www.minfin.kz

Управление госпакетами акций (госдолями), находящимися в республиканской собственности

По состоянию на 1 апреля 2009 года, в республиканской государственной собственности находятся государственные пакеты акций 119 акционерных обществ и доли участия в 40 товариществах с ограниченной ответственностью (ТОО). Из них, 11 АО и ТОО находятся в процессе ликвидации, банкротства, либо не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность. Права владения и пользования государственными пакетами акций 103 АО и государственными долями участия в 38 ТОО переданы отраслевым министерствам и ведомствам. В ведении Комитета находятся государственные пакеты акций 16 АО и государственные доли участия 2 ТОО, из них 3 объекта проходят процедуру ликвидации и банкротства, Из действующих объектов в доверительном управлении находятся 6 АО.

Работа по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества и образование новых акционерных обществ

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1305 "О реорганизации государственного учреждения "Центр информации и тестирования Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы" и Республиканского государственного казенного предприятия "Евразийский центр обучения государственных служащих" приказом Комитета от 4 февраля 2009 года № 57 было создано акционерное общество "Национальный центр по управлению персоналом государственной службы" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Данное общество прошло регистрацию в органах юстиции, эмиссия акций зарегистрирована уполномоченным органом.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2009 года № 10 "О создании акционерного общества "Национальная горнорудная компания "Тау-Кен Самрук" приказом Комитета от 30 января 2009 года № 46 создано акционерное общество "Национальная горнорудная компания "Тау-Кен Самрук". Данное общество прошло регистрацию в органах юстиции, эмиссия акций зарегистрирована уполномоченным органом. В настоящее время ведется подготовка акций к передаче в уставный капитал АО "ФНБ Самрук-Казына".

В целях реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2008 года № 1085 (далее - План совместных действий), а также Плана мероприятий по реализации Плана совместных действий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 января 2009 года № 6, Комитетом ведется работа по передаче дополнительных активов в АО "ФНБ Самрук-Казына" и социально предпринимательские корпорации.

В целях контроля за денежными средствами, полученными национальными управляющими холдингами для реализации Плана совместных действий АО "ФНБ Самрук-Казына" и АО "КазАгро", решениями Советов директоров указанных холдингов, созданы Комитеты мониторинга, контроля и анализа, возглавляемые Министром финансов Республики Казахстан. В состав указанных комитетов вошли представители Комитета финансового контроля и Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

Комитетом осуществляется работа по подготовке материалов для членов советов директоров национальных холдингов - руководителей Министерства финансов Республики Казахстан и Комитета.

Информация относительно рассмотрения планов развития национальных компаний не входящих в национальные холдинги.

План развития НК "Казахстан Гарыш Сапары" на 2009-2011 годы завизирован Министерством финансов 15 декабря 2008 года без замечаний, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1346.

Социально-предпринимательские корпорации

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1403 "О некоторых вопросах развития социально-предпринимательских корпораций" (далее - Постановление) (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлениями Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2008 года № 640 и от 26 декабря 2008 года № 1270) 130 объектов государственной собственности подлежат передаче в Социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК).

В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 249 Гражданского кодекса Республики Казахстан (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законом Республики Казахстан от 11 декабря 2008 года, который вступил в силу 24 декабря 2008 года) имущество, находящееся в государственной собственности, отчуждается в частную собственность путем передачи в оплату (формирование или увеличение) уставных капиталов юридических лиц.

В связи с этим, а также во исполнение Постановления Комитетом изданы приказы от 30 декабря 2008 года № 829 и от 24 марта 2009 года № 138, которым из 130 объектов 113 подлежат передаче в оплату размещаемых акций СПК, что составляет 87 процентов, из них: 22 акционерных общества (АО), 62 товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) и 29 объектов недвижимости.

Вместе с тем, в ходе исполнения указанных решений Комитета, СПК отказались от 20 объектов, в том числе, от 12 ТОО, 8 объектов недвижимости (в том числе, 1 объект недвижимости легализован физическим лицом).

По тем объектам, по которым Комитетом получены письма СПК об отказе в их принятии, Комитетом разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан (далее - Проект), предусматривающий исключение ряда объектов из Постановления, а также передачу объектов в коммунальную собственность областей, который в настоящий момент находится на согласовании в Министерстве финансов Республики Казахстан.

В 1 квартале 2009 года поступления дивидендов на государственные пакеты акций и доходов на доли участия в юридических лицах, находящихся в республиканской собственности, в республиканский бюджет составили 22,8 млн. тенге.

Республиканские государственные предприятия

По состоянию на 1 апреля 2009 года в Республике Казахстан насчитывается 311 республиканских государственных предприятия, в том числе 219 - на праве оперативного управления (РГКП) и 92 - на праве хозяйственного ведения (РГП).

За 1 квартал 2009 года Правительством Республики Казахстан приняты следующие решения:

о создании РГКП "Межрегиональный профессиональный центр по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для обрабатывающей отрасли" Министерства образования и науки Республики Казахстан";

о передаче из коммунальной собственности как имущественных комплексов 16 областных, городов Алматы и Астаны центров санитарно-эпидемиологической экспертизы, 4 городских дезинфекционных станций в ведение Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

о реорганизации:

путем преобразования в РГП:

- Государственного учреждения "Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан" - в РГКП "Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан" Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы;

- РГКП "Семипалатинская государственная медицинская академия" - в РГП "Государственный медицинский университет города Семей" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

- РГКП "Казахский национальный медицинский университет имени С.Д. Асфендиярова" Министерства здравоохранения Республики Казахстан - в РГП "Казахский национальный медицинский университет имени С.Д. Асфендиярова" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

- РГКП "Больница №2 Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан" Управления делами Президента Республики Казахстан" в РГП "Больница Управления делами Президента Республики Казахстан";

- РГКП "Центральная клиническая больница Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан" - в РГП "Центральная клиническая больница Управления делами Президента Республики Казахстан";

- РГКП "Центр внедрения современных медицинских технологий Управления делами Президента Республики Казахстан" - в РГП "Центр внедрения современных медицинских технологий" Управления делами Президента Республики Казахстан;

- ГУ "Центр санитарно-эпидемиологической экспертизы" Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан" - в РГП "Центр санитарно-эпидемиологической экспертизы" Управления делами Президента Республики Казахстан;

путем преобразования в АО:

- РГКП "Евразийский центр обучения государственных служащих" Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы путем слияния с ГУ "Центр информации и тестирования Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы" - в АО "Национальный центр по управлению персоналом госслужбы" со стопроцентным участием государства в уставном капитале;

о передаче в коммунальную собственность как имущественных комплексов РГКП "Центральный стадион" и РГП "Высокогорный спортивный комплекс "Медеу" Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Республики Казахстан.

В 1 квартале 2009 года поступления в республиканский бюджет части чистого дохода республиканских государственных предприятий составили 806,8 млн. тенге.

Аренда государственного имущества

Передача в имущественный наем (аренду) имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2001 года № 336 "Об утверждении Правил передачи в имущественный наем имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, в том числе объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации" (далее - Правила).

Согласно Правилам министерствами и ведомствами ежеквартально предоставляются сводные отчеты по передаче подведомственными республиканскими государственными предприятиями в имущественный наем, находящегося в их ведении, имущества. За 1 квартал 2009 года подведомственными республиканскими государственными предприятиями 19 министерств и ведомств заключено 790 договоров имущественного найма, переданы в имущественный наем помещения площадью 72,8 тыс. кв. м, 96 единиц оборудования и 10,9 тыс. га земли. Перечислено в доход подведомственных республиканских государственных предприятий 93,4 млн. тенге.

Мониторинг переданных в имущественный наем (аренду) объектов, находящихся на балансе республиканских государственных учреждений ежеквартально осуществляется в соответствии с формами отчетности, утвержденными приказом Комитета от 3 апреля 2001 года № 72.

За 1 квартал 2009 года территориальными органами Комитета заключено 1 774 договора имущественного найма помещений государственного нежилого фонда общей площадью 199,3 тыс. кв.м и 41 договор аренды других объектов республиканской собственности.

Перечислено в республиканский бюджет 322,2 млн. тенге,

Кроме того, в республиканский бюджет на код 201501 "Доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности", акционерным обществом "Интергаз Центральная Азия" перечислено 520,6 млн. тенге в соответствии с Договором концессии внутренней и международной газотранспортных систем и хозяйственной деятельности от 14 июля 1997 года.

За 1 квартал 2009 года поступления в республиканский бюджет от аренды имущества республиканской государственной собственности составили 967,4 млн. тенге.

Постприватизационный контроль

В отчетном периоде разработан Годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг Комитета на 2009 год, в соответствии, с которым планируется проведение государственного закупа консалтинговых услуг по оценке выполнения инвестиционных и других обязательств по договорам купли продажи.

Объявлен конкурс по государственным закупкам консалтинговых услуг по оценке выполнения инвестиционных и других обязательств по договорам купли продажи государственного пакета акций АО "Национальный центр экспертизы и сертификации", АО "Мангистаумунайгаз", государственной доли ТОО "Бакырчикское горнодобывающее предприятие", который должен состоятся 10 апреля т.г. Сумма, выделенная для данного конкурса по государственным закупкам услуг, составляет 4620,0 тыс. тенге.

На 1 января 2009 года на постприватизационном контроле Комитета находилось 44 договора купли-продажи объектов государственной собственности, в том числе, на контроле центрального аппарата - 30, территориальных подразделений - 14.

В отчетном периоде территориальными (региональными) комитетами проведена проверка исполнения инвестиционных и других обязательств по 2 договорам купли-продажи, обязательства по которым выполняются.

В соответствии с решением комиссии по постприватизационному контролю с начала 2009 года с постприватизационного контроля, в связи с выполнением обязательств, снят 1 договор купли-продажи.

На 1 апреля 2009 года на постприватизационном контроле Комитета находятся 43 договора купли-продажи объектов государственной собственности, в том числе центрального аппарата - 30, территориальных подразделений - 13.

Государственный мониторинг собственности

В течение 1 квартала 2009 года Комитетом в Правительство Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан были представлены отчеты по результатам государственного мониторинга собственности по итогам второго полугодия 2008 года в виде кратких обзоров анализа эффективности управления активами письмами Министерства финансов РК от 9 февраля 2009 года № КГИП-2/1549 и от 26 марта 2009 года № КГИП-2/3590.

Также за отчетный период Указом Президента Республики Казахстан от 12 февраля 2009 года № 131-IV ЗРК был подписан Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение".

В настоящее время в соответствии с нормами вышеуказанного Закона Комитетом проводится работа по обновлению перечня объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2004 года № 810.

На данном этапе отрабатываются предложения по обновлению перечня вышеуказанных объектов, представленные министерствами, ведомствами, акиматами областей и городов.

Приватизация объектов республиканской государственной собственности

Приказом Министра финансов от 26 февраля 2009 года № 85 утвержден перечень объектов республиканской собственности, подлежащих продаже в 2009 году.

Таким образом, в отчетном периоде Комитетом и его территориальными подразделениями на торги было выставлено 182 и продано 145 объектов незавершенных строительством, недвижимости, машин, оборудования, транспорта и прочих объектов, находившихся в республиканской собственности, а также одна государственная доля в уставном капитале ТОО на общую сумму 330 467 тыс. тенге.

В 1 квартале 2009 года поступления в республиканский бюджет средств от продажи республиканских государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном введении республиканских государственных предприятий составили 192,5 млн. тенге.

Учет государственного имущества

В рамках дальнейшего развития и расширения функционала Реестра государственной собственности, в текущем году планируется осуществить мероприятия по сбору и включению в Реестр информации по объектам государственной собственности (недвижимости), находящейся за рубежом.

В рамках проводимых Министерством финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) мероприятий по созданию депозитария финансовой отчетности (далее - депозитарий) для организаций публичного интереса создан веб-портал депозитария, предназначенный для обеспечения доступа пользователям к его данным через Интернет, на котором в настоящее время размещена информация по организациям публичного интереса. В январе текущего года Премьер-Министру Республики Казахстан Масимову К.К, была презентована работа веб-портала депозитария в режиме "on-line".

Депозитарий позволяет накапливать финансовую отчетность в одной базе данных, что дает возможность пользователям обращаться через единую точку доступа к финансовой и другой информации организаций публичного интереса, прослеживать динамику изменения их финансового состояния. Доступность такой информации будет способствовать прозрачности и транспарентности компаний. Также эта информация наверняка будет востребована международными рейтинговыми компаниями и консалтинговыми фирмами.

Поступающая в депозитарий финансовая отчетность по юридическим лицам с участием государства в уставном капитале и государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, будет также отражаться в Реестре государственной собственности, поскольку указанные информационные системы интегрированы между собой.

Это позволяет получать государственным органам финансовую отчетность из единой базы данных для проведения анализа финансового состояния подведомственных организаций, что также ведет к сокращению бумажного документооборота госорганов и снижению нагрузки на бизнес.