www.minfin.kz

Управление госпакетами акций (госдолями), находящимися в республиканской собственности

По состоянию на 1 июля 2010 года, в республиканской государственной собственности находятся государственные пакеты акций 111 акционерных обществ и доли участия в 20 товариществах с ограниченной ответственностью (ТОО). Из них, 9 АО и ТОО находятся в процессе ликвидации, банкротства, либо не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, 5 организаций находятся в доверительном управлении.
Права владения и пользования государственными пакетами акций 96 АО и государственными долями участия в 18 ТОО переданы отраслевым министерствам и ведомствам. В ведении Комитета находятся государственные пакеты акций 15 АО и государственные доли участия 2 ТОО, из них 3 объекта проходят процедуру ликвидации и банкротства.
Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2009 года № 1753 "О некоторых вопросах акционерного общества "КазАгроИнновация" приказом Комитета от 26 февраля 2010 года № 140 государственные доли участия в 14 товариществах с ограниченной ответственностью (опытные хозяйства) в размере 100 процентов, находящихся в республиканской собственности, переданы в оплату уставного капитала акционерного общества "КазАгроИнновация".
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2010 года № 152 "О некоторых вопросах некоммерческого акционерного общества "Новый университет Астаны" и акционерного общества "Национальный медицинский холдинг" (далее–Постановление № 152) права владения и пользования государственным пакетом акций акционерного общества "Новый университет Астаны" (далее – АО "НУА") в размере 100 процентов актом приема – передачи от 7 апреля 2010 года № 27 переданы Комитетом Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
Кроме того, в настоящее время во исполнение подпункта 2) пункта 1 Постановления № 152 независимым оценщиком, привлеченным Комитетом, завершается работа по оценке государственного пакета акций акционерного общества "Национальный медицинский холдинг" (далее – АО "НМХ") в размере 100 процентов. По мере завершения данной работы и представления независимым оценщиком в Комитет соответствующего отчета, в целях реализации соответствующей нормы Постановления № 152 Комитетом будет принято решение о передаче государственного пакета акций АО "НМХ" в оплату уставного капитала АО "НУА".
Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2010 года № 508 "О создании акционерного общества "Казахстанский институт развития индустрии" приказом Комитета от 17 июня 2010 года № 407 учреждено акционерное общество "Казахстанский институт развития индустрии" со стопроцентным участием государства.
В настоящее время, лицом, уполномоченным данным приказом, проводится работа по государственной регистрации вышеназванного общества в органах юстиции и объявленных его акций в уполномоченном органе.
Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан "О вопросах государственной собственности" от 15 декабря 2009 года № 2123 1 марта 2010 года между Комитетом и АО "ФНБ "Самрук-Қазына" заключен договор мены (28 мая 2010 года подписано дополнительное соглашение к Договору мены от 1 марта 2010 года), предусматривающий обмен государственного имущества на пакеты акций акционерных обществ "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Жетісу", "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Оңтүстік", "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Сарыарқа", "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Тобол", "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Ертіс", "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Батыс", "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Каспий", "Национальный инновационный фонд", принадлежащие Фонду.
Так, в обмен на акции СПК было передано:
-государственные пакеты акций АО "Казахстанско-Британский технический университет" (1,67 %), АО "Павлодарский нефтехимический завод" (42 %), государственная доля участия в ТОО "Карагандагипрошахт и К" (90 %),
-здания и сооружения (в основном объекты, предназначенные для размещения отделений связи АО "Казпочта"),
-газопроводы высокого, среднего и низкого давления и сопутствующие к ним сооружения на территории Жамбылской и Актюбинской областей,
-имущество казахстанского участка нефтепровода "Туймазы-Омск-Новосибирск"-2 (ТОН-2) с сопутствующими объектами инфраструктуры,
-имущество аэропортов Актобе и Павлодар, приобретенное в рамках реконструкции на средства, выделенные из республиканского бюджета по программе 006 "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта", пассажирские платформы железнодорожных вокзалов Карагандинской области.
Ведется работа по контролю за денежными средствами, полученными национальными управляющими холдингами для реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2008 года № 1085, в связи с чем, решениями Советов директоров АО "ФНБ Самрук- Қазына" и АО "КазАгро" созданы комитеты мониторинга, контроля и анализа, возглавляемые Министром финансов Республики Казахстан, в состав которых вошли представители Комитета финансового контроля и Комитета.
Комитетом осуществляется работа по подготовке материалов для членов советов директоров национальных холдингов – руководителей Министерства финансов Республики Казахстан и Комитета.

Заседания советов директоров	за 1 полугодие 2010 года
АО "Национальный информационный холдинг "Арна Медиа" (анализ и подготовка материалов для Председателя Комитета Утепова Э.К., являющегося членом совета директоров)	На ликвидации
АО "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде" (анализ и подготовка материалов для Министра финансов Жамишева Б.Б. являющегося членом совета директоров)	9
АО "Национальный медицинский холдинг" (анализ и подготовка материалов для вице-Министра финансов Даленова Р.Е., являющегося членом совета директоров)	5
АО "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат" (анализ и подготовка материалов для Председателя Комитета Утепова Э.К., являющегося членом совета директоров)	2
АО "Национальный холдинг "КазАгро" (анализ и подготовка материалов для Министра финансов Жамишева Б.Б. являющегося членом совета директоров)	11
АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына" (анализ и подготовка материалов для Министра финансов Жамишева Б.Б. являющегося членом совета директоров)	12

Социально-предпринимательские корпорации

В целях реализации Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. от 29 января 2010 года в части передачи социально-предпринимательских корпораций (далее – СПК) местным исполнительным органам было принято постановление Правительства Республики Казахстан от 10 марта 2010 года № 185 "О некоторых вопросах социально-предпринимательских корпораций" (далее – постановление № 185).
12 марта 2010 года Глава государства поручил передать СПК местным исполнительным органам до 1 апреля 2010 года. В связи с этим, было принято постановления Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2010 года № 266 "О вопросах социально-предпринимательских корпораций" (далее – Постановление № 266). Кроме того, Постановлением № 266 признано утратившим силу постановление № 185.
Во исполнение Постановления № 266 приказом Комитета от 31 марта 2010 года № 222 государственные пакеты акций СПК переданы в коммунальную собственность областей, городов Астана и Алматы.
Таким образом, поручения Главы государства о передаче СПК местным исполнительным органам исполнены.
Кроме того, письмом Министерства финансов РК от 16 апреля 2010 года № КГИП-5/4817 Правительству Республики Казахстан была представлена информация о реализации Постановления № 266 и представлены варианты планов дальнейшей реорганизации СПК.
Во исполнение поручения Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 24 апреля 2010 года № 17-60/2670 письмом Министерства финансов РК от 27 мая 2010 года № КГИП-5/7237 была представлена информация о реорганизации СПК и о проблемах поставленных местными исполнительными органами в процессе реорганизации СПК, о сохранении преференций, которыми наделены действующие СПК:
-особый порядок проведения государственных закупок, связанный со статусом национальных компаний;
-освобождение от возмещения в бюджет потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства;
-осуществление права недропользования путем проведения прямых переговоров и заключения контрактов.
Кроме того, во исполнение п. 7 Указа Президента Республики Казахстан от 17 февраля 2010 года № 925 "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года "Новое десятилетие – новый экономический рост - новые возможности Казахстана" (далее – п.7 Указа) о завершении передачи СПК местным исполнительным органам в Администрацию Президента и Правительство Республики Казахстан была представлена информация письмами Министерства от 22 июня 2010 года № КГИП-5/8717 и от 24 июня 2010 года № КГИП-5/8869.

Доверительное управление

По состоянию на 1 июля 2010 года действует 5 договоров (контрактов) на доверительное управление. В числе объектов республиканской собственности, переданных в доверительное управление, находятся АО "Западно-Казахстанская распределительная электросетевая компания", АО "Авиакомпания "Жезказган-Эйр", АО "Султан-ЭММК", внутренняя и международная газотранспортные системы, АО "Фонд стрессовых активов".
Во втором квартале 2010 года по итогам конкурса по государственным закупкам консалтинговых услуг проведена оценка выполнения инвестиционных и других обязательств по 5 договорам доверительного управления на общую сумму 4 925,0 тыс. тенге.
Во исполнение пункта 5.1.14 Плана работы Комитета на 2010 год, утвержденного приказом Председателя Комитета от 1 февраля 2010 года № 70, в целях осуществления контроля за исполнением доверительными управляющими контрактных обязательств по объектам республиканской собственности, переданным в доверительное управление, Комитетом 16-17 июня 2010 года было организовано очередное заслушивание отчетов управляющих компаний по выполнению обязательств договоров (контрактов) на доверительное управление по итогам работы за 2009 год. Приказом Комитета от 13 мая 2010 года № 309 создана межведомственная комиссия, в состав которой вошли представители Комитета, заинтересованных министерств и ведомств.
В соответствии с графиком, заслушано 5 управляющих компаний и 5 консалтинговых фирм, осуществивших оценку выполнения инвестиционных и других обязательств по договорам доверительного управления.
По итогам заслушивания, комиссией отчеты всех Управляющих приняты к сведению.
Также в отчетном периоде Управлением во исполнение постановления Правительства РК "О некоторых вопросах акционерного общества Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования" от 8 февраля 2010 года № 78 проведено 2 тендера по передаче государственного пакета акций АО "Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования" в доверительное управление без права последующего выкупа.
Протокольными решениями тендерной комиссии оба тендера признаны не состоявшимися, в связи с подачей одной заявки на участие в тендере.
Вместе с тем, в отчетном периоде приказом Министра финансов Республики Казахстан от 22 июня 2010 года № 299 внесены изменения и дополнения в Правила передачи в доверительное управление объектов государственной республиканской собственности, утвержденные приказом Председателя Комитета от 12 июля 2005 года № 265, данный приказ письмом Министерства финансов РК от 23.06.2010 года № КГИП-2/8809 внесен в Министерство юстиции Республики Казахстан для государственной регистрации.

Концессия

В отчетном периоде по 4 договорам концессии внесены изменения в Реестр заключенных договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности.
Также Управление участвовало в переговорах по уточнению условий договора концессионного проекта "Реконструкция и эксплуатация автомобильной дороги "Алматы-Хоргос", в согласовании НПА по вопросам концессии, в рассмотрении материалов экспертизы конкурсных заявок и заключений Специализированной организации по вопросам концессии, проектов Протоколов Комиссии по концессиям. Подготовило справочные материалы к заседаниям Комиссии по концессионным проектам "Алматы-Хоргос", "Алматы-Капчагай", "Астана-Караганда".
За 1 полугодие 2010 года поступления дивидендов на государственные пакеты акций и доходов на доли участия в юридических лицах, находящихся в республиканской собственности, в республиканский бюджет составили 2 758,8 млн. тенге.

Государственные предприятия

По состоянию на 1 июля 2010 года в Республике Казахстан насчитывается 341 республиканское государственное предприятие, в том числе 216 - на праве оперативного управления (РГКП) и 125 - на праве хозяйственного ведения (РГП).
За 1 полугодие 2010 года Правительством Республики Казахстан приняты следующие решения:
о создании:
- РГКП "Государственный историко-культурный заповедник-музей "Иссык" Комитета культуры Министерства культуры и информации Республики Казахстан;
- РГКП "Центр олимпийской подготовки по видам стрельбы" Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Республики Казахстан;
- РГКП "Межрегиональный профессиональный центр по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для машиностроительной отрасли" Министерства образования и науки Республики Казахстан;
- РГКП "Республиканская детско-юношеская спортивная школа по конному спорту" Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Республики Казахстан;
о реорганизации:
путем слияния в РГП, РГКП:
- 2-х РГКП "Дом ученых" и "Центральная научная библиотека" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан - в РГП "Ғылым ордасы" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан;
путем преобразования в РГП, РГКП:
- 3-х дочерних государственных предприятий ("Республиканская коллекция микроорганизмов", "Научно-исследовательский институт проблем биологической безопасности" и "Институт биологии и биотехнологии растений") РГП "Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан путем преобразования в РГП;
- 9-ти дочерних государственных предприятий ("Институт молекулярной биологии и биохимии им. М.А. Айтхожина", "Институт общей генетики и цитологии", "Институт физиологии человека и животных", "Центральная лаборатория биоконтроля, сертификации и предклинических испытаний", "Алтайский ботанический сад", "Институт зоологии", "Институт микробиологии и вирусологии", "Мангышлакский экспериментальный ботанический сад" и "Институт ботаники и фитоинтродукции") РГП "Центр биологических исследований" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан путем преобразования в 9 РГП;
- ГУ "Казахская республиканская санитарно-эпидемиологическая станция" Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан" - в РГКП "Научно-практический центр санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга" Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан;
путем присоединения:
- РГП "Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан путем присоединения к нему РГП "Центр биологических исследований" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан;
о переименовании:
- РГП "Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГП "Национальный центр биотехнологии" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.
За 1 полугодие 2010 года поступления в республиканский бюджет части чистого дохода республиканских государственных предприятий составили 1 497,6 млн. тенге.
Аренда государственного имущества
Передача в имущественный наем (аренду) имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2001 года № 336 "Об утверждении Правил передачи в имущественный наем имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, в том числе объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации" (далее – Правила).
Согласно Правилам министерствами и ведомствами ежеквартально предоставляются сводные отчеты по передаче подведомственными республиканскими государственными предприятиями в имущественный наем, находящегося в их ведении, имущества. В 1 полугодии 2010 года подведомственными республиканскими государственными предприятиями 16 министерств и ведомств заключено 1 054 договора имущественного найма, переданы в имущественный наем помещения площадью 88,5 тыс. кв. м, 6 025 единиц оборудования и 10,9 тыс. га земли. Перечислено в доход республиканского бюджета 164,1 млн. тенге.
Мониторинг переданных в имущественный наем (аренду) объектов, находящихся на балансе республиканских государственных учреждений ежеквартально осуществляется в соответствии с формами отчетности, утвержденными приказом Комитета от 3 апреля 2001 года № 72.
В 1 полугодии 2010 года территориальными органами Комитета заключено 1 975 договоров имущественного найма помещений государственного нежилого фонда общей площадью 156,7 тыс. кв.м и 71 договор аренды других объектов республиканской собственности.
Перечислено в республиканский бюджет 587,3 млн. тенге.
Кроме того, в республиканский бюджет перечислено 1 041,1 млн. тенге перечислено акционерным обществом "Интергаз Центральная Азия" в соответствии с Договором концессии внутренней и международной газотранспортных систем и хозяйственной деятельности от 14 июля 1997 года.
За 1 полугодие 2010 года поступления в республиканский бюджет от аренды имущества республиканской государственной собственности составили 1 845,3 млн. тенге.

Постприватизационный контроль

На 1 января 2010 года на контроле центрального аппарата и территориальных подразделений Комитета находилось 45 договоров купли-продажи объектов государственной собственности.
За отчетный период территориальными подразделениями Комитета проведена проверка исполнения инвестиционных и других обязательств по 10 договорам купли-продажи, обязательства по которым выполняются.
В первом полугодии 2010 года с постприватизационного контроля снято 2 договора купли-продажи объекта республиканской государственной собственности в связи с передачей на местный уровень.
По состоянию на 1 июля 2010 года на постприватизационном контроле центрального аппарата и территориальных подразделений Комитета находится 44 договора купли-продажи объектов государственной собственности.
С начала 2010 года заключено 1 дополнительное соглашение к договору купли-продажи объекта республиканской государственной собственности в связи со сменой продавца.
В соответствии с разработанным Годовым планом государственных закупок товаров, работ и услуг Комитета на 2010 год 25 марта 2010 года объявлен конкурс по государственным закупкам консалтинговых услуг по оценке выполнения инвестиционных и других обязательств по договорам купли-продажи и доверительного управления.
Во втором квартале 2010 года по итогам конкурса по государственным закупкам консалтинговых услуг по оценке выполнения инвестиционных и других обязательств по договорам купли-продажи, находящихся на контроле центрального аппарата заключено 9 договоров на оказание консалтинговых услуг с общей суммой 14 955 тыс. тенге.

Государственный мониторинг собственности

В отчетном периоде завершена работа по обновлению перечня объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности, утвержденного постановлением Правительства РК от 30 июля 2004 года № 810, проведенная в соответствии с нормами Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение" от 12 февраля 2009 года № 131-IV ЗРК.
Постановлением Правительства РК "О внесении изменений в постановление Правительства РК от 30 июля 2004 года № 810" от 15 апреля 2010 года № 311 утвержден обновленный перечень объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности.
Запланированное проведение государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, будет возможно после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Казахстан "О частном предпринимательстве".
Приватизация объектов республиканской государственной собственности
За 1 полугодие 2010 года Комитетом и его территориальными подразделениями в соответствии с Графиком выставления на торги объектов республиканской собственности в 2010 году, утвержденным Приказом Министра финансов от 10 февраля 2010 года № 50, выставлено и продано два государственных пакета акций акционерных обществ и 1 имущественный комплекс, а также было выставлено 209 и продано 195 объектов незавершенных строительством, недвижимости, машин, оборудования, транспорта и прочих объектов, находившихся в республиканской собственности на общую сумму 157 556 тыс.тенге.
За 1 полугодие 2010 года поступления в республиканский бюджет от приватизации объектов республиканской собственности составили 72,6 млн.тенге.