www.azk.gov.kz, 24 декабря
В Агентстве Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее – Агентство) состоялось очередное 25-е заседание Правления. В ходе заседания рассмотрены ходатайства физических и юридических лиц на экономическую концентрацию, вопросы по внесению изменений и дополнений в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение (далее – Реестр), результаты проведенных расследований. Правлением принято решение об удовлетворении ходатайства ТОО "Digital TV" на приобретение в собственность по договору купли-продажи основных производственных средств и нематериальных активов ИП "Боганов Е.В.", при условии недопущения ТОО "Digital TV" злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг кабельного телевидения в г. Караганда. Правление предоставило согласие на приобретение ТОО "Баганашил Элит" 100% доли участия в уставном капитале ТОО "Межрегионэнерготранзит" (Костанайская область). Поскольку приобретаемое лицо является субъектом естественной монополии, согласие предоставлено с условием недопущения ограничения конкуренции на товарном рынке РК, а также соблюдения условий пункта 3 статьи 22 Закона РК "Об электроэнергетике", пункта 2 статьи 18-1 Закона РК "О естественных монополиях и регулируемых рынках". По итогам проведенного анализа рынка услуг доступа к сети Интернет Правлением одобрено решение о включении в Реестр АО "Казахтелеком", АО "Нурсат", АО "Транстелеком", как группу лиц и АО "КазТрансКом" по совокупной доле доминирования свыше 50% на рынке услуг первичного доступа к сети Интернет. Кроме того, решено направить предложения в Министерство связи и информации о необходимости проведения экспертизы цен доминирующего оператора в соответствии с действующим законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках, а также выявленных барьерах "входа" на рынок. В соответствии с обновленной Методикой по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденной приказом Агентства от 12 января 2009 года № 8-ОД, в Реестр доминантов включены ТОО "Refinery Company R.T." по реализации авиационного керосина, а также АО "КазТрансГаз-Алматы" по поставке природного газа. Следует отметить, что согласно пункту 51 вышеупомянутой Методики в случае "выхода" на соответствующий товарный рынок новых субъектов рынка, которые образуют группу лиц с субъектами рынка, уже состоящими в Реестре, и реализующими и/или планирующими реализовать аналогичные (взаимозаменяемые) товары (работы, услуги) такие субъекты рынка включаются в Реестр в составе группы лиц без проведения нового (дополнительного) анализа. По итогам проведенных Агентством расследований в действиях ТОО "NewTell Corporation", ТОО "Напитки на дом", ТОО "Компания Секател" (ныне реорганизованное в ТОО "DIGITAL TV") и ТОО "Казахстан домсервис" выявлены нарушения норм антимонопольного законодательства, выразившиеся в недобросовестной конкуренции, в части распространения заведомо ложной, недобросовестной и недостоверной рекламы. Правлением решено возбудить в отношении данных субъектов рынка дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 ст. 147-4 КоАП РК с наложением штрафа. Кроме того, Правлением приняты решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 ст. 147 КоАП РК по фактам антиконкурентных согласованных действий на рынке продовольственных товаров с наложением штрафных санкций и конфискацией монопольного дохода в отношении поставщиков гречневой крупы г. Алматы (ТОО "Союз Квадро", ТОО "Алма-Цес", ТОО "Астык", ТОО "Султан маркетинг"), г. Павлодар (ТОО "Зерноград", ТОО "Роман-Павлодар", ТОО "Такката"), г. Усть-Каменогорск (ТОО "ВК Злак", ИП Сыдыков А.М.), растительного масла г. Алматы (ТОО "Прима", ТОО "Eurasia Trading Company", ТОО "Milk Center LTD"), производителей растительного масла Восточно-Казахстанской области (АО "Май" и ТОО "Усть-Каменогорский маслозавод"). В данных случаях рост цен на гречневую крупу и растительное масло произошел необоснованно спекулятивным образом, из-за ценовых сговоров со стороны игроков данного рынка. На основании жалоб жителей г. Жезказган Карагандинской области, касательно ценовой ситуации на продукты питания Агентством проведено расследование в отношении крупных мукомольных предприятий данного региона АО "Хлебопродукты" и ТОО "Самади-2030". Результаты расследования показали наличие антиконкурентных согласованных действий со стороны данных субъектов рынка, направленных на поддержание высоких цен на муку. В этой связи, Правлением Агентства принято решение о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 2 ст.147-4 КоАП РК с наложением штрафа. Следует отметить, что 20 декабря текущего года в г. Жезказган состоялась встреча Заместителя Председателя Агентства Парсегова Б.А. с инициативной группой пенсионеров г. Жезказган и поставщиками продовольственных товаров, в том числе с мукомолами, в отношении которых проводилось расследование, в ходе которой, обсуждались проблемные вопросы на рынке продовольственных товаров. Аналогичные нарушения норм антимонопольного законодательства установлены и в действиях производителей муки Восточно-Казахстанской области (ТОО "Защитинский элеватор", ТОО "Усть-Каменогорский мукомольный комбинат", АО "Восточно-Казахстанский мукомольный-комбикормовый комбинат", ТОО "Аском", ТОО "Семей-Элита II", ТОО "Мидиа", ТОО "Фарман"). Правлением принято решение возбудить в отношении вышеуказанных производителей муки дела об административных правонарушениях в соответствии с частью 2 ст.147 КоАП РК с наложением штрафа. По фактам антиконкурентных действий государственных органов были приняты решения о возбуждении административных дел в отношении должностных лиц ГУ "Управление культуры Восточно-Казахстанской области" и ГУ "Управление энергетики и коммунального хозяйства Южно-Казахстанской области" принявших решения, которые привели к ограничению конкуренции и ущемлению законных прав потребителей. Агентством проведена инвентаризация Реестра, по итогам которой из Реестра исключены более 100 субъектов рынка, что в основном связано с перерегистрацией, ликвидацией либо прекращением деятельности на соответствующем товарном рынке. Правлением были одобрены соответствующие изменения в Реестр. |