NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 15:24 ast
13:24 msk

"Отмечается низкое качество мониторинга проектов…"
Об итогах контроля эффективности использования активов государства, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства, в АО "Фонд развития предпринимательства "Даму"
16.08.2010 / экономика

Выписка из постановления №2 от 28 января 2010 года "Об итогах контроля эффективности использования активов государства, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства, в АО "Фонд развития предпринимательства "Даму"

1. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан:
1) рассмотреть вопросы участия БВУ, других финансовых институтов в государственных программах поддержки малого и среднего бизнеса при условии обязательного софинансирования с их стороны и обеспечения льготных условий по кредитам, предоставляемым субъектам МСП;
2) установить порядок дифференцирования ставок вознаграждения по кредитам, выделяемым через ФНБ "Самрук-9азына" фонду "Даму" для финансирования проектов малого и среднего бизнеса, исходя из приоритетности проектов, влияния их на уровень занятости населения, объемов производства конечной продукции, а также развития потребительского рынка.
2. АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына":
1) рассмотреть ответственность должностных лиц ФНБ "Самрук-9азына", не обеспечивших соблюдение бюджетного и иного законодательства при использовании активов государства;
2) рассмотреть соответствие уставного капитала АО Фонд "Даму" требованиям международных стандартов финансовой отчетности;
3) привести в соответствие с решением Совета директоров от 13 февраля 2009 года № 9 условия кредитного договора от 14.02.2009г. № 8/МСБ, заключенного с фондом "Даму", в части погашения основного долга и выплаты вознаграждения;
4) обеспечить использование средств, выделенных на реализацию Программы обусловленного размещения в рамках II транша в сумме 9 057,0 млн. тенге, находящихся на внебалансовых счетах БВУ и Программы "Даму-Колдау" в сумме 2 975,5 млн. тенге.
Отчет об использовании средств представить в Счетный комитет до 1 мая 2010 года;
5) до 1 мая 2010 года принять необходимые меры по внедрению механизма гарантирования кредитов, предоставляемых фондом "Даму" малому и среднему бизнесу;
6) рассмотреть целесообразность включения БВУ и финансовыми институтами в отчетность сумм по открытым кредитным линиям как средствам, освоенным субъектами малого и среднего предпринимательства.
3. АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" принять необходимые меры по повышению качества мониторинга целевого характера и адресности использования средств, выделенных БВУ в рамках Стабилизационной программы.

* * *

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам контроля эффективности использования бюджетных средств в АО "ФРП "Даму" выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства (основные положения)

Член Счетного комитета Ермек Имантаев, Бюллетень Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета №23, I квартал 2010 г.

Объекты контроля
Акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму" (далее – фонд "Даму")

Предмет контроля
Отдельные вопросы, касающиеся использования бюджетных средств и активов государства

Цель контроля
Соответствие законодательству Республики Казахстан использования средств республиканского бюджета, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Период контроля
2008 – 2009 годы

В ходе контрольных мероприятий установлено:
Общая сумма выделенных фонду "Даму" бюджетных средств за период с 2007 по 2009 годы по 3 траншам составила 218 800,0 млн. тенге. Из них по состоянию на 1 ноября 2009 года на фондирование банков второго уровня (далее - БВУ), с учетом досрочного возврата фондом "Даму" АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына" (далее – ФНБ "Самрук-Қазына") 13 000,0 млн. тенге, направлено 205 800,0 млн. тенге или 94,1 %. Субъектами МСП получены займы за счет средств фонда "Даму" в сумме 190 800,0 млн. тенге, что составляет 87,2% от общей суммы выделенных ассигнований.
Доля банков в софинансировании проектов малого и среднего бизнеса по 3 вышеименованным траншам составила сумму 64 700,0 млн. тенге. банками-партнерами с учетом софинансирования и выдачи на револьверной основе по 3 траншам профинансировано 19 759 проектов на общую сумму 315 240,0 млн. тенге. При этом, несмотря на то, что в рамках выделенных средств на реализацию программы "Даму-Колдау" было выделено 3 000,0 млн. тенге, на момент контроля фондом "Даму" профинансирован только один проект на сумму 24,5 млн. тенге.
Из общей суммы выделенных по 3 траншам средств доля кредитов, направленных на рефинансирование текущих проектов, составила 33,2%, на финансирование проектов по переработке сельхозпродукции и производству продуктов питания – 3,6% региональном разрезе наибольший удельный вес средств по I и II траншам выделен Карагандинской области – 17,0% и 8,3%, а также городу Алматы - 16,1% и 24,8% соответственно. В рамках III транша город Алматы получил 33,3%, город Астана - 16,5%.
Менее 3% минимального лимита размещения на одну административную единицу по I и II траншам фактически получили Атырауская область – 2,2% и 2,5%, Жамбылская область - 2,5% и 1,9% соответственно. По III траншу минимальный лимит размещения составил в Кызылординской области - 1,4%, в Жамбылской - 1,5%, в Северо-Казахстанской - 2,3%, в Атырауской - 2,3%, в Южно-Казахстанской - 2,4%, в Мангистауской - 2,7%.
В отраслевом разрезе наибольшие объемы финансирования отмечаются в области торговли – 60,8%, 42,1% и 43,8% по I, II и III траншу соответственно, наименьшие – в сельском хозяйстве – 2,5%, транспорт и связь – 2,4% и 3,8% соответственно.

1. Объем средств выделенных по I - траншу - 48 800,0 млн.тенге.
Из-за отказа в участии реализации Программы по I- траншу АО "Казкоммерцбанк" досрочно возвратил фонду "Даму" денежные средства в сумме 12 000,0 млн. тенге, из них фонд "Даму" произвел возврат Акционеру 11 467,5 млн. тенге, оставшиеся средства в сумме 532,5 млн. тенге перераспределены между банками второго уровня.
В соответствии с решением Совета директоров от 25 июня 2008 года № 35 ФНБ "Самрук-Қазына" произвел реструктуризацию кредита, выданного фонду "Даму" в размере 48 800,0 млн. тенге. Часть кредита в сумме 13 000,0 млн. тенге переведена в субординированный долг на условиях, аналогичных ранее выданному кредиту. Часть средств в сумме 7 800,0 млн. тенге направлена на увеличение уставного капитала фонда "Даму". Остальная часть в сумме 28 000,0 млн. тенге оставлена без изменений. Между тем Правительством Республики Казахстан реструктуризация выданного кредита не предусматривалась.
В нарушение требований постановления Правительства Республики Казахстан от 06 ноября 2007г. № 1039, фондирование БВУ по I траншу осуществлялось без соответствующего софинансирования с их стороны. Для конечных заемщиков (субъектов МСП) средневзвешенная процентная ставка составила 17,2%, эффективная - 19,2% годовых, что превысило годовую ставку для конечных заемщиков малого и среднего бизнеса, установленную вышеназванным постановлением на 4,7% и 5,2% соответственно. Максимальные ставки кредитования отмечаются в АО "Кaspi Bank" - 21,3%, в АО "Альянс Банк" - 21,1%, в АО "БанкЦентрКредит" - 20,1% годовых. По отдельным кредитным проектам эффективные процентные ставки достигают 25%.
Выделенные кредиты осваиваются несвоевременно и не в полном объеме. Так, из предоставленных по I траншу средств в сумме 48 800,0 млн. тенге по окончании установленного срока недоосвоенными остались средства в сумме 6 713,4 млн. тенге, в том числе в АО "БТА Банк" - 2 234,1 млн. тенге, в АО "Казкоммерцбанк" - 732,5 млн. тенге, в АО "Альянс Банк" - 3 746,7 млн. тенге. Фондом "Даму" были предъявлены штрафные санкций на сумму 190,9 млн. тенге.
По результатам мониторинга Программы I транша, проведенного фондом "Даму" по 30 проектам, установлены факты нецелевого и несвоевременного использования средств субъектами МСП. Фондом "Даму" предъявлены штрафные санкций банкам-партнерам на общую сумму 174,0 млн. тенге.
Без учета требований Программы обусловленного размещения средств через банки второго уровня от 31 октября 2007 года, при освоении средств I транша в 6 банках-партнерах по 194 проектам открыты кредитные линии с периодом доступности на срок более 1 года общей суммой 14 461,6 млн. тенге, которые на момент проведения контроля освоены полностью.

2. Объем средств выделенных по II – траншу - 50 000,0 млн. тенге.
Из предусмотренных к выделению фонду "Даму" в рамках II транша на финансирование субъектов МСП 50 000,0 млн. тенге, 12 000,0 млн. тенге ФНБ "Самрук-Қазына" выделены не напрямую, а через АО "Кazyna Сapital Мanagement" как временная финансовая помощь на 1 год без начисления процентов. Финансовая задолженность фонда "Даму" перед АО "Кazyna Сapital Мanagement" планировалась к погашению за счет очередного кредита. Однако, по истечении срока действия договора средства, необходимые для возврата финансовой помощи, выделены не были. Правлением ФНБ "Самрук-Қазына" от 20 августа 2009 года № 76/09 принято решение о реструктуризации указанной задолженности. При этом фонд "Даму" осуществил частичный возврат АО "Кazyna Сapital Мanagement" финансовой помощи в сумме 4 800,0 млн. тенге, в том числе 3 300,0 млн. тенге - за счет собственных средств, 1 500,0 млн. тенге - за счет кредитных средств, полученных от ФНБ "Самрук-Қазына". Оставшаяся часть финансовой помощи в сумме 7 200,0 млн. тенге АО "Кazyna Сapital Мanagement" оформлена в виде кредита до 30 июня 2012 года по 6,5% годовых.
В нарушение требований Программы обусловленного размещения средств через банки второго уровня от 1 августа 2008 года по состоянию на 1 октября 2009 года из 23 200,0 млн. тенге, выделенных в рамках II транша фонду "Даму", средства в размере 9 057,0 млн. тенге или 39,1% фактически более 1 года не использованы по назначению субъектами МСП, а также банками АО "Кaspi Bank", АО "Альянс Банк" и АО "Астана-финанс". Данные средства находятся на внебалансовых счетах как обязательства указанных банков перед субъектами МСП.
По результатам мониторинга освоения средств, обеспечения их целевого использования и условий финансирования субъектов МСП по 1 962 проектам, на которые направлены средства II транша, фондом "Даму" выявлены нарушения, начислены и взысканы штрафные санкции на общую сумму 3,3 млн. тенге.
АО "Астана-финанс" приостановлено с 15 мая 2009 года платежи перед фондом "Даму" по основному долгу и вознаграждению по своим обязательствам в сумме 5 570,9 млн. тенге. По состоянию на 1 декабря 2009 года АО "Астана-финанс" погашен основной долг в сумме 3 319,6 млн. тенге. При этом, из указанных сумм 1 500,0 млн. тенге возвращены Акционеру, а оставшиеся сумма - 1 819,6 млн. тенге находится на текущих счетах фонда "Даму".

3. Объем средств выделенных по III - траншу 120 000,0 млн. тенге
В нарушение условии размещения денег предусмотренного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2009 года № 148 поэтапное размещение в банках второго уровня изменено на единовременное. В нарушение требований постановления Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2009 года № 148 на оснований письма ФНБ "Самрук-Қазына" от 19 марта 2009 года фондом "Даму" поэтапное размещение в БВУ выделяемых средств изменено на единовременное.
По состоянию на 1 октября 2009 года из 62 000,0 млн. тенге, выделенных в рамках III транша фонду "Даму", средства в размере 5 900,0 млн. тенге или 9,4% не использованы по назначению субъектами МСП, а также банками АО "АТФ Банк", АО "Альянс Банк", АО "БанкЦентрКредит", АО "Нурбанк" и АО "Кaspi Bank".
Вышеуказанное постановление Правительства Республики Казахстан и решение Совета директоров ФНБ "Самрук-Қазына" от 13 февраля 2009 года № 9 при заключении кредитного договора от 14 февраля 2009 года № 8/МСБ на сумму 3 000,0 млн. тенге нарушено в части срока выплаты вознаграждения, где срок выплаты вознаграждения с ежеквартального изменен на ежегодный. В результате ФНБ "Самрук-Қазына" не получено причитающееся вознаграждение по состоянию на 1 декабря 2009 года с момента выделения кредита в сумме 129,7 млн. тенге.
Из средств III транша в размере 3 000,0 млн. тенге, выделенных на прямое кредитование субъектов МСП по программе "Даму-Колдау", фондом "Даму" на момент контроля не освоено 2 975,5 млн. тенге или 99,2% от общей суммы выделенных средств. Кроме того, в нарушение условий Генерального соглашения от 14 февраля 2009 года фондом "Даму" предоставлен кредит ТОО "Тагам Регион" в сумме 24,47 млн. тенге без льготного периода по погашению основного долга.
4. Банки-партнеры не в полной мере выполняют условия своевременного размещения средств бюджета в целях дальнейшего финансирования проектов МСП. Так, за период реализации Программы по I, II и III траншам, 4-мя банками-партнерами (АО
"Казкоммерцбанк", АО "АТФ Банк", АО "Кaspi Bank" и АО "Астана-финанс") досрочно возвращены фонду "Даму" денежные средства в сумме 19 319,6 млн. тенге, при этом часть указанных средств перераспределена между другими банками. В связи с невозвратом неосвоенной суммы и неуплатой соответствующих штрафов фонд "Даму" выставил АО "Астана-финанс" платежное поручение на сумму 1 441,6 млн. тенге.
Материалы переданы в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан для принятия процессуальных мер.
5. Необходимые решения по реализации механизма гарантирования по предоставляемым малому и среднему бизнесу кредитам, предусмотренные постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2008 года № 1085, фондом "Даму" не исполнены в полном объеме.
6. Банками второго уровня не выполнены условия, определенные постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2008 года № 1085 и Программой обусловленного размещения от 26 декабря 2008 года по направлению в рамках выделяемых средств 30% на финансирование проектов по переработке сельхозпродукции и производству продуктов питания.
7. ФНБ "Самрук-Қазына" не осуществляется дополнительная капитализация фонда "Даму" для создания провизий в случае ухудшения финансового положения БВУ.
8. Отмечается низкое качество мониторинга проектов, проводимого фондом "Даму". Так, при выборочном контроле 21 материала мониторинга, проведенного в рамках Программы обусловленного размещения средств в филиалах банков-партнеров, установлено, что фондом "Даму" не обращено внимание на ряд нарушений, допущенных БВУ при выдаче кредитов субъектам МСП: не предоставление льготных периодов субъектам МСП на сумму 858,7 млн. тенге; факты нецелевого использования кредитных средств на сумму 207,7 млн. тенге; получение субъектами МСП займов за счет средств фонда "Даму" в разных банках одновременно на сумму 26,8 млн. тенге; выдача кредитов субъектам крупного бизнеса на сумму 120,8 млн.тенге; превышение лимита финансирования на 1 заемщика на сумму 150,0 млн.тенге.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Первый инновационный саммит руководителей нацкомпаний 31.08.2010
Цены на хлеб в Казахстане не должны меняться в течение года 31.08.2010
Glencore может в 2011 г провести IPO золотодобывающего актива Казцинка на $5 млрд 31.08.2010
ТЭО второй фазы "Кашагана" будут представлены правительству РК в 2011 году 31.08.2010
АО "Казкоммерцбанк" объявило результаты своей деятельности за первое полугодие 2010 года 31.08.2010
КМГ не получила предложений от российских компаний по покупке ПНПЗ 31.08.2010
Финансовая полиция предлагает изменить подход к наказанию за уклонение от уплаты налогов в связи с созданием Таможенного союза 31.08.2010
Т7,5 млн - средняя производительность труда в группе "Самрук-Казына" 31.08.2010
Казахстан: Хлеб для инвестора 31.08.2010
Гламурное решение казахстанских ученых 31.08.2010

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz