Ерлан Джетенов, "Новый вестник", 18 марта

Когда в нашей стране будет дешевое топливо, не знает никто, кроме, наверное, самих бензиновых королей. Но они не выдадут нам эту тайну даже за самую большую бочку варенья. А государство, стараясь навести порядок в топливной отрасли, в который раз показывает свое бессилие. К примеру, под новый год Агентство по защите конкуренции (АЗК) порадовало сограждан известием, что сразу после праздников бензин станет дешевле. Однако уже Наурыз на носу, а цены так и не собираются сдавать позиций.

Уходили последние дни сурового 2008-го. Потрепанный кризисом народ мирно готовился встретить Новый год, граждане водкой тарились да винегреты заготавливали. И тут прозвучало заветное: бензин подешевеет. Причем не на тенгушку, а "значительно", поскольку АЗК разработало законопроект, согласно которому продавать топливо смогут только те, кто сам добывает или перерабатывают нефть, имеет нефтехранилища или сеть автозаправочных станций. Таким макаром антимонопольщики думали выбить из игры многочисленных посредников, присосавшихся к бензиновой трубе.

Думается, не один казахстанский автолюбитель в новогоднюю ночь пожелал крепкого здравия главе антимонопольного ведомства Мажиту Есенбаеву. Но ни после праздников, ни месяц спустя ценники на заправках не изменились. Более того, сразу после девальвации отечественной валюты сразу два крупных игрока на рынке ГСМ ТОО "Гелиос" и "Торговый дом Петро Казахстан" уведомили антимонопольщиков о повышении розничной стоимости ГСМ. Торговать по повышенным расценкам компании планировали уже с 12 и 13 марта соответственно.

Заявка "Гелиоса" выглядит вполне логичной - компания покупает российскую нефть для переработки на павлодарском НПЗ за доллары, курс которых с 4 февраля вырос на 25 процентов. А вот аппетит "Петро Казахстан", торгующего топливом шымкентского НПЗ, выглядит несколько странно. ШНОС занимается переработкой казахстанской нефти, а ее тенговая стоимость осталась на прежнем уровне. Однако антимонопольщики разбираться не стали и дали от ворот поворот обоим просителям. Сейчас на топливном рынке временное затишье.

- Стоимость ГСМ пока останется на прежнем уровне, - лаконично заявил нам пресс-секретарь ТОО "Гелиос" Анна Шибанова.

Странно, что о предновогоднем заявлении АЗК, которое растиражировала казахстанская пресса, в территориальных инспекциях ничего не известно.

- Никаких распоряжений или приказов мы на этот счет не получали, - уверяет начальник территориального отдела инспекции Агентства РК по защите конкуренции Асель Айсанова.

ЗАКРЫТЫЙ РЫНОК

Скольких посредников кормит среднестатистический казахстанский автолюбитель, никто точно сказать не может. Рынок ГСМ - один из самых закрытых. Самое удивительное, что об истинной себестоимости бензина не знают и бизнесмены, имеющие собственную сеть заправок.

- Мы знаем, сколько стоит тонна нефти, а сколько стоит тонна бензина на заводе, мы сказать не можем, - признался директор ТОО "СтарОйл" Владимир Билак. - Прямого выхода на тот же павлодарский НПЗ у нас нет, я даже не знаю, где и у кого можно получить информацию о заводской цене топлива. Этого даже акиматы не знают. Поэтому когда вдруг подскакивает цена на топливо, никто ничего объяснить не может.

Еще один парадокс отечественного ценообразования - это то, что российский бензин с учетом немалых транспортных расходов выходит немного дешевле казахстанского. Поэтому мелким продавцам приходится закупать топливо за рубежом. Да и отечественные НПЗ предпочитают отпускать горючку только приближенным компаниям. Павлодарский завод работает с ТОО "Гелиос", атырауский - с сетью заправок "КазМунайГаз", шымкентский же НПЗ реализует ГСМ через "Торговый дом Петро Казахстан".

- На сегодняшний день мы работаем с ГСМ омского НПЗ, правда, и там у нас нет прямого выхода на завод, - говорит Владимир Эдуардович. - Топливо закупаем у посредника, который и диктует цены.

ПРЕРВАТЬ ЦЕПОЧКУ

Если отталкиваться от разницы заводских и розничных цен на ГСМ, то нетрудно подсчитать и примерные обороты топливного рынка страны. Ранее директор АЗК Мажит Есенбаев озвучивал информацию, что на выходе с завода бензин 93-й марки имеет стоимость 20-30 тенге за литр, а к потребителям он поступает уже по 72-73 тенге. Почувствуйте разницу! По данным статагентства, казахстанские НПЗ в прошлом году выпустили 2,8 миллиона тонн бензина и около 4 миллионов тонн солярки. Значит, на перепродаже бензина и дизтоплива перекупщики заработали около 3 миллиардов долларов. Вряд ли они без боя расстанутся с такими барышами. Но шансы прервать цепочку посредников все же имеются.

- Возможно, в законопроект будет внесена поправка, согласно которой ГСМ можно будет закупать только у производителей, - говорит Асель Айсанова. - Как сейчас, нельзя купить у посредников тепловую энергию и электричество.

- Чтобы исключить накрутки посредников, надо торговать топливом открыто, например, через товарно-сырьевую биржу, - делится своими соображениями Владимир Билак. - А всю информацию о торгах размещать в интернете. Тогда будет видно, почем продает завод и кто сколько объемов закупил. Помимо этого, в стране нужно построить новые НПЗ, потому что те, что имеются, не справляются с объемами. Или стимулировать производство мини-НПЗ. Вот в Европе, например, они работают весьма успешно, есть сеть заправок, есть мини-завод. Это же живая конкуренция, которая заставит предпринимателей бороться за покупателей и снижать цены без вмешательства государства.

Глядя на ценники на заправках, трудно поверить, что мы живем в нефтяной державе.

Разведанных запасов в Казахстане около 10 миллиардов тонн. Объемы добычи достигли 60 миллионов тонн нефти в год, при этом на внутренние нужды требуется всего-то 10-11 миллионов тонн. Так что говорить о нехватке сырья просто глупо. В стране стабильно работают три нефтеперерабатывающих завода, которые находятся под контролем антимонопольщиков. Так что отпускные цены заводов находятся на мушке. К тому же контрольные пакеты акций атырауского и шымкентского НПЗ принадлежат государству. Немалую долю акций правительство Казахстана имеет и на павлодарском заводе. Поэтому можно смело говорить о том, что государство имеет полный набор средств для реального снижения цен на ГСМ, начиная от добычи сырья и заканчивая контролем над НПЗ. Не хватает только желания. Или топливный рынок контролируют настолько могущественные люди, которым и государство не указ? Или они и есть само государство?