Мадина ИСМАГУЛОВА, "Бизнес и власть", 3 октября
Несмотря на то, что "Казахстан Темир Жолы" давно обещает демонополизировать железнодорожную отрасль, Агентство по защите конкуренции (АЗК) говорит, что нацкомпания прилагает в этом направлении ноль усилий.
"Самыми монопольными рынками являются телекоммуникационный, топливо-энергетический и железнодорожный. В скором времени АЗК направит предложение в правительство по демонополизации данных рынков", - сообщил "&" глава АЗК Мажит Есенбаев. По словам главы ведомства, сейчас АЗК ведет исследование данных рынков. КТЖ не согласна с тем, что ее назвали монополистом рынка железнодорожных услуг. Нельзя рассматривать железнодорожный рынок как единый, говорит "&" вице-президент по развитию КТЖ Ермек Кизатов. По его словам, в данном секторе есть отдельные сегменты, которые можно вывести на рынок как самостоятельные. "Услуги экспедирования, контейнерные перевозки, услуги по оперированию вагонным парком, по оказанию вспомогательных работ на железнодорожном транспорте, по содержанию и ремонту путей", - перечисляет он. По его информации, на рынке работают такие крупные компании, как "Транссистема", "Богатырь Транс", "Транском", которые занимаются экспедированием грузов и оперированием парком. "Мы считаем, что они занимают существенную долю на рынке. В секторе оперирования вагонным парком 30% находится в руках частных казахстанских компаний, 30% - у иностранных предприятий, и только 35% - у КТЖ", - рассказывает г-н Кизатов. Также он привел в пример рынок пассажирских перевозок. "Здесь действуют 9 операторов, из них один принадлежит КТЖ, а остальные - частные. При этом билеты КТЖ самые дешевые", - отмечает г-н Кизатов. По этой причине, по его словам, компания в сфере пассажирских перевозок ежегодно несет убытки в размере 23 млрд. тенге. По мнению председателя Казахстанской ассоциации перевозчиков и операторов вагонов Нигматжана Исингарина, железнодорожный рынок действительно нужно разделять на разные сегменты. КТЖ является монополистом только в сегменте грузовых перевозок, и это нормальная мировая практика, говорит он "&". Другое мнение у руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ Игоря Артемьева: "Чтобы демонополизировать железнодорожную отрасль, государство должно позволить частным компаниям после оплаты положенного тарифа использовать свой состав на железной дороге". По его словам, сейчас на российской железной дороге появилась конкурентная среда как раз из-за такого принципа работы. "Частник может прийти со своим поездом, заплатить за пользование инфраструктурой и оказывать услуги по перевозке", - говорит он "&". По его информации, сегодня в России 40% парка вагонов принадлежит частным компаниям, 60% - государству. Хотя раньше была 100-процентная госмонополия, отмечает г-н Артемьев. Г-н Кизатов утверждает, что в КТЖ разрабатывается программа демонополизации данного сектора. "Мы готовим стратегию развития нашей компании до 2020 года, в которой основным акцентом будет демонополизация отдельных сегментов рынка. То есть выделяем те ниши, которые можно перевести на самостоятельный рынок. Но для этого нужны время и анализ", - рассказывает он. По его словам, сегодня на рынке локомотивных услуг КТЖ проводит меры по введению рыночных условий и привлечению новых частных операторов. Г-н Есенбаев, напротив, утверждает, что работа по демонополизации отрасли в КТЖ сейчас не ведется. "КТЖ провела лишь реструктуризацию. Реформируя эту отрасль, нацкомпания создала несколько АО, которые занимаются различными услугами, но все они аффилированы с КТЖ. На самом деле реальной демонополизации отрасли не происходит", - констатирует глава АЗК. С ним согласен депутат Валерий Доскалов. По его мнению, в действительности КТЖ монополизирует рынок. "Она никого не пускает на этот рынок. Хотя КТЖ и утверждает, что у нее есть конкуренты, но на самом деле это аффилированные с КТЖ компании", - уверен депутат. После принятия закона "О конкуренции" будем применять жесткие меры, предупреждает нацкомпанию г-н Доскалов. |