Елена НЕФЕДОВА, "Мегаполис", 21 июля

Бензиновый рынок страны лихорадит. К середине июля цены на топливо в Казахстане приблизились к мировым. Правительство в экстренном порядке пытается стабилизировать ситуацию, но отрегулировать ценовую политику на ГСМ пока не удается. Если ситуация не изменится, Министерство энергетики грозит ввести ограничения на экспортные поставки нефти и таможенные пошлины.

Признаки сговора - в папке с бумагами!

Рост цен на бензин в Казахстане побил все рекорды. Буквально за неделю топливо на заправках подорожало на 8-15 тенге. К примеру, на "Гелиосе" 9 июля литр А-93 стоил 92 тенге, а 14 июля - уже 104. Такой галопирующий скачок цен поверг в шок не только водителей, но и чиновников, ответственных за стабильность в стране. В Агентстве по защите конкуренции поспешили объявить, что уже начали проверку на предмет ценового сговора.

- Ряд субъектов рынка нефти и нефтепродуктов, принимая во внимание объективные причины, которые явились основанием для нефтяного роста, такие, как заготовка кормов и подготовка к посевной, воспользовавшись данной ситуацией, подняли цены на свою продукцию. В этой связи агентством проводятся проверки порядка 30 субъектов крупного бизнеса на данном рынке, - сообщил директор департамента выявления антиконкурентных действий субъектов рынка Агентства по защите конкуренции Рахат Турсынов.

В поле зрения агентства попали все три нефтеперерабатывающих завода: Атырауский, Павлодарский и Шымкенский, Торговый дом "Казмунайгаз", ТД "ПетроКазахстан", компания "Гелиос" и другие крупные субъекты рынка, которые непосредственно занимаются переработкой нефти и оптовыми поставками нефтепродуктов. О результатах, хотя бы предварительных, в агентстве пока не распространяются. Говорят, сначала нужно проверить всю документацию с мая по июнь. Именно в этих бумагах защитники конкуренции намерены искать признаки сговора на рынке нефтепродуктов и его подтверждение.

- На практике обычно так: если идет подготовка, должна быть какая-то документация, документально это должно подтверждаться, - рассуждает Рахат Турсынов. И обещает:

- В случае выявления нарушений, таких, как ценовой сговор либо какие-то согласованные действия, агентством данные материалы будут сразу передаваться в судебные органы.

Цена упадет, но ненамного

В Министерстве энергетики и минеральных ресурсов тоже начался разбор полетов. На срочное совещание собрали производителей и основных потребителей нефтепродуктов. Министр заслушал отчеты и сделал выводы: динамика цен на мировых рынках и в соседних странах, конечно, сказывается на бензиновой ситуации в Казахстане, но есть тому и субъективные причины.

- В частности, по Атыраускому НПЗ график загрузки сорван. Имеет место быть некоторый недогруз сырой нефти из Российской Федерации на Павлодарский НПЗ. Эти вопросы в оперативном порядке должны быть сняты, - сказал министр энергетики Сауат Мынбаев.

Расследованием причин недопоставок сырой нефти на НПЗ будет заниматься специальная рабочая комиссия. Она же должна изучить ситуацию с повышением цен на нефтепродукты. А пока Сауат Мынбаев потребовал объяснений от компании "Гелиос" - той самой, которая удивила небывалым скачком цен на дизтопливо.

- Дайте внятное объяснение: почему с 12 по 13 июля цены на дизтопливо, например, в Актюбинске увеличились с 81 до 99 тенге? - обратился он к представителю "Гелиоса".

- С начала года компания "Гелиос" не поднимала цен на нефтепродукты, - попытался оправдаться тот. - 12 числа мы подняли цены на нефтепродукты в среднем на 18%. На сегодняшний день экономика компании не в состоянии держать цены на прежнем уровне.

Этот аргумент министра не убедил.

- В различных регионах каждая из компаний представлена по-разному, - сказал он. - Я привел конкретный пример по Актюбинску, поскольку там доля за "Гелиосом" значительна. И если Торговый дом и "Петроказахстан" более или менее соблюдали договоренности, то "Гелиос" позволил себе повысить буквально за последние три дня цены с 81 до 99 тенге. Понятно, что остальные сразу подстраиваются под новый ценовой потолок.

Сауат Мынбаев настаивает, чтобы этот факт был расследован Агентством по защите конкуренции. Что касается цен на дизтопливо, то, по прогнозам министра, в ближайшее время снижение может быть, хотя и незначительное.

Министерский разбор

По данным МЭМР, за первое полугодие 2008 года на нефтеперерабатывающих заводах Казахстана произведено 1335,1 тыс. тонн бензина, что составляет 97,2% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Зато с 1 по 10 июля в стране выработано 40,9 тыс. тонн бензина, то есть целых 116,9% к соответствующему периоду прошлого года. Дизельного топлива в первом полугодии произведено 2076,2 тыс. тонн (107,2% в сравнении с первым полугодием прошлого года), а с 1 по 10 июля - 89,9 тыс. тонн, то есть 139,8% к соответствующему периоду 2007 года.

Получается, что бензин и дизтопливо в стране есть, но продавать его выгоднее за рубеж, по мировым ценам. А пока в Казахстане запрещен вывоз этой стратегически важной продукции, НПЗ могут создавать искусственный дефицит топлива, накапливая его к 1 сентября, когда экспорт будет снова разрешен. Видимо, поэтому в министерстве намерены ужесточить требования к нефтекомпаниям, не выполняющим обязательства по поставкам продукции на внутренний рынок Казахстана. Как вариант - увеличение ставок таможенных пошлин на экспорт нефти.

- Мы частично административно регулируем этот вопрос. Вынуждены это делать, - подчеркнул министр. - И если эта ситуация немедленно не исправится, буквально на днях будут приняты дополнительные ограничения на экспортные поставки сырой нефти для всех тех недропользователей, которые не выполняют задания по поставкам на внутренний рынок.

По мнению Мынбаева, увеличение таможенных пошлин на экспорт нефти может дать ощутимый результат. Однако серьезного их повышения в этом году не будет.

- Резкое повышение приведет к тому, что компании не смогут выполнять свои инвестиционные программы, - пояснил Сауат Мынбаев. - Если мы будем повышать таможенные пошлины, то это будет в будущем. А сейчас мы должны провести переговоры с каждой компанией в отдельности, и для этого потребуется время.

Сговор есть!

К концу прошлой недели больной бензиновый вопрос перекочевал в правительство. Премьер-министр РК лично слушал доклад о ситуации с дизтопливом в стране. министр энергетики и минеральных ресурсов сделал ставку на меморандум. Согласно ему, недропользователи обязались поставлять необходимые объемы сырья на нефтеперерабатывающие заводы в соответствии с графиком, утверждаемым министерством, а производители нефтепродуктов взяли на себя обязательства по переработке поставляемых объемов сырой нефти.

Сауат Мынбаев также пообещал премьеру, что МЭМР будет контролировать загрузку нефтеперерабатывающих заводов нефтью и что регионы не останутся без дизтоплива, так как поставщики нефтепродуктов обязались поставить производителям зерна 389 тыс. тонн дизтоплива, причем по фиксированным ценам на период с 1 июля по 31 сентября 2008 года. Благодаря этому в Министерстве энергетики ожидают снижения розничных цен на дизельное топливо.

Но самая интересная информация прозвучала из уст главы Агентства по защите конкуренции. Мажит Есенбаев поведал Кариму Масимову о результатах проведенного мониторинга, в ходе которого выявлено, что 29 субъектов рынка нефтепродуктов воспользовались своим доминирующим положением и допустили-таки злоупотребления и ценовой сговор.

Пока разбор полетов на высшем уровне продолжается, ситуация может стать еще более серьезной. Удорожание бензина, помнится, ведет к увеличению транспортных расходов, а далее в этой цепи - скачок цен на продукты и непродовольственные товары, на коммуналку и проезд в общественном транспорте. Это казахстанцы испытывали на себе уже не раз.

Тем временем стоимость бензина в республике приближается к американской отметке. Кстати, в США водители уже решились бойкотировать цены на топливо. Готовятся к акциям протеста и российские потребители горючего. Казахстанцы пока терпеливо ждут реакции властей.