Данила ЮВАЧЕВ, "Мегаполис", 12 октября

По Астане ходят слухи, что Кайрат Келимбетов предлагает рассмотреть вопрос о реорганизации фонда "Самрук-Казына": мол, мавр сделал свое дело, пора мавра снова разделить на несколько "маврят". Правда это или нет, но предложение выглядит своевременным. В последнее время название фонда все чаще звучит в негативном ключе. Деятельность входящих в состав фонда структур признают неэффективной, сам премьер насылает на "дочки" фонда финконтроль, а финансируемой фондом велокоманде, ставшей символом нашей страны, грозит банкротство.

Знающие люди еще год назад утверждали, что фонд "Самрук-Казына" слишком монструозен, чтобы справиться со всеми теми задачами, которые были перед ним поставлены. Фактически народ определил главную цель создания фонда без обиняков, переименовав его в "Семь рук у казана". Собрали все денежки в одном месте, распределили с учетом своих интересов - вот и вся недолга - так видится авторам этого народного названия основная функция фонда. Если так, то самое время сматывать удочки, так как скоро за потраченные деньги будет учинен спрос.

Впрочем, он уже учинен. Счетный комитет проверил деятельность социально-предпринимательских корпораций и выяснил, что их деятельность неэффективна. И дело даже не в нецелевом использовании бюджетных средств, а в том, что изначально было плохо понятно, зачем их создают и чем они будут заниматься. Была надежда, что фонд "Самрук-Казына" упорядочит их деятельность, выстроит систему корпоративного управления в соответствии с высокими международными стандартами, установит четкие критерии, по которым будет оцениваться их эффективность. И тогда СПК начнут играть важную роль в развитии экономики страны, реального производства, помогут частному капиталу войти в проекты, которые нужны всей стране. Ан нет!

Недавняя история с пресс-туром, который организовала СПК "Жетысу" для демонстрации успехов в развитии сельскохозяйственного производства и возрождении алматинского апорта, показательна. Журналисты не увидели ни апорта, ни конкретного производства вообще. Им показали китайские яблоки, складские помещения, а еще - неухоженные земли, которые люди хотят возделывать, да не могут из-за бюрократической волокиты. Эффективность такой деятельности не только стремится к нулю, она измеряется отрицательными величинами. Если б не было СПК, было бы все то же самое минус расходы на содержание семи (!) компаний со статусом "национальная" и вытекающими отсюда расходами.

Собственно, этот вопрос можно задать и всему фонду в целом. Не буду касаться финансовой деятельности, "оздоровления" банковской сферы, которое происходит по принципу "если лечить - пройдет за семь дней, а не лечить - пройдет за неделю". Остановлюсь на индустрии: нефть, металлы, химия и т.д.

Выступая на заседании правительства 18 августа, Кайрат Келимбетов заявил: "Среди весомых результатов надо отметить то, что в кратчайший срок фонд сумел мобилизовать весь производственный потенциал национальных компаний". Как мобилизовал, не уточнил. И потому вопросы остались. Вот скажите, если б не было ФНБ, "КазМунайГаз" добыл бы в первом полугодии 9 млн тонн нефти или нет?

Если бы не "Самрук-Казына", удалось бы КТЖ добиться 25-процентного роста пассажирооборота? Или нахождение "Казахстан темир жолы" в составе фонда помогло избежать большего, чем зафиксированное 16-процентное падение объемов грузооборота и погрузки? А может, есть прямая зависимость между существованием ФНБ и тем фактом, что число абонентов мобильной сети в дочерних компаниях "Казахтелекома" выросло в два раза?

Уверен - нет. Наоборот! Например, я убежден, что, не будь ФНБ, сделка по приобретению "ПетроКазахстан" была бы завершена гораздо раньше и без позорной продажи 11% РД КМГ китайцам. Недавно руководитель национальной компании "КазМунайГаз" Кайыргельды Кабылдин высказался в том смысле, что, если цены на нефть останутся в пределах 50-60 долларов за баррель, КМГ заемные средства не понадобятся. Заметьте: он не сказал, что если "Самрук-Казына" продолжит существование, у КМГ все будет хорошо. Он отметил лишь один фактор: мировые цены на нефть. И руководитель любой компании, входящей в состав ФНБ, в приватной беседе признает: пользы от фонда - как от козла молока.

Кроме, наверное, вновь созданных. Тех, что сами ничего не производят, а занимаются распределением государственных средств. К их числу относится "СК Фармация", призванная централизованно закупать лекарства для государственных нужд. В августе ее деятельность рассматривалась на совещании в правительстве. И выяснилось, что о деятельности этой конторы есть, как минимум, два мнения - Вадима Зверькова, который ее возглавляет, и всех остальных.

Зверьков-то, конечно, считает свою деятельность суперэффективной. А все проблемы связывает с привходящими факторами: начиная от инфляции и "исторически сложившимся закупом у китайских и индийских производителей" и заканчивая неплатежами из местных бюджетов. Но остались еще в нашей власти люди здравомыслящие и умеющие считать. Например, Ахметжан Есимов уверен, что цены единого дистрибьютора оказались выше тех, по которым лекарства закупались ранее. 113,6 млн тенге - сумма закупа у единого дистрибьютора по всем видам лекарств, 84 млн тенге - сумма закупа по управлению здравоохранения в первом полугодии. То есть разница составляет примерно 29 млн тенге! Иными словами, Зверьков купил лекарства в Алматы на 30 процентов дороже, чем их покупали раньше!

Премьер-министр был так впечатлен этими расчетами, что назначил проверку финконтроля, о результатах которой ему должны были доложить через неделю. Так и сказал: "Я буду верить финконтролю". Не Зверькову. Не Келимбетову. Не, понятно, Есимову. Только финконтролю.

Но то ли проверка затянулась, то ли ему не доложили о ее результатах, то ли результаты оказались не в пользу фонда, председателем совета директоров которого является, кстати, Карим Кажимканович… Да только мы сейчас, в первой декаде октября, так и не знаем, у кого во второй декаде августа цифры были точнее - у Зверькова или у Есимова.

На том же совещании премьер поручил дать "предложения по внедрению единого закупа и лизинга медицинского оборудования в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи". Причем ждал и конкретных предложений по производству медоборудования - "где и когда мы начнем реальное строительство". Получил ли он эти предложения или нет, мы не знаем. И так до сих пор и не знаем - "где и когда мы начнем реальное строительство".

А эффективность деятельности ФНБ "Самрук-Казына" легко проверяется на простом примере. Велокоманда "Астана", благодаря которой Казахстан уже перестали считать страной из фильма Бората, не обеспечена финансированием. И не понятно, будут ли деньги и когда. И скандал на эту тему выплескивается в западные СМИ. "Ну если они не могут найти деньги на команду победителей, могут ли они вообще хоть что-нибудь?" Хороший вопрос, не правда ли?..