Астана. 7 апреля. "Казахстан Сегодня"

Национальная экономическая палата Казахстана "Союз Атамекен" выступает с критикой концепции нового Налогового кодекса. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил председатель палаты "Атамекен" Азат Перуашев, передает корреспондент агентства.

"Мы вынуждены констатировать, что внесенная недавно в правительственную рабочую группу по подготовке нового Налогового кодекса концепция документа по ряду вопросов не соответствует целям, поставленным главой государства в послании народу Казахстана, и в частности не обеспечивает снижение налоговой нагрузки на бизнес", - сказал А. Перуашев.

По его оценке, в соответствии с данной концепцией группа системообразующих отраслей: сельское хозяйство, пищевая промышленность, машиностроение - при реализации данной концепции окажутся "в крайне тяжелой ситуации, так как налоговая нагрузка на них в ряде случаев возрастет в 1,5 - 2 раза". "Кроме того, закрепляются менее привлекательные условия их деятельности по сравнению с ближайшими зарубежными конкурентами (российскими и китайскими производителями), что с учетом мирового роста цен на продовольствие усиливает зависимость внутреннего рынка от импорта продуктов и создает значительные риски для продовольственной безопасности страны", - убежден председатель "Атамекен".

"Союз Атамекен" поддерживает стремление правительства создать условия для справедливой конкуренции путем отмены бессистемных льгот и привилегий отдельным компаниям и секторам. "В то же время мы полагаем ошибочным стремление госорганов заставить конкурировать казахстанских фермеров с казахстанскими же нефтяниками или производителями цветных металлов", - подчеркнул А. Перуашев.

"Уровень инвестиций, скорость их оборота, степень рентабельности и рисков у этих отраслей по очевидным причинам несопоставимы и поэтому их налоговые режимы не могут быть равными", - пояснил он.

По мнению главы "Атамекена", у казахстанских компаний равные условия конкуренции должны быть с их основными внешними конкурентами - производителями аналогичных товаров и услуг, а не с собственными коллегами из других отраслей. "Например, наши сельчане и пищевики должны иметь налоговую нагрузку не выше, чем фермеры Украины и России, наши машиностроители не выше, чем автомобильная индустрия в Китае", - пояснил он.

По мнению А. Перуашева, с учетом обозначенной президентом задачи по вхождению в список 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, "именно такой подход должен стать основой концепции нового кодекса, а вовсе не предложенный госорганами вариант тотальной внутренней уравниловки".

Кроме того, глава "Атамекена" озвучил предложение палаты ввести в новый Налоговый кодекс по примеру ряда стран - членов ВТО отраслевую систему налогообложения для сельского хозяйства и сельскохозяйственной переработки без привязки к общеустановленным видам и ставкам налогов. "Такая мера, по нашему мнению, позволит более гибко учитывать специфику отрасли, повысить эффективность администрирования и стимулирующую функцию налогообложения", - добавил А. Перуашев.

Он подчеркнул, что свою точку зрения члены "Атамекена" изложили в ходе заседания рабочей группы 4 апреля текущего года.

-----

"Союз Атамекен" обвиняет комитет по техрегулированию и метрологии МИТ РК в подлоге официальных документов
Астана. 7 апреля. "Казахстан Сегодня"

Национальная экономическая палата Казахстана (НЭПК) "Союз Атамекен" обвиняет комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли РК в подлоге своих официальных документов. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил председатель палаты "Атамекен" Азат Перуашев, передает корреспондент агентства.

"В настоящее время в парламенте находятся проекты законов "Об аккредитации в области оценки соответствия" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам аккредитации в области оценки соответствия", которые затрагивают интересы субъектов частного предпринимательства и на которые "Союзом Атамекен" 10 апреля прошлого года было представлено экспертное заключение №647", - напомнил А. Перуашев.

Однако, по его словам, через семь месяцев, 19 декабря 2007 года, в адрес "Союза Атамекен" снова обратились сотрудники комитета по техническому регулированию и метрологии с устной просьбой повторно выдать заключение на официальном бланке НЭПК, но с новыми исходящими данными, так как якобы бланк заключения под №647, по их словам, оказался испорчен и в мажилисе парламента не принимается. "При этом содержание данных законопроектов по их заверениям осталось прежним. Пойдя навстречу просьбе сотрудников МИТ РК, 19 декабря прошлого года нами было продублировано прежнее заключение и зарегистрировано новой датой за №2504", - продолжил глава "Атамекен".

"В ходе же заседаний рабочей группы в нижней палате парламента выяснилось, что проекты законов, представленные в мажилис, резко отличаются от документов, на которые выдавались наши экспертные заключения", - заявил А. Перуашев. "В новом варианте законопроектов грубо нарушаются законные права предпринимателей, в таком виде они никогда не представлялись на экспертизу в "Союз Атамекен" и не могли получить положительное заключение нашей организации. В мажилис внесены совершенно другие тексты законопроектов, к которым комитетом по техрегулированию было прикреплено заключение, обманным путем выпрошенное в "Союзе Атамекен" и направленное нами на совершенно иной по содержанию документ", - утверждает он.

"Очевидно, что данные действия предприняты сотрудниками МИТ РК исключительно с ведома и по указанию руководства комитета по техрегулированию и метрологии, в целях введения в заблуждение парламентариев относительно позиции "Союза Атамекен" по инициируемым данным ведомством шагам, направленным на ущемление законных прав предпринимателей", - считает глава "Атамекена".

А. Перуашев убежден, что законопроекты в своей последней редакции направлены на создание монопольных условий для извлечения неконтролируемых преимуществ ТОО "Национальный центр аккредитации", что прямо противоречит статье 3, пункту 3 закона "О частном предпринимательстве", которые запрещают принятие госорганами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.

"Прикрываясь международным опытом, разработчики законопроекта преследуют явно неблаговидные цели создания непрозрачной, неподконтрольной государству и общественности частной монопольной структуры", - заявил глава "Атамекена".

Кроме того, по его словам, вопреки требованиям главы государства о сокращении проверок субъектов бизнеса и проверяющих органов законопроектом предполагается наделить ТОО "Национальный центр аккредитации" функциями госорганов по осуществлению проверок других хозяйствующих субъектов. "Это создает условия для злоупотребления и коррупции", - считает А. Перуашев.

По его словам, МИТ РК "уже проведена незаконная передача этих полномочий вышеназванному ТОО путем принятия ряда подзаконных актов в конце прошлого года". "Таким образом, монопольная и коррупционная по сути схема регулирования данного сектора экономики уже действует на протяжении последних 4 месяцев, а этими законопроектами разработчики стремятся окончательно ее узаконить", - сказал глава "Союза Атамекен".

По его словам, в "Союз Атамекен" уже обращаются предприниматели, чьи интересы ущемляются действиями этого ТОО. "Тем не менее, несмотря на неоднократные протесты со стороны "Атамекена" и критику ряда депутатов эти законопроекты лоббируются разработчиками в рабочей группе мажилиса, что создает реальную угрозу легализации нового коррумпированного органа и поля для коррупционных правонарушений", - пояснил А. Перуашев.

В связи с этим, по его словам, "Союз Атамекен" "обращается к депутатам мажилиса и другим инстанциям разобраться с фактами подлога экспертных заключений палаты, защитить интересы предпринимателей и вернуть указанные законопроекты на доработку".

-----

"Атамекен" настаивает на приведении норм налогового кодекса в соответствие с конституционными гарантиями защиты прав предпринимателей
Астана. 7 апреля. "Казахстан Сегодня"

Национальная экономическая палата Казахстана (НЭПК) "Союз Атамекен" настаивает на скорейшем приведении норм налогового кодекса по борьбе с лжепредпринимательством в соответствие с конституционными гарантиями защиты законных прав предпринимателей, прежде всего - в части реализации принципа презумпции невиновности. Такое заявление сегодня в ходе пресс-конференции сделал председатель НЭПК Азат Перуашев, передает корреспондент агентства.

"В декабре 2006 года в налоговый кодекс были внесены нормы, позволяющие налоговикам исключать из зачета суммы НДС по товарам и услугам от поставщика, признанного лжепредприятием, а также исключать из вычетов расходы, произведенные по таким сделкам. Таким образом, на любые сделки с лжепредприятием, независимо от действительного содержания и уплаты налогов с них, производится доначисление, оплачивать которое обязывается добросовестный предприниматель, имевший неосторожность совершить сделку с партнером, который позднее признается лжепредприятием", - напомнил А. Перуашев.

"На деле применение данных поправок привело к массовым нарушениям конституционных прав добросовестных предпринимателей, ведь по суду признается нарушителем закона одно предприятие, но финансовые санкции почему-то накладываются на всех его контрагентов без исключения", - пояснил он. При этом, по сведениям главы "Атамекена", средняя интенсивность одного предприятия в сфере малого и среднего бизнеса (МСБ) составляет от 100 до 400 сделок в год.

"Учитывая пятилетний срок исковой давности, число таких контрагентов только одного лжепредприятия может достигать от 500 до 2 тыс. добросовестных предпринимателей. А с учетом того, что на сегодня официально признаны лжепредприятиями 217 субъектов, тенденция роста числа добросовестных компаний, к которым будут применяться финансовые санкции, может принять лавинообразный характер", - считает он.

По сведениям А. Перуашева, суммы предъявляемых налоговыми органами претензий по такого рода делам только в сфере МСБ достигает 2-3 млн тенге. "Имеют место случаи, когда одно предприятие получает 3-4 таких уведомления в месяц, что в нынешних условиях острой нехватки финансирования фактически означает искусственное разорение добросовестных налогоплательщиков", - отметил глава "Атамекена".

А. Перуашев считает, что в данной ситуации налоговиками игнорируются конституционные гарантии защиты прав собственности, данные в статье 26 Конституции РК, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. "Иными словами, налоговые органы обязаны в судебном порядке доказывать вину каждого конкретного контрпартнера-лжепредприятия, в противном случае, что и происходит сегодня, самым вызывающим образом попирается конституционный принцип презумпции невиновности", - убежден А. Перуашев.

По его сведениям, в настоящее время в ходе работы над проектом закона "О внесении изменений и дополнений в законодательство РК по вопросам банкротства" депутатами мажилиса внесено предложение о приведении норм по борьбе с лжепредпринимательством в Налоговом кодексе в соответствие с конституционными гарантиями защиты законных прав предпринимателей. "Однако Минфин, не возражая по существу поправки депутатов, настаивает на рассмотрении этого вопроса в ходе работы над специальным законопроектом по лжепредпринимательству и новым Налоговым кодексом, которые, согласно плану законопроектных работ правительства, вступят в силу, в лучшем случае в 2009 году", - уточнил глава "Атамекена".

"Это означает, что тысячи добросовестных предпринимателей будут обречены в течение всего 2008 года бороться за выживание с заведомо неконституционными претензиями налоговиков, финансовое положение многих из них будет серьезно подорвано, а некоторые, возможно, доведены до банкротства. С учетом высокой экономической и социальной значимости вопроса, союз "Атамекен" обращается к депутатам парламента с призывом поддержать предложение коллег и внести соответствующие поправки в действующий налоговый кодекс, не откладывая решение в столь острой ситуации на потом", - подчеркнул А. Перуашев.

"Мы также обращаемся к руководству Минфина с призывом в соответствии с поручением главы государства о введении моратория на проверки субъектов МСБ в срочном порядке издать приказ о приостановлении действий налоговых органов по перенесению финансовых санкций по лжепредприятиям на добросовестных предпринимателей до законодательного решения вопроса", - заключил А. Перуашев.