения конкурентоспособности системы жилстройсбережений внесено определение предварительного жилищного займа.

Стимулирование развития индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) является одним из основных направлений последовательной политики в сфере обеспечения доступности жилья и развития рынка недвижимости. В целях комплексного решения проблем развития жилищного строительства в республике проводится работа, направленная на совершенствование процедур предоставления земельных участков и обеспечения районов жилищной застройки инженерно-коммуникационной инфраструктурой.

На развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в 2006-2007 годах из республиканского бюджета направлены бюджетам местных исполнительных органов целевые трансферты в сумме 50,5 млрд. тенге.

Во всех регионах республики в основном завершены запланированные на 2007 год (кроме объектов переходящих строительством на 2008 год) строительно-монтажные работы по вводу в эксплуатацию сетей энергообеспечения, теплоснабжения, газификации и водоснабжения, а также устройству подъездных дорог в районах жилищной застройки.

По информациям акиматов за 2006-2007 годы построено более 3,3 тыс. км инженерных сетей, в том числе 1476,7 км. сетей энергоснабжения, 134,7 км. сетей теплоснабжения, 852 км. сетей водоснабжения, 186,5 км. сетей канализации, проложено 252,7 км. газотрубопроводов, построено 421,7 км. дорог. Кроме этого во многих регионах введены в эксплуатацию трансформаторные подстанции, силовые трансформаторы, тепловые камеры, хозфекальные канализационные коллекторы, насосные станции. В Западно-Казахстанской области проведен значительный объем работ (70%) по строительству первой очереди нового канализационного обводного коллектора. В городе Астане ведется реконструкция тепломагистралей ТМ-18, ТМ-24, хозфекального канализационного коллектора, техперевооружение насосной станции № 6.

По информации Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами по состоянию на 1 января текущего года на приобретение земельных участков для ИЖС с 2005 года подано 803071 заявление, в том числе молодыми семьями - 182212 (22,7% от общего количества), работниками госорганов - 49171 (6,1%), работниками предприятий социальной сферы - 88048 (11,0%). С 1 января 2005 года выделено 221594 участка (28% к количеству поданных заявлений), в том числе молодым семьям - 59599 участков (33%), работникам госорганов - 13942 (28%), работникам предприятий социальной сферы - 30874 (35%).

Из общего количества удовлетворенных заявлений граждан выделено 60383 участка в 2007 году, в том числе на подготовленных 450 площадках 31602 участка.

При этом необходимо отметить высокий спрос на приобретение земельных участков в городе Алматы (15% от всего количества поданных заявлений по республике), Южно-Казахстанской (15%), Мангистауской (14,9%) и Алматинской (11,6%) областях.

По информации Агентства Республики Казахстан по статистике за 2007 год наибольший удельный вес в общем объеме введенных индивидуальных жилых домов занимают Атырауская (16%) и Южно-Казахстанская (13,4%) области и город Астана (15,8%).

Указом Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года № 383 утверждена Государственная программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы.

В новой жилищной программе предусматривается:

1. Создание полноценного сбалансированного рынка жилья как со стороны предложения, так и со стороны спроса.
2. Развитие арендного сектора жилья.
3. Создание дополнительных стимулов для широкомасштабного строительства жилья.
4. Стимулирование развития индивидуального жилищного строительства.
5. Развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов жилищной застройки.
6. Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в городах-спутниках.
7. Совершенствование систем ипотечного кредитования, жилищных строительных сбережений и гарантирования (страхования) ипотечных кредитов.

В целях реализации пункта 2 вышеназванного Указа принято постановление Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2007 года № 867 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008 - 2010 годы".

В целях осуществления постоянного мониторинга, оценки эффективности реализации Госпрограммы на 2008-2010 годы Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 503 образована Государственная комиссия по контролю за реализацией Госпрограммы на 2008-2010 годы.