www.minfin.kz

Управление государственными пакетами акций (государственными долями)

По состоянию на 1 января 2009 года, в республиканской государственной собственности находятся государственные пакеты акций 129 акционерных обществ (АО) и доли участия в 44 товариществах с ограниченной ответственностью (ТОО). Из них, 13 АО и ТОО находятся в процессе ликвидации, банкротства, либо не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность. Права владения и пользования государственными пакетами акций 109 АО и государственными долями участия в 40 ТОО переданы отраслевым министерствам и ведомствам. В ведении Комитета находятся государственные пакеты акций 20 АО и государственные доли участия 4 ТОО, из них 3 объекта проходят процедуру ликвидации и банкротства, 1 - не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Из действующих объектов в доверительном управлении находятся 5 АО.

Работа по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества и образование новых акционерных обществ

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1403 "О некоторых вопросах развития социально-предпринимательских корпораций" и решениями Комитета от 15 февраля 2008 года № 78, от 18 февраля 2008 года № 81, от 5 марта 2008 года № 136, от 15 февраля 2008 года № 79, от 14 февраля 2008 года № 73, от 19 февраля 2008 года № 87, учреждены ТОО "Шардаринский рыбопитомник", "Карагандинский рыбопитомник", "Издательство "Елорда", "Верхне-Тобольский рыбопитомник", "Бухтарминское нерестово-вырастное хозяйство", "Качирский рыбопитомник", соответственно. В настоящее время указанные юридические лица зарегистрированы в установленном порядке в органах юстиции.

Также Комитетом издан приказ от 26 августа 2008 года № 541 об учреждении ТОО "Гостиница "Жетысу" путем преобразования РГП на праве хозяйственного ведения "Гостиница "Жетысу".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 марта 2008 года № 235 и решениями Комитета от 22 апреля 2008 года № 228 и от 16 мая 2008 года № 301, учреждены ТОО "Дирекция по строительству объектов спорта и туризма", "Спортивный комбинат имени Нуркена Абдирова" со стопроцентным участием государства соответственно. В настоящее время данные юридические лица зарегистрированы в органах юстиции по месту их нахождения. Права владения и пользования государственными долями участия в указанных негосударственных юридических лицах переданы Комитетом в Министерство туризма и спорта Республики Казахстан соответствующими актами приема-передачи.

Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2008 года № 247, Комитетом и ТОО "Центра охраны здоровья и экопроектирования", "ASTI GROUP" и Банковской финансовой корпорацией "JUWENTA DB GmbH", 10 июня 2008 года подписан Учредительный договор о создании акционерного общества "Научно-производственное объединение "Евразийский центр воды", где доля государства предусматривается в размере 51%.

Акционерное общество "Научно-производственное объединение "Евразийский центр воды" зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 31198-1901-АО в Департаменте юстиции города Астаны.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2008 года № 317 и приказом Комитета от 8 мая 2008 года № 285, учреждено АО "Казахский Водоканалпроект" со стопроцентным участием государства, зарегистрированное в органах юстиции в установленном порядке, по месту нахождения. Комитетом актом от 24 сентября 2008 года права владения и пользования государственным пакетом акций АО "Казахский водоканалпроект" переданы Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в установленном порядке.

Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 22 января 2008 года № 38 приказом Комитета от 13 июня 2008 года № 386 учреждено АО "Национальный центр космических исследований и технологий" со стопроцентным участием государства. АО "Национальный центр космических исследований и технологий" зарегистрировано в Департаменте юстиции города Алматы 16 июля 2008 года № 93168-1910-АО.

Комитетом, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2008 года № 519, учреждено АО "Инженерно-технический центр" со стопроцентным участием государства, путем выделения из РГП "Дирекция административных зданий Администрации Президента и Правительства Республики Казахстан".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2008 года № 693 "О создании специализированной организации по вопросам концессии" и приказа Комитета от 6 августа 2008 года № 498, учреждено акционерное общество "Казахстанский центр государственно-частного партнерства". Права владения и пользования государственным пакетом акций общества переданы Министерству экономики и бюджетного планирования РК. Сформированы органы управления обществом, утвержден ряд документов, регламентирующий внутреннюю работу общества.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2008 года № 451 "О создании акционерного общества "Национальный медицинский холдинг" и выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан" и приказом Комитета от 4 июня 2008 года № 361 создано АО "Национальный медицинский холдинг". Права владения и пользования государственным пакетом акций холдинга переданы Министерству здравоохранения Республики Казахстан.

Наряду с этим, в соответствии с пунктами 6 и 7 постановления Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2008 года 451 "О создании акционерного общества "Национальный медицинский холдинг" и выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан" Комитетом осуществляются мероприятия по реорганизации некоторых организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Казахстан, образующих медицинский кластер. Так, приказом Комитета от 28 августа 2008 года № 547 учреждено АО "Казахская медицинская академия" со стопроцентным участием государства. Данное общество в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в органах юстиции

Приказом Комитета от 22 июля 2008 года № 468 учреждено акционерное общество "Республиканский детский реабилитационный центр", со стопроцентным участием государства, путем реорганизации, в установленном законодательством порядке, РГП на праве хозяйственного ведения "Республиканский детский реабилитационный центр". Избрано лицо (Булекбаев Ш.А.), уполномоченное на подписание от имени создаваемого акционерного общества документов для государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан, осуществление финансово-хозяйственной деятельности создаваемого общества и представление его перед третьими лицами до образования органов общества. На сегодняшний день процедуры, связанные с государственной регистрацией общества и его объявленных акций в уполномоченной органе, завершены.

Кроме того, на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2008 года № 668 "О создании акционерных обществ "Национальный информационный холдинг "Арна Медиа", "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат", "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде"" были созданы национальные холдинговые компании. На основании приказа Комитета от 25 августа 2008 года № 538 реорганизовано АО "Национальный научно-технологический холдинг "Самгау" путем разделения на акционерные общества: "Национальный информационный холдинг "Арна Медиа", "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат", "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде".

Кроме того, в соответствии с Планом мероприятий по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2008 года № 1085 (далее - План совместных действий), Комитетом проделана следующая работа.

Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669" (далее - Постановление) приказом Комитета от 31 октября 2008 года № 670 учреждено акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" (далее - Фонд) с уставным капиталом 2 816 433 935 000 (два триллиона восемьсот шестнадцать миллиардов четыреста тридцать три миллиона девятьсот тридцать пять тысяч) тенге. Количество объявленных акций Фонда составляет 3 500 000 000 (три миллиарда пятьсот миллионов) штук простых акций.

Были подготовлены условия для реализации Фондом основных направлений по стабилизации экономики, в первую очередь, по реализации Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы, поддержки малого бизнеса и развития регионов.

Приказами Комитета 10 декабря 2008 года №№ 755, 756, 757 в оплату объявленных акций Фонда переданы государственные пакеты акций акционерных обществ "Казахстанская Ипотечная Компания", "Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов", социально-предпринимательских корпораций и компаний "Eurasian Natural Resources Corporation PLC", "Kazakhmys PLC".

Кроме того, государственный пакет акций АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана" передан Фонду в доверительное управление.

В части реализации мер по стабилизации финансовой системы проведена работа по исполнению постановления Правительства Республики Казахстан от 1 ноября 2008 года № 996 "О некоторых вопросах создания акционерного общества "Фонд стрессовых активов".

Приказом Комитета от 7 ноября 2008 года № 696 учреждено акционерное общество "Фонд стрессовых активов" (далее - Общество) со 100%-участием государства в его уставном капитале, утверждены Устав Общества и Методика определения стоимости акций при их выкупе Обществом. Предметом деятельности Общества определено приобретение классифицированных активов банков второго уровня, залогового обеспечения по ним и управление активами.

Уставный капитал Общества, определенный вышеуказанным постановлением в размере 52 040,168 млн.тенге, оплачен 10 декабря 2008 года полностью.

Планом совместных действий предусмотрено доведение уставного капитала Общества до 122 млрд. тенге за счет средств республиканского бюджета. По состоянию на 1 января 2009 года Обществом зарегистрирован выпуск объявленных акций в количестве 120 млн. простых акций.

В этой связи, в целях дальнейшей капитализации Общества в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1224 "О выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан" предусмотрено выделение средств из резерва Правительства Республики Казахстан в размере 18 млрд.тенге на увеличение уставного капитала, которые по состоянию на 1 января 2009 года оплачены полностью.

В целях эффективного управления государственным пакетом акций Общества договором от 10 декабря 2008 года № 5/44 он передан в доверительное управление ФНБ "Самрук-Казына".

Условиями Договора на доверительное управление является обеспечение Управляющим финансовой устойчивости Общества, в том числе:

- соблюдение ключевых показателей эффективности Общества (коэффициент отношения собственного капитала к заемному капиталу, оптимальный уровень операционных (административных) расходов Общества и другие), установленных Концепцией Общества и другими документами, регулирующими деятельность Общества;

- осуществление качественного мониторинга рыночной конъюнктуры и продажу активов, приобретенных в соответствии с предметом деятельности Общества, при благоприятной рыночной конъюнктуре.

- обеспечение оплаты классифицированных активов банков второго уровня и залогового обеспечения заемщиков, приобретаемых обществом государственными ценными бумагами.

- при окончании срока Договора, в 2015 году, обеспечить наличие в собственности Общества ликвидных активов (деньги, государственные ценные бумаги), стоимость которых должна быть не ниже номинальной стоимости переданного Пакета акций с учетом инфляции.

Контроль за соблюдением условий договора со стороны Министерства финансов в лице Комитета при помощи других комитетов Минфина (если потребуется) позволит отслеживать использование бюджетных средств, выделенных для реализации Фондом стрессовых активов поставленных перед ним задач.

В 2008 году поступления дивидендов на государственные пакеты акций в республиканский бюджет запланированы в сумме 4 786 969 тыс. тенге, фактически поступило 13 013 875 тыс. тенге, или 267% к запланированной на год сумме.

Вопросы национальных холдингов, национальной управляющей компании, национальных компаний, в том числе, СПК

В настоящее время количество холдингов составляет 6:
АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына",
АО "Национальный холдинг "КазАгро",
АО "Национальный медицинский холдинг",
АО "Национальный информационный холдинг "Арна Медиа",
АО "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат",
АО "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде".

Информация относительно рассмотрения планов развития национальных компаний не входящих в национальные холдинги.

Наименование национальной компании	Проект рассмотрен с замечаниями	Проект плана согласован	Завизирован проект постановления ПРК
План развития на 2008-2010 годы
"НК "Казахское информационное агентство"			Завизирован МФ  9 июня 2008 года без замечаний
НАК "Казатомпром"			Завизирован МФ 16 мая 2008 года без замечаний
План развития на 2009-2011 годы
НК " Казахстан Г арыш Сапары "			Завизирован МФ 15 декабря 2008 года без замечаний

Социально-предпринимательские корпорации

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года №1403 "О некоторых вопросах развития социально-предпринимательских корпораций" (далее - Постановление) (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлениями Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2008 года №640 и от 26 декабря 2008 года №1270) 130 объектов государственной собственности подлежат передаче в Социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК).

В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 249 Гражданского кодекса Республики Казахстан (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законом Республики Казахстан от 11 декабря 2008 года, который вступил в силу 24 декабря 2008 года) имущество, находящееся в государственной собственности, отчуждается в частную собственность путем передачи в оплату (формирование или увеличение) уставных капиталов юридических лиц.

В связи с этим, а также во исполнение Постановления Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан издан приказ от 30 декабря 2008 года № 829, которым из 130 объектов 112 передано в оплату размещаемых акций СПК, что составляет 86 процентов, из них 21 акционерное общество (АО), 62 товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) и 29 объектов недвижимости.

Вместе с тем, до настоящего времени не переданы из коммунальной собственности в республиканскую собственность государственные пакеты акций 6 АО, в том числе по Алматинской области 4 АО, по Мангистауской области - государственные пакеты акций 2 АО, размеры которых изменены постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2008 года № 1270, которые по мере их передачи в республиканскую собственность будут переданы в АО "НК "СПК "Каспий".

Вопросы фондового рынка

Опыт реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2007 года № 1219 "Об утверждении плана мероприятий по развитию фондового рынка и повышению инвестиционной активности населения на фондовом рынке на 2008 год" (далее - постановление № 1219) показал, что в настоящее время принятие решения об обязательном размещении компаниями с участием государства части своих ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг не является целесообразным, поскольку акционерные общества, пакеты акций которых находятся в государственной собственности, в большей части не представляют интереса для игроков фондового рынка.

Проектом постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2007 года № 1219" предусматривалось исключение ряда компаний из приложения № 2 к данному постановлению в соответствии с предложениями заинтересованных министерств и ведомств. Всего предлагалось исключить порядка 20 обществ из 24: вузы (8), организации культуры (2), санатории (2), охранная организация (1), объекты МЧС (1), объекты сельскохозяйственного профиля (2), объекты, передаваемые СПК (2), объекты, не прошедшие листинговые процедуры (1), объект передаваемый в АО "Казына" (1).

Основными причинами исключения из перечня акционерных обществ, выводимых в листинг, являются: невозможность осуществить все требования листинга, отсутствие денежных средств на оплату консультантов и профессиональных участников фондового рынка, отсутствие рыночной привлекательности компаний, внесенных в список.

Резолюцией Руководителя Канцелярии Премьер - Министра Сагинтаева Б.А. от 29 сентября 2008 года № 17-71/4752, 5962, 247-юр, 004-171 (п.15) было предложено учесть предложения министерств и заинтересованных организаций при внесении изменений и дополнений в постановление № 1219.

При этом следует учесть, что за исключением акций национальных холдингов, включая АО "ФНБ "Самрук - Казына", а также национальной компании "Казкосмос", в собственности государства к настоящему времени остались акции средних и мелких компаний, выполняющих сервисные услуги, научные учреждения и высшие учебные заведения, то есть практически отсутствует возможность изменить кардинально список акционерных обществ с участием государства таким образом, что бы в него вошли привлекательные компании с точки зрения фондового рынка.

При этом следует отметить, что пункты Плана мероприятий по развитию фондового рынка и повышению инвестиционной активности населения на фондовом рынке на 2008 год, касающиеся проработки законодательных аспектов функционирования рынка ценных бумаг, разработки Государственной программы развития рынка ценных бумаг, по сути выполнены. Часть вопросов законодательного плана была реализована при подготовке проекта Закона Республики Казахстан "О государственном имуществе". Проект Государственной программы развития рынка ценных бумаг находится на рассмотрении.

Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669 "О некоторых мерах по обеспечению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669" государственный пакет акций компании ENRC PLC передается в оплату размещаемых акций АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына". При этом, в данных нормативных -правовых актах не оговаривается исключение для передачи пакета акций ENRC PLC, предлагавшегося ранее для продажи.

Что касается вывода на фондовый рынок компаний, акции которых были переданы национальным холдинговым компаниям, то решения по данному вопросу также пришлось корректировать с учетом финансового кризиса, сокращения инвестиционных возможностей как казахстанских, так и зарубежных инвесторов, деньги которых могли быть привлечены в ходе размещений акций таких компаний.

В соответствии с поручениями Руководителя Канцелярии Премьер - Министра Республики Казахстан Сагинтаева Б.А. от 28 мая 2008 года № 17-71/652 и от 20 августа 2008 года № 17-71/652 была подготовлена Дорожная карта по выходу компаний, входивших в холдинг "Самрук", на фондовый рынок республики. Министерством финансов Республики Казахстан письмом от 16 июля 2008 года № КГИП-4-45/7280 был внесен на рассмотрение заинтересованных государственных органов проект постановления Правительства Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2007 года № 1219".

Внесение Дорожной карты диктовалось необходимостью сокращения расходов бюджета на финансирование проектов холдинга, обеспечения прозрачности деятельности компаний. Эта модель была рассчитана на имевшиеся в то время возможности фондового рынка по привлечению средств в ведущие казахстанские компании. Отбор компаний был проведен в соответствии с существовавшим на то время проектом новых листинговых правил.

В качестве долгосрочной цели эта модель остается актуальной и в настоящее время. Однако сегодняшняя ситуация на рынке не дает возможности привлечения значительных средств и установления справедливой цены ведущих казахстанских компаний, входящих в АО ФНБ "Самрук-Казына".

Учитывая вышеизложенное, Протоколом заседания Совета по экономической политике от 2 декабря 2008 года № 16 были приняты следующие решения:

- поставить на утрату постановление № 1219;

- отложить рассмотрение вопроса размещения среди населения 0,8 процента акций компании ENRC plc и "Дорожной карты по выводу на фондовый рынок акций компаний, входящих в структуру АО "ФНБ Самрук - Казына" до стабилизации мировых финансовых рынков;

- вернуться в 2009 году к рассмотрению заинтересованными органами и АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" вопроса о разработке проекта постановления Правительства о выводе акций компаний, входящих в АО " Самрук - Казына", на фондовый рынок.

Доверительное управление

По состоянию на 1 января 2009 года действует 5 договоров (контрактов) на доверительное управление (концессию) объектами республиканской собственности. В числе объектов, переданных в доверительное управление, находятся государственные пакеты акций трех акционерных обществ, внутренняя и международная газотранспортная системы республики и государственное предприятие "Гостиница "Жетысу".

В соответствии с пунктом 2.2.8 Плана мероприятий по реализации Программы управления государственными активами на 2006-2008 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006 года № 620, Комитетом 28-29 мая 2008 года было организовано очередное заслушивание отчетов управляющих компаний по выполнению обязательств договоров (контрактов) на доверительное управление (концессию) по итогам работы за 2007 год. Приказом Комитета от 20 мая 2008 года № 309 создана межведомственная комиссия, в состав которой вошли представители Комитета, заинтересованных министерств и ведомств. Кроме того, на заслушивание были приглашены представители консалтинговых компаний, проводивших мониторинг эффективности управления государственной собственностью и проверку выполнения контрактных обязательств по объектам доверительного управления (концессии). Отчеты консультантов также были вынесены на рассмотрение комиссии.

В соответствии с графиком, заслушано 5 Управляющих компаний. Итоги заслушивания показали, что в целом Управляющими контрактные обязательства выполняются, комиссией отчеты всех Управляющих приняты к сведению.

Информация по итогам заслушивания направлена в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан письмом от 13 июня 2008 года № КГИП-4-3/2042.

Республиканские государственные предприятия

По состоянию на 1 января 2009 года в Республике Казахстан насчитывается 294 республиканских государственных предприятия, в том числе 201 - на праве оперативного управления (РГКП) и 93 - на праве хозяйственного ведения (РГП).

За 2008 год Правительством Республики Казахстан приняты следующие решения:

о создании:

- РГКП "Координатор" Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан;

- РГП "Республиканский научный центр нейрохирургии" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

- РГП "Республиканский диагностический центр" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

- РГП "Центр технического сопровождения и анализа в области телекоммуникаций" Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи;

- РГКП "Государственный историко-культурный заповедник-музей "Берел" Комитета культуры Министерства культуры и информации Республики Казахстан;

о реорганизации:

путем слияния:

- РГКП "Казахская академия образования им. Ы. Алтынсарина" и РГКП "Республиканский научно-практический центр проблем 12-летнего образования" в РГКП "Национальная академия образования имени И. Алтынсарина" Министерства образования и науки Республики Казахстан;

путем присоединения:

- РГКП "Казахский национальный медицинский университет имени С.Д. Асфендиярова" Министерства здравоохранения Республики Казахстан путем присоединения к нему РГКП "Республиканская базовая лаборатория по экспертизе и стандартизации лекарственных средств" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

- РГКП "Казахский национальный аграрный университет" Министерства образования и науки Республики Казахстан путем присоединения к нему РГКП "Республиканская научная сельскохозяйственная библиотека" Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

путем выделения:

- РГКП "Дирекция административных зданий Администрации Президента и Правительства Республики Казахстан" путем выделения из него АО "Инженерно-технический центр";

путем преобразования в РГП:

- РГКП "Республиканский центр подтверждения и присвоения квалификации" Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГП "Республиканский научно-методический центр развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации" Министерства образования и науки Республики Казахстан;

- 14 республиканских государственных предприятий на праве хозяйственного ведения уголовно-исполнительной системы путем слияния в единое РГП "Енбек" Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан;

- ДГП "Институт проблем горения" РГП "Казахский национальный университет им. Аль-Фараби" Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГП "Институт проблем горения" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан;

путем преобразования в АО:

- РГП "Казахский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт Водоканалпроект" Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в АО "Казахский Водоканалпроект";

- РГП "Центр астрофизических исследований" Национального космического агентства Республики Казахстан с тремя дочерними предприятиями в АО "Национальный центр космических исследований и технологий" со стопроцентным участием государства в уставном капитале; - РГКП "Казахская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Республики Казахстан в АО "Казахская государственная медицинская академия";

- РГП "Республиканский научный центр нейрохирургии" Министерства здравоохранения Республики Казахстан в АО "Республиканский научный центр нейрохирургии";

- РГП "Республиканский диагностический центр" Министерства здравоохранения Республики Казахстан в АО "Республиканский диагностический центр";

- РГП "Республиканский детский реабилитационный центр" Министерства здравоохранения Республики Казахстан в АО "Республиканский детский реабилитационный центр";

путем преобразования в ТОО:

- РГП "Спортивный комбинат имени Нуркена Абдирова" Министерства туризма и спорта Республики Казахстан и РГКП "Дирекция по строительству спортивных сооружений" Министерства туризма и спорта Республики Казахстан в товарищество с ограниченной ответственностью "Спортивный комбинат имени Нуркена Абдирова" и "Дирекция по строительству спортивных сооружений" со стопроцентным участием государства в уставном капитале соответственно;

о переименовании:

- РГП "Кентауликвидрудник" Комитета по инвестициям и промышленности Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в РГП "Кентау СуШар" Комитета промышленности Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан;

- РГКП "Республиканский центр ускоренного обучения государственному языку" в РГКП "Республиканский координационно-методический центр развития языков имени Шайсултана Шаяхметова" Комитета по языкам Министерства культуры и информации Республики Казахстан;

- РГКП "Национальный центр государственных стандартов образования и тестирования" Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГКП "Национальный центр тестирования" Министерства образования и науки Республики Казахстан;

- РГКП "Актауский государственный университет имени Ш. Есенова" Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГКП "Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга имени Ш. Есенова" Министерства образования и науки Республики Казахстан;

- РГП "Научно-производственный центр "Суавтоматика" Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в РГП "Научно-производственый центр "Су-метрология" Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

о ликвидации:

- РГКП "Научно-исследовательский центр по прогнозированию машиностроения" Комитета промышленности Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан.

В 2008 году поступления в республиканский бюджет части чистого дохода республиканских государственных предприятий запланированы в сумме 1 250 793 тыс. тенге, фактически поступило 1 553 897 тыс. тенге, или 124% к запланированной на год сумме.

Аренда государственного имущества

Мониторинг переданного в имущественный наем (аренду) имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2001 года № 336 "Об утверждении Правил передачи в имущественный наем имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, в том числе объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации" (далее - Правила).

Согласно Правилам министерствами и ведомствами ежеквартально предоставляются сводные отчеты по передаче подведомственными республиканскими государственными предприятиями в имущественный наем, находящегося в их ведении, имущества. В 2008 году подведомственными республиканскими государственными предприятиями 20 министерств и ведомств заключено 1161 договоров имущественного найма, переданы в имущественный наем помещения площадью 102,5 тыс.кв.м, 149 единиц оборудования и 10,9 тыс. га земли. Перечислено в доход подведомственных республиканских государственных предприятий 413,2 млн. тенге.

Мониторинг передачи в имущественный наем (аренду) объектов, находящихся на балансе республиканских государственных учреждений ежеквартально осуществляется в соответствии с формами отчетности А-1, А-2, А-3, утвержденными приказом Комитета от 3 апреля 2001 года № 72.

В 2008 году межрегиональными департаментами государственного имущества и приватизации и их филиалами, Байконырским департаментом государственного имущества и приватизации заключено 2 312 договоров имущественного найма помещений государственного нежилого фонда общей площадью 236,9 тыс. кв. м и 53 договора аренды других объектов республиканской собственности.

Перечислено в республиканский бюджет 1 158,28 млн. тенге.

В 2008 году поступления в республиканский бюджет от аренды имущества республиканской государственной собственности запланированы в сумме 2 726 987 тыс. тенге, фактически поступило 3 731 710 тыс. тенге, или 137% к запланированной на год сумме, из них 2 082 287 тыс.тенге перечислено акционерным обществом "Интергаз Центральная Азия" в соответствии с Договором концессии внутренней и международной газотранспортных систем и хозяйственной деятельности от 14 июля 1997 года.

Постприватизационный контроль

На 1 января 2008 года на контроле Комитета находилось 129 договоров купли-продажи объектов государственной собственности с инвестиционными и другими обязательствами, в том числе 62 - в центральном аппарате, 67 - в его территориальных органах.

В течение 2008 года Комитетом проведены проверки на предмет выполнения инвестиционных и других обязательств по 46 договорам купли-продажи, из них 19 проверено силами консалтинговых фирм, 27- силами территориальных органов.

По результатам проведенных проверок в соответствии с решениями комиссий по постприватизационному контролю, действующих в Комитете и в его территориальных органах, за отчетный период с постприватизационного контроля снято 85 договоров купли-продажи, из них в связи с выполнением обязательств - 35, расторгнуто - 3, 47 - передано в местные исполнительные органы в соответствии с Протоколом совещания у Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е., состоявшегося 26 декабря 2007 года №17-47/005-1199.

На 1 января 2009 года на контроле Комитета находится 44 договора купли-продажи объектов государственной собственности с инвестиционными и другими обязательствами, в том числе 31 - в центральном аппарате, 13 - в его территориальных органах.

Результаты проверок исполнения обязательств покупателями объектов государственной собственности по договорам приватизации выборочно, в зависимости от сложности инвестиционных и других обязательств, принадлежности объектов к отраслям экономики, имеющих стратегическое, общественное значение направлены в Администрацию Президента Республики Казахстан и Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

Также, в Правительство Республики Казахстан и Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан за отчетный период предоставлена информация по заключенным дополнительным соглашениям по договорам купли-продажи объектов республиканской государственной собственности.

Государственный мониторинг собственности

Согласно стратегического плана Министерства финансов Республики Казахстан на 2008-2010 годы за 2008 год проведен государственный мониторинг собственности на 15 предприятиях со структурными и аффилиированными подразделениями: АО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат", АО "Мангистаумунайгаз", АО "Степногорский подшипниковый завод", ТОО "АЕS Экибастуз" (ГРЭС-1), АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2", АО "Алюминий Казахстана", ТОО "АES Шульбинская ГЭС", ТОО "АES Усть-Каменогорская ГЭС", АО "НК "Казахстан темир жолы", АО "Восточно-Казахстанская РЭК", АО "Международный аэропорт Алматы", АО "Нурсат", ТОО "GSM Казахстан", АО "Казфосфат", АО "НК" КазМунайГаз".

По результатам мониторинга Комитетом направлены заинтересованным государственным органам и объектам мониторинга 117 рекомендаций, в том числе, для государственных органов -19, для объектов мониторинга - 98. Из общего количества рекомендаций за отчетный период для объектов мониторинга принято - 17 или 15%.

Завершен сбор ежегодной оперативной периодической информации о деятельности 24-х объектов мониторинга, предусмотренных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2004 года № 810.

Также за отчетный период был разработан проект Закона Республики Казахстан "О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение", который в настоящее время находится на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан.

Приватизация объектов республиканской государственной собственности

Приказом Министра финансов от 25 марта 2008 года № 137 утвержден перечень объектов республиканской собственности, подлежащих продаже в 2008 году. Продажа объектов началась со второго квартала 2008 года. Утвержден перечень организаций с государственным участием, госпакеты акций (госдоли) которых подлежат продаже до конца 2008 года.

Также, 9 сентября 2008 года в График продажи объектов республиканской собственности включено 6 организаций, государственные пакеты акций (государственные доли участия) которых предполагалось выставить на торги в III-IV кварталах 2008 года. Проведена их оценка. Государственный пакет акций АО "КАМАЗ" в размере 0,0989 % от уставного капитала выставлен на торги на Российской фондовой бирже.

За 2008 год Комитетом и его территориальными подразделениями на торги было выставлено 1038 и продано 846 объекта незавершенных строительством, недвижимости, машин, оборудования, транспорта и прочих объектов, находившихся в республиканской собственности, на общую сумму 234 071 тыс. тенге.

В связи с тем, что большинство объектов продано в конце декабря 2008 года, средства от их продажи поступят в республиканский бюджет в первом квартале 2009 года.

Учет государственного имущества

Одним из важнейших условий эффективного управления государственной собственностью является владение полной и динамически актуализирующейся информацией о государственной собственности. Учитывая, что государство является крупнейшим собственником в Республике Казахстан, очевидно, что управление большим объемом имущества невозможно без организации полноценного учета государственной собственности с использованием современных средств хранения и обработки данных.

В этой связи, для развития и расширения функциональности существующей информационной системы "Реестр государственной собственности" (далее - Реестр), за девять месяцев текущего года проведена работа по ее модернизации. В частности, обеспечен доступ к данным Реестра субъектам права областной и районной коммунальной государственной собственности в режиме "on-line" посредством Интернета, с использованием веб - технологий. Также, через Интернет пользователям Реестра обеспечен доступ к "электронному досье" государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и юридических лиц с участием государства в уставном капитале, которое включает в электронном виде (отсканированные) по данной организации документы (решения о создании, реорганизации, ликвидации и т.д.).

За 2008 год создан Депозитарий финансовой отчетности, который представляет собой базу данных около 3000 объектах учета, которыми являются организации публичного интереса и в которую с 1 января 2009 года планируется включить годовую финансовую отчетность объектов учета по формам, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 мая 2007 года № 184.

При этом следует отметить, что к организациям публичного интереса, согласно подпункта 7) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности" отнесены: финансовые организации, акционерные общества (за исключением некоммерческих), организации-недропользователи (кроме организаций, добывающих общераспространенные полезные ископаемые) и организации, в уставных капиталах которых имеется доля участия государства, а также государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения.