Ярослав РАЗУМОВ, "Панорама", 30 января

Тенденции развития таможенной политики государства в ушедшем году участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) расценивают в целом позитивно. Такие оценки звучат впервые за последние годы: по словам генерального директора Казахстанской ассоциации таможенных брокеров (КАТБ) Амангельды КАПСУЛТАНОВА, "последний раз позитивно реформировалось законодательство в 2005 году; потом был ряд одиозных решений, например, нашумевшее решение по предоставлению экспортных таможенных деклараций в 2007 году".

Также, несмотря на снижение объемов внешней торговли в конце прошлого года, удалось выполнить план по таможенным платежам и налогам, хотя у экспертов есть претензии к тому, как это было сделано. В частности, у импортеров вызывает критику практика применения таможенными органами так называемой условной стоимости, которая вынуждает их делать доплаты таможенных платежей, хотя статистическая информация, на которую опираются при этом таможенные органы, по мнению экспертов, может и не иметь отношения к ввозимому товару.

Среди положительных тенденций 2008 года эксперты называют меры по повышению дисциплинарной ответственности таможенных служащих, принятые еще в 2007 году. В этом же ряду - введение системы сейф-пакетов. Теперь грузовые и транспортные документы у водителя, перевозящего импортный груз, изымаются на границе, запаковываются в специальный сейф-пакет, вскрывать который может только таможенный служащий в таможне назначения груза. Любые другие лица на маршруте доставки груза доступа к документам не имеют. Тем самым, по словам руководства ассоциации, осуществлен давний призыв к тому, чтобы минимизировать возможность вмешательства иных контролирующих органов.

- Наконец-то сменилась политическая позиция госорганов по отношению к интегрированному контролю, который ассоциация поднимала с начала 2002 года. То есть все функции карантинного, фито-санитарного, ветеринарного и транспортного контроля в пограничных пунктах пропуска импортно-экспортных грузов передаются таможенным службам. Тем самым должно резко снизиться поле для коррупционных проявлений, ускоряются сроки прохождения грузами границы. Теперь на границе будет существовать только пограничный и таможенный контроль, - отметил г-н Капсултанов.

Уже в ближайшее время из сената должен быть направлен на подпись главе государства документ по присоединению Казахстана к Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур. По мнению экспертов ассоциации, работа по присоединению к ней Казахстана в последнее время продвинулась довольно серьезно. Сейчас ведется разработка изменений в законодательство с целью его соответствия Киотской конвенции (реформировать национальное законодательство, согласно конвенции, можно в течение трех лет после присоединения к ней страны, сегодня ряд моментов в нашем законодательстве не соответствует положениям конвенции).

- У нас серьезные надежды, что эта работа упростит процедуры, не будет препятствовать развитию бизнеса, в частности, переход к системе "одного окна" в таможенном оформлении. Тем самым будет сокращено количество необходимых документов, прописаны регламенты действий таможенных органов и участников ВЭД, будут приведены в соответствие и правила по определению таможенной стоимости. Есть надежда, что и с классификацией товаров закончатся проблемы и правила принятия решения, все-таки будут соответствовать применимости товара, а не материалу, из которого он сделан, - заметил Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель совета КАТБ.

Зато прогнозы по поводу вступления Казахстана в ВТО теперь даются очень осторожные: эксперты не исключают, что это может произойти в 2010 году, но высказывают это с большой долей сомнений.

- Экономический кризис внесет серьезные коррективы во всю систему внешнеторговых отношений. Во всяком случае, экономическая ситуация не стимулирует процесс вступления в ВТО. Возможно, что и с Таможенным союзом произойдет отсрочка - ввод единых тарифов для стран - членов союза теперь будет осуществить очень сложно. Яркий пример - введенные запредельные пошлины на импорт автомобилей, мебельной фурнитуры и ДСП при ввозе их в Россию. Казахстанскому рынку такие меры не нужны, и если раньше, до кризиса, из политических соображений на присоединение к таким мерам, видимо, можно было пойти с оговорками по прямым компенсациям и субсидиям по этим товарам для Казахстана, то теперь ситуация иная, - считает г-н Шестаков.

Спад внешнеторговых оборотов, наметившийся еще в конце 2007 года и набравший обороты в прошлом году, оценивается экспертами ассоциации, в зависимости от товарных позиций, от 20% до 60%. "Эта тенденция сохранится, по крайней мере, до осени этого года. Возможно, тогда ситуация стабилизируется, но важно понимать, что речь идет о стабилизации "дна", но не начале роста", - отмечают в КАТБ.

Среди мер, которые могли бы помочь более быстрой стабилизации ситуации, эксперты ассоциации называют те же, что и представители других сфер бизнеса: налоговые каникулы для предприятий МСБ "хотя бы по косвенным налогам, на 2 - 3 года", продление моратория на проверки, введение судебного моратория на начисление штрафов за административные правонарушения. И, естественно, возможность получения предприятиями МСБ кредитов по нулевой процентной ставке.