NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (июнь 2019)
Кто человек №2 в Казахстане (май 2019)








Поиск  
Понедельник 22.07.2019 16:55 ast
13:55 msk

Попытка номер два
Если программа форсированного индустриально-инновационного развития потерпит неудачу, Казахстан будет отброшен с позиций регионального лидера
21.10.2009 / экономика

Сергей Смирнов, Сергей Домнин, "Эксперт Казахстан", 19 октября

Наша страна переживает очередную попытку индустриализации в своей истории. Первую провели на рубеже 1920-1930-х годов большевики. Как и тогда, в нынешней индустриализации большую роль будет играть государство. Отличия же в том, что нынешний рывок должен носить иной, нежели 80 лет назад, характер - инновационный. И с этим могут возникнуть проблемы. Если технологии первой половины ХХ века позволяли использовать в качестве рабочей силы неграмотных пауперов и люмпен-пролетариев, то сегодня необходимы высококвалифицированные кадры. А их остро не хватает. Причем проблема с подготовленными специалистами может сказаться уже на этапе подготовки программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР).
Но делать нам нечего - без ускоренной индустриализации, основанной на инновационном подходе, Казахстан рискует не только не попасть в число "50 конкурентоспособных стран мира", но и потерять позиции регионального лидера.

Инновационное пике
Необходимость трансформации существующей модели экономики очевидна. Уязвимость страны от постоянно меняющихся цен на сырье и энергоносители не позволяет обеспечить стабильное ее развитие. Падает наша конкурентоспособность на мировом рынке. По производительности труда мы заметно отстаем от развитых стран. Причем, судя по имеющимся тенденциям в экономике, отставание будет усиливаться: по данным Агентства РК по статистике, количество инновационно-активных предприятий в Казахстане за 2007-2008 годы снизилось на 1/6 и составило 4% от общего количества участников рынка. По данным Государственной программы развития науки РК на 2007 - 2012 годы, сегодня уровень затрат на науку составляет лишь 0,26% от ВВП. Причем на опытно-конструкторские разработки в Казахстане выделяется только 8% всех научных денег. Тогда как, к примеру, Южная Корея к 2012 году, планируя войти в пятерку стран с самой развитой наукой и техникой, увеличивает объем затрат только на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки до 3,5% ВВП.
Зато растет значение сырьевого сектора - за счет вымирания высокопередельных отраслей. По словам исполнительного директора Союза машиностроителей Казахстана Есиркепа Абдрахманова, за последние десятилетия численность работников машиностроительной отрасли сократилась с 350 тыс. до 17 тыс. человек, а доля продукции машиностроения в объеме всего промышленного производства - с 15% до 3,5%. Потребности страны в машинах и оборудовании восполняются импортом, стоимость которого только в нефтегазовой отрасли в 2008 году составила 3-3,5 млрд долларов. Стоимость всего отечественного нефтегазового -оборудования не превышает 1% импорта.

Летим по карте
Надо сказать, что казахстанские власти давно озаботились устранением структурных недостатков отечественной экономической системы.
Тут можно вспомнить и стратегию "Казахстан-2030", и ее составные части, в том числе Стратегию индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, два этапа которой, судя по срокам (2003-2005 и 2006-2010 годы), уже должны дать свои плоды. Согласно стратегии еще четыре года назад следовало внести изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определить объемы финансирования науки, образования, подготовки специалистов, создать институты развития, через которые государство будет осуществлять свое участие в реализации программы. В текущий момент должно осуществляться строительство производств и их запуск. Иными словами, до 2011 года основной этап индустриализации следовало завершить, ведь на третьем этапе (до 2015 года) планировалось развивать конкурентоспособность продукции.
Но очевидно, что говорить о завершении индустриализации не приходится. Стратегия развития РК на 2003-2015 годы предполагает достижение доли затрат на науку к 2015 году на уровне развитых стран (2,5% от ВВП). Но, как отмечается в обзоре МВФ, по итогам 2009 года ВВП Казахстана ожидает падение на 2%.
"Я проанализировал все наши предыдущие программы с позиций динамики развития, - рассказывает президент Центра бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований Леонид Гуревич. - Везде прогнозировалась динамика по восходящей. Как будто наши аналитики не знали о цикличности экономического развития". Строго научный подход, по г-ну Гуревичу, начинается с признания закономерности, свойственной Казахстану и другим постсоветским странам: "У нас не получается ничего с реструктуризацией экономики".
Неудивительно, что в мае этого года на XII съезде правящей партии "Нур Отан" президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил, что с 2010 года республика начнет "пятилетку форсированного индустриально-инновационного развития", и поручил правительству до конца года разработать "пятилетний план стимулирования индустриализации страны, карту индустриализации на 2010-2020 годы, схему рационального размещения производственных мощностей до 2020 года". Задачи по индустриализации были оформлены в программу ФИИР. Тогда же уже бывший глава Мининдустрии Асет Есекешев заявил, что основной целью программы ФИИР является увеличение ВВП до 2015 года на семь триллионов тенге, или примерно на 50% от ВВП 2008 года.
Для разработки необходимых документов были созданы Комиссия по модернизации экономики, Координационный совет по ФИИР и ряд отраслевых рабочих групп. Координационный совет и рабочие группы вырабатывали предложения по конкретным отраслям и выносили их на рассмотрение комиссии. Главным продуктом их общей деятельности должна стать "сложносоставная карта индустриализации", включающая региональную и республиканскую карты. Сводный вариант должен быть представлен к середине ноября. В карте должны быть представлены мастер-планы (к настоящему моменту предложено уже 23). В них укажут сроки реализации, количество и местонахождение проектов по ранее выявленным семи ключевым отраслям (стройиндустрия, нефтегазовая переработка, хим- и фармпром, металлургия, энергетика, транспорт и коммуникации, агропромышленный комплекс) и трем дополнительным, которые президент добавил от себя, - космическая отрасль, туризм, машиностроение. Планируется, что в ФИИР вовлекут ряд уже запущенных проектов (например, из программы "30 корпоративных лидеров"), а также примут новые проекты (подробнее см. интервью с главой МИТ Асетом Исекешевым).
Бывший председатель совета директоров АО "Банк развития Казахстана" Аскар Сембин считает изюминкой данной программы "консолидацию всех <ранее принятых> программ в единую, общегосударственную". Правда, далеко не все эксперты уверены, что сведение всех программ в одну сделает планы правительства более реалистичными.

Умеючи - долго
Опрошенные нами представители бизнес-сообщества и эксперты соглашаются, что состояние промышленного производства и науки удручающее. Без инноваций производительность труда останется низкой. Но вот поможет ли решить существующие проблемы программа ФИИР - большой вопрос. Даже сами сроки разработки программы - с мая по ноябрь - вызывают вопросы. "За этот период невозможно просчитать все по промышленности, - признается г-н Сембин.
С ним согласен Леонид Гуревич, по мнению которого, разработка программы требует больших сроков и учета максимума факторов.
О том, что программа просчитана наспех, говорит пример, который привела исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева: "Стоимость одного рабочего места в США составила порядка 200 тысяч долларов. У 37 проектов, которые реализуются в рамках программы "30 корпоративных лидеров", стоимость рабочего места - три миллиона долларов. По некоторым проектам ФИИР - порядка одного миллиона долларов".
"В советское время для разработки новой программы собиралось несколько советов, обменивались мнениями по улучшениям. Все это отправлялось государственному инспектору. Тот отправлял все наработки в корзину и методом "рекле" (режем-клеим) создавал новую. Так мы заглядывали в предыдущие программы, перекомпановывали их и запускали, - вспоминает г-н Гуревич. - У меня складывается ощущение, что все программы сегодня так и делаются, разве что интернет-ресурсы привлекаются активнее".
Президент Института развития Казахстана Магбат Спанов увязывает былые неудачи и возможные трудности будущего с отсутствием преемственности планов по развитию и слишком широким фронтом работ. "Наша беда в том, что каждое правительство разрабатывает свои программы. Дошли до того, что разработали 52 нереалистичные программы, - считает г-н Спанов. - Стоит сосредоточиться не на пяти программах, как нынешнее МИТ, а на трех. Чтобы не было перекоса, нужен сильный премьер, который станет играющим тренером, а не будет все слепо исполнять".

Кадры решают все
Даже если Казахстан минует препоны организационного, бюрократического и коррупционного характера, тех, кто займется реализацией программы ФИИР, ждет еще один неприятный сюрприз - нехватка квалифицированных кадров. Тех, кому предстоит разрабатывать и внедрять инновации.
Дело в том, что в Казахстане процент защиты кандидатских диссертаций по негуманитарным и неэкономическим специальностям вот уже несколько лет находится на отметке ниже 30%, по докторским этот показатель близок к нулю. Коллапс наблюдается не только количественно. О низком качестве научных разработок рассказал нашему журналу (см. "Наука во мгле [1]", "Эксперт Казахстан" № 39 от 12 октября 2009 года) казахстанский изобретатель Ильдар Ибрагимов.
Деградация в науке перекинулась и на образование. "Нам нужны технические кадры, вузы, профессионально-техническое образование. Мы попытались внедрить билингвизм, но нет достаточного количества технической литературы на казахском языке. У нас нет даже технических словарей. Старые кадры вымерли или переквалифицировались, - соглашается Мунавара Палташева. - Надо воссоздавать техническое образование. Иначе погубим все окончательно".
Реализация программы ФИИР должна простимулировать повышение уровня технического образования. "Работа промышленности требует подготовки, поэтому будут задействованы кластеры образования и науки. Это как матрешка - образование, технологии, экспорт", - уверен Магбат Спанов.
Деваться нам некуда - Казахстан в настоящий момент просто не может не проводить индустриализацию, и именно форсированно. По данным Агентства РК по статистике, последние несколько лет износ средств производства в целом по стране колеблется на уровне 40%, а в отдельных отраслях (энергетике, железнодорожном транспорте, сельском хозяйстве) он достигает 70%. Магбат Спанов резюмирует: "Произойдет определенная миграция трудовых сил. Также усилится борьба с региональными партнерами. Если мы в ближайшие пять лет не сможем реализовать эту программу, то потеряем экономическое лидерство в Центрально-Азиатском регионе".

Ссылки
[1] /printissues/kazakhstan/2009/39/interview_ibragimov/


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Расширенное заседание "Об итогах социально-экономического развития города Алматы за 9 месяцев 2009 года" 30.10.2009
Заключительное заявление миссии МВФ в Казахстане, октябрь 2009 г. 30.10.2009
В Атырау подписан контракт в 1 млрд. 40 млн. долларов на строительство комплекса по производству ароматических углеводородов 30.10.2009
АО "SAT & Company" объявило о завершении сделки по вхождению в состав участников трех ферросплавных заводов в северо-восточном Китае 30.10.2009
О текущей ситуации на рынке ГСМ в ЮКО 30.10.2009
Глава минфина признает, что торги по МАОКАМ начались вяло из-за консервативной ставки вознаграждения по бумагам 30.10.2009
Приостановлены торги 30.10.2009
Компания KAZAKHMYS PLC объявила результаты производственной деятельности за девять месяцев 2009 года 30.10.2009
Объявлены претенденты по проекту реконструкции автодороги Алматы - Хоргос 30.10.2009
Открытие PoP-узла АО "Казахтелеком" в Гонконге 30.10.2009

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
22.07.19 Понедельник
90. КОЙБАГАРОВ Болатбек
84. ЛОБОВ Владимир
80. КЕСОГЛУ Лаки
71. МАНКЕЙ Бахитжамал
71. СЕГАЛ Илья
70. ЛАДЫГИН Валерий
70. ПЕРЗАДАЕВ Мурат
69. САУРАН Алихан
67. КУЦ Василий
66. ЕРОФЕЕВА Ирина
65. АУБАКИРОВ Шакен
63. РУСТЕМОВА Гаухар
59. ПЛОТНИКОВ Сергей
57. КОЖАМЖАРОВА Дария
57. СУЛЕЙМЕНОВ Жанат
...>>>
23.07.19 Вторник
76. КАЖИБАЕВ Амангельды
73. КЕНЖИН Тулеш
73. ЧЕРДАБАЕВ Магауия
71. БЕКТУРСЫНОВ Ызгарбек
68. ДЕНИНГ Николай
67. ЖУБАНДЫКОВ Серик
66. ЕГИЗБАЕВ Алтынбек
64. САБДЫКОВ Нур
61. БАЗАРБАЕВА Асия
58. БЕГЕШЕВ Ахмет
56. АРЫСТАНОВ Талгат
50. МАЛЫБАЕВ Бакитжан
48. ЛАВРИНЕНКО Элина
47. МАТАЕВ Талгат
46. СЫДЫКОВ Архат
...>>>
24.07.19 Среда
83. БЭНГ Чан Йан
82. САБИРОВ Шмидт
76. АХМЕТОВ Иманали
71. ФОГЕЛЬ Виктор
68. БОРОДИН Александр
62. ИСКАКОВ Адилхан
62. КУЛЕКЕЕВ Жаксыбек
62. МИРЗИЁЕВ Шавкат
61. КОЙШИБЕКОВ Болат
60. ОТАРБАЕВ Ганибек
58. КУСПАН Айгуль
53. АСИЛЬБЕКОВ Алмас
53. ЕСКЕНДИРОВ Самат
53. ТОЛЕУЛИЕВ Мухтар
49. УАКПАЕВ Бауржан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz