Михаил Коваль, "Бизнес и власть", 26 ноября
Фонд "Самрук-Казына Фармация" признал свои ошибки - в программу закупа лекарств в этом году были включены не все операторы. Однако сэкономить 40% бюджетных средств государству все же удалось.
Многие крупные поставщики медикаментов в этом году были проигнорированы - и это главный недочет закупа, считает заместитель гендиректора "СК Фармация" Айбар Буркитбаев. По его словам, тендеры проводились очень поздно и после девальвации тенге. Известно, что в следующем году в планах оператора на рынке госзакупа лекарств увеличить список препаратов и сделать доступными 930 наименований медикаментов. В этом году было закуплено 27 препаратов. "Но, несмотря на ошибки, общая сумма экономии по стране составила 40%. Если мы помним про 55 млрд тенге, которые страна тратит на лекарства, то это экономия существенная", - отметил он в беседе с "&".
По словам г-на Буркитбаева в нынешних правилах госзакупок есть два ключевых отличия от правил, которые действовали раньше. Введен поэтапный метод. На первом этапе компании сдают документы, в "СК Фармация" составляют протоколы и, если видят недочеты, позволяют их исправить. При старой системе ошибки, допущенные компаниями в документах, были основной причиной, по которой они не проходили тендер, даже несмотря на то что предлагали более оптимальные цены. "Второй момент - торги мы сделали с элементами аукциона, - продолжает собеседник. - Кто объявляет наименьшую цену, тот и признается победителем".
Для реализации плана развития инфраструктуры, по словам г-на Буркитбаева, "СК Фармация" заказал иностранным консалтинговым компаниям мастер-план разработки оптимальной системы логистики для закупаемых лекарств, а именно, где должны стоять склады, какого они должны быть размера. Планируется, что мастер-план будет готов к февралю-марту 2010 года, и мы приступим к строительству этой системы, поделился планами собеседник.
Президент Ассоциации поддержки и развития фармдеятельности Зурият Сыбынкулова считает, что один дистрибьютор не может обеспечить всю страну качественными лекарствами. Дешевые не означает качественные, отметила собеседница "&". Также г-жа Сыбынкулова придерживается мнения, что "СК Фармацию" в первую очередь волнует вопрос цены и только потом все остальное. "Непонятно, что они там сэкономили, закупили всего 27 препаратов и кричат об этом на всю страну. Пусть лучше скажут, сколько человек этими препаратами пролечили, скольким людям достались эти лекарства. Мы в первую очередь должны думать о здоровье, а не о деньгах", - заявила она.
В тендерах, считает г-жа Сыбынкулова, участвуют приближенные люди, которые и выигрывают их. В связи с этим оптовые фирмы, которые отлично работали, сейчас оказываются не у дел, их выкидывают за борт, сетует она. "Самое главное, что фонд обещал построить склады в стране и заниматься всей логистикой, а сейчас получается так, что он перекладывает это на других. Значит, будут нанимать склады у хороших фирм, платить им. И где выгода?" - вопрошает собеседница. По ее мнению, существовавшая ранее система более приемлема для нынешних условий, несмотря на недочеты, которые, в принципе, можно исправить.
В качестве выхода из сложившейся ситуации руководитель Гильдии фармацевтов Астаны Марат Смагулов предлагает создать схему, которая бы полностью исключала коррупционные проявления, например включить в экспертный совет представителей бизнес-сообщества, для того чтобы их интересы тоже учитывались. Г-н Смагулов считает, что многих поставщиков вытягивали "за уши", мол, ребята, ну-ка быстро исправьте ошибки, а то у нас и так участников не хватает. "Раньше шли 25-30 участников, и по итогам отборов 80% отсевалось, потому что, скажем, запятую не поставили или что еще, - рассказал собеседник "&". - Доходило даже до того, что если у вас есть пенсионная задолженность в 15 тенге, вы не могли участвовать в конкурсе. А здесь все с точностью до наоборот", - отметил собеседник.
При рассмотрении необходимо учитывать все факторы: кто производитель, надежно ли он себя зарекомендовал на фармрынке, продолжает г-н Смагулов. Должны быть аналитики, которые следят именно за качеством всех этих препаратов, и они тоже должны принимать решения, уверен он. "В нашем же случае все это делается для того, чтобы показать успех акции, мол, глядите, сколько мы закупили и сколько еще при этом сэкономили", - заметил г-н Смагулов.
Пресс-секретарь "СК Фармация" Дамир Муканов рассказал "&", что в Казахстане зарегистрировано 14,5 тыс. лекарственных средств. Во втором полугодии 2009 года компании поручили закупить 27 препаратов, чтобы посмотреть, как пройдет пилотный проект. "По этим 27 наименованиям мы существенно сэкономили. В следующем году ожидаем того же, конечно, не 40%, поскольку цены повысились, но, может быть, сэкономим 20-30%", - надеется г-н Муканов. Изначально было запланировано потратить на лекарственное обеспечение 1,8 млрд тенге, благодаря этому проекту удалось уложиться в 1,1 млрд. "Мы работаем в рамках объема гарантированной медицинской помощи. Коммерческие сегменты не наши. В рамках гарантированного объема мы можем понизить цены либо остановить их рост", - пояснил г-н Муканов. |