Тимур ИСАЕВ, "МК" в Казахстане", 25 ноября

Что принесет казахстанцам Таможенный союз – к нам хлынет поток дешевых товаров или еще больше подорожает импорт? Предприятиям придется сворачивать бизнес или же появятся новые рабочие места за счет дополнительных экспортных заказов?

День открытых границ
В нашей стране, так же, как в России и Беларуси, ломают копья вокруг плюсов и минусов, которые даст Таможенный союз. Делаются расклады, какое государство выиграет больше других. Между тем, говорить о преимуществах и потерях в целом "для страны" можно лишь с большой натяжкой. Ведь в каждом государстве существует множество экономических интересов, зачастую противоположных. Две самые главные заинтересованные стороны – это производители и потребители. Первым нужно больше дешевых импортных товаров. Для вторых они как ножом по горлу. Да и среди самих предпринимателей традиционно разные позиции: у тех, кто занимается импортом товаров и заинтересован в максимальной свободе рынка, и тех, кто производит свои товары, а стало быть, рассчитывает на протекцию от зарубежных конкурентов.
Поэтому говорить лучше о плюсах и минусах для отдельных групп. Итак, что же получат потребители? Общая схема такова, что товары российского и белорусского производства – от продуктов до одежды – должны подешеветь. Продукция же, которая импортируется из других стран, по отдельным позициям подорожает – по тем, где мы договоримся о повышении защитных пошлин. Например, единые таможенные пошлины на легковые автомобили будут выравнены по российской планке, самой высокой. Это неминуемо повлечет рост цен на все машины, кроме производимых в России, Казахстане и Беларуси. В целом же при согласовании условий Таможенного союза было принято большинство пошлин, которые ныне существуют в России. Подобная уступка вполне объяснима, ведь в этой стране и объемы производства потребительских товаров, и их ассортимент несоизмеримо шире. А стало быть, и защиты от импорта требуется больше. Но от такой логики казахстанским потребителям легче не станет, поскольку далеко не все горят желанием поддерживать российских производителей.
Тем не менее, нельзя сказать, что с 1 января государство отпускает всех "на волю, в пампасы". По тем товарным позициям, которые наиболее зависят от импорта, предусмотрены особые условия. Например, отечественное производство медицинских препаратов закрывает всего 12 процентов потребностей внутреннего рынка. И для того, чтобы не допустить дефицита и резкого скачка цен, правительство зарезервировало пятилетний период на развитие собственного производства. В течение этого времени пошлина на импортные лекарства будет сохраняться нулевой. А к 2014 году выпуск казахстанских лекарств должен успеть вырасти в четыре раза. Такая же мера, то бишь нулевая импортная пошлина, предусмотрена еще по четырем сотням наименований товаров – от медицинского оборудования до железнодорожных вагонов и сырья для нефтехимии.
Импорт по многим товарам, безусловно, подорожает, но нет причин, чтобы это явление стало тотальным. Больше оснований, скорее, для повышения стоимости некоторых отечественных товаров. Дело в том, что со снятием таможенных границ такую продукцию, как зерно, мясо, молоко, будет выгоднее сбывать в Россию. К ним могут присоединиться и нефтепродукты. Соответственно, в случае резкого роста экспорта на нашем рынке произойдет нехватка, что и выльется в удорожание.

Спекулянтам только дай предлог
Не стоит забывать, что Таможенный союз не всемогущ, и его влияние на рынок не будет безграничным. Наличие или отсутствие таможенных границ – важный, но далеко не единственный фактор в торговле. В жизни все куда сложнее, чем на подписанных политиками бумагах. Например, некоторые эксперты утверждают, что казахстанцы получат более качественный бензин, который будет в увеличенном количестве поставляться из России. Однако они забывают о том, что российский бензин более дорогой. Кроме того, рынок нефтепродуктов у нас живет по особым законам, которые отличаются от правил конкурентного рынка. Поэтому может получиться и так, что поднимется цена бензина, а качество не улучшится.
К сожалению, принципы конкуренции нарушаются и на других рынках. Поэтому в теории после отмены пошлин российские и белорусские товары должны подешеветь. Но на практике такой гарантии нет. Товары ведь в любом случае проходят через торговые сети, череду посредников. И ценообразование – в их руках.
Недавно в Алматы предприниматели объявили, что с Нового года подскочат цены на товары, включая продукты. По их оценке, стоимость продукции как импортного, так и отечественного производства, может вырасти на 20 процентов. Хотя утверждать, что цены, как по команде, вырастут с 1 января с экономической точки зрения просто нелепо. Таможенный союз не включается одним нажатием кнопки.
Другое дело, что предприниматели могут использовать такой предлог, как Таможенный союз, чтобы взвинтить цены. Это вполне укладывается в наши деловые традиции. Так было, например, после девальвации, когда ценники моментально переклеили на все. Поэтому самая главная опасность повышения цен будет исходить не от Таможенного союза, не от России или Беларуси, а от несовершенства нашей торговой системы, механизма ценообразования и слабого уровня государственной защиты конкуренции.

В десяточку
Что касается бизнеса, то сейчас различные аналитики подсчитывают, какой эффект принесет ему Таможенный союз, с точностью чуть ли не до тенге. Это выглядит немного наивно, потому что просчитать такие вещи невозможно. Приводимые суммы весьма условны. Но есть одна цифра, которая не требует доказательств, – 170 миллионов. Именно столько составляет население Таможенного союза. И это, пожалуй, самая главная цифра. Единый рынок емкостью в 170 миллионов человек, пусть и не таких состоятельных, как в Европе, открывает возможности совершенно иного уровня.
Причем этот шанс важен больше всего именно для Казахстана. В России внутренний рынок такой емкий, что позволяет быть самодостаточным. Прибавка казахстанских и белорусских потребителей ей важна, но далеко некритична. Понятно, что если российские автомобили не удается продавать в стране с населением 150 миллионов, то вряд ли их спасет страна с 15-миллионным населением.
Население Беларуси невелико, но зато страна компактна, что минимизирует расходы на транспортировку. В Казахстане же относительно небольшое население разбросано по огромной территории. И это главное препятствие для несырьевых производств. Почему те же иностранные инвесторы не спешат открывать их у нас? Дело не только в том, что они предпочитают нефтянку, – она тоже не резиновая. Причиной является наш скромный внутренний рынок, который просто не оправдает открытие масштабного производства. Если же везти на экспорт, цена вырастает за счет транспортировки, делая товар неконкурентоспособным. Снятие же таможенных пошлин открывает для нас экспортные рынки, по крайней мере, России и Беларуси.
А вот с тем бизнесом, который не прельщают экспортные горизонты, и который предпочитает местный рынок, ситуация неоднозначная. Например, поставщики мебели выиграют, потому что российская древесина из-за отмены пошлин станет им обходиться дешевле. При этом рост единой таможенной пошлины на китайскую мебель заставит ее подорожать. В итоге казахстанские мебельщики вполне смогут конкурировать с Китаем. Зато сборочные производства, которые закупают комплектующие из стран дальнего зарубежья, напротив, рискуют потерять сбыт.

А Китай-то мы и не заметили…
Что касается ситуации с Китаем, то это вообще будет отдельная глава в истории Таможенного союза. Внешнюю границу союза с Поднебесной держать придется Казахстану. Почему держать? Потому что пошлины на китайские товары поднимутся, а стало быть, неминуемо возрастет контрабанда: и на казахстанский рынок, и далее в Россию и Беларусь. О серьезности проблемы предупредил уже премьер-министр Карим Масимов: "Потенциально нелегальный товарооборот из Китая в Кыргызстан, а из Кыргызстана в Казахстан будет очень большим, поскольку ставки таможенных тарифов в Таможенном союзе, в Казахстане и Кыргызстане будут отличаться в разы. Наши коллеги по Таможенному союзу, в частности руководство России, выражают большую обеспокоенность нелегальной растаможкой". Премьер поручил минфину, таможенному комитету и пограничной службе внимательно следить за вопросом контрабанды.
Дело в том, что может потеряться сам смысл повышения импортных пошлин ради Таможенного союза. Ведь контрабанда не обойдется намного дешевле легально завезенного товара, потому как контрабандисты благотворительностью не занимаются. В итоге и потребителям придется платить за вещи "made in China" дороже, и государство от этого ничего особо не выиграет. Поэтому на самом деле контрабанда китайских товаров станет не юридической, а экономической проблемой. И, соответственно, одними лишь правовыми рычагами и увеличением людей в погонах решить ее не получится.