Выписка из постановления №29 от 21 октября 2010 года "Об итогах контроля на соответствие и эффективности использования активов Национального Банка Республики Казахстан"
1. Рекомендовать Национальному Банку совместно с Правительством Республики Казахстан: 1) установить процедуру участия Национального Банка в развитии фондового рынка республики и поддержке отечественных резидентов; 2) дать оценку эффективности механизма поддержки банков второго уровня посредством сделок обратного РЕПО под залог ценных бумаг АО "ФНБ "Самрук-Казына"; 3) рассмотреть вопросы приобретения золота на внутреннем рынке у отечественных товаропроизводителей с отражением необходимых процедур стимулирования в нормативных правовых актах Республики Казахстан. 2. Национальному Банку Республики Казахстан до 1 февраля 2011 года: 1) рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших неэффективное управление активами Национального Банка Республики Казахстан; 2) привести нормы амортизации по основным фондам в соответствие с нормативами, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 1999 года № 1308 "Об утверждении Годовых норм износа по основным средствам (активам) государственных учреждений"; 3) принять меры к повышению эффективности работы системы риск-менеджмента при управлении активами Национального Банка Республики Казахстан и активами клиентов, находящихся в доверительном управлении. 3. Министерству финансов Республики Казахстан до 1 января 2011 года рассмотреть вопросы повышения эффективности размещения временно свободных бюджетных средств на депозитах в Национальном Банке Республики Казахстан с учетом существующей ставки вознаграждения.
* * *
Заключение по итогам внешнего государственного финансового контроля на соответствие и эффективности использования активов Национального Банка Республики Казахстан (основные положения)
Цель контроля Соответствие и эффективность использования активов Национального Банка Республики Казахстан
Предмет контроля Активы Национального Банка
Объект контроля Национальный Банк Республики Казахстан (далее – Национальный Банк)
Период, охваченный контролем С 1 января 2008 года по 31 июня 2010 года
В ходе контроля установлено: По состоянию на 31 декабря 2009 года активы Национального Банка составили 4 332,7 млрд. тенге, в структуре активов Национального Банка преобладают ценные бумаги стоимостью 1 799,4 млрд. тенге или 41,5% от общей суммы активов. За первое полугодие 2010 года доля ценных бумаг увеличилась до 59,2%. В структуре ценных бумаг доля инвестиции в иностранных эмитентах составила 99,8%, а за 2009 и 2008 годы -соответственно 93,2% и 91,7%. Активы Национального Банка в основном инвестированы в финансовые инструменты зарубежных государств и в корпоративные ценные бумаги нерезидентов. Средства Национального Банка не направляются на приобретение ценных бумаг отечественных компаний, только незначительная их часть используется на покупку казначейских обязательств Правительства РК. Так, по состоянию на 30 июня 2010 года активы Национального Банка в сумме 2 839,2 млрд. тенге инвестированы в государственные долговые обязательства зарубежных стран и корпоративные ценные бумаги нерезидентов. Золото в структуре активов Национального Банка в стоимостном выражении на 31 декабря 2008 года составило 371,2 млрд. тенге или 8,6%. По состоянию на 31 декабря 2007 года имелось аффинированное золото, размещенное в срочный вклад в зарубежные финансовые институты 51259,2 кг, а на 31 декабря 2009 года – 50 055,8 кг. На 1 января 2008 года объемы аффинированного золота в слитках в хранилище Национального Банка составили 20 647 кг, а на 30 июня 2010 года – 20 396,6 кг. За 2008-2010 годы Национальный Банк не осуществлял покупку золота на внутреннем рынке у отечественных товаропроизводителей. Национальным Банком с 9 июля 2003 года приняты обязательства по доверительному управлению средствами АО "Инвестиционная компания "Инвестиционный Фонд Казахстана" (далее – АО "ИФК"). В последующем Национальный Банк размещал средства сделки РЕПО в АО "Алматы Инвест Менеджмент" под залог корпоративных ценных бумаг казахстанских эмитентов. По состоянию на 1 января 2009 года АО "Алматы Инвест Менеджмент" не исполнил свои обязательства по закрытию 22 сделок обратного РЕПО на общую сумму 9 996,3 млн.тенге. В свою очередь Национальный Банк оприходовал заложенные ценные бумаги 9-ти казахстанских эмитентов на специальный счет АО "ИФК", в последующем открыл сделку обратного РЕПО без вознаграждения АО "ИФК" на сумму 9 332,6 млн. тенге под залог ценных бумаг 8-и эмитентов. Национальным Банком заключены сделки по продаже обремененных ценных бумаг 7 эмитентов на общую сумму 9 861,8 млн.тенге, в том числе, АО "Алматинский финансовый центр" – на сумму 8324,6 млн. тенге и АО "АсылИнвест" – на сумму 1 537,2 млн.тенге. В период реализации вышеуказанных ценных бумаг в АО "Алматинский финансовый центр" и АО "АсылИнвест" Национальным Банком приобретены евробонды АО "БТА Банк", АО "Казкоммерцбанк" и АО "НСБК" на общую сумму 196,9 млн.долл. США у АО "ASIA BROKER SERVICES JSC" и АО "Инвестиционная группа ""EAST KOMMERTS". На момент приобретения цена евробондов превышала рыночную цену на сумму 17 088,6 млн.тенге, что привело к потере стоимости активов на общую сумму 10 656,6 млн. тенге, которые отнесены на расходы Национального Банка. В результате Национальным Банком снижен чистый доход за 2009 год, соответственно не поступят в республиканский бюджет средства в сумме 5 328,3 млн.тенге. В период проведения сделок обратного РЕПО с использованием облигаций АО "ФНБ "Самрук-Казына" в целях поддержания ликвидности активов АО "БТА Банк" убытки банка составили сумму 48,2 млрд.тенге. При этом Национальным Банком получены доходы в сумме 24,3 млрд. тенге, и АО "ФНБ "Самрук-Казына" – 22,9 млрд. тенге. Национальным Банком устанавливаются уровни ставок вознаграждения по основным операциям денежно-кредитной политики. Ставка по вкладам МФ РК в национальной валюте с 1 января 2007 года составили на уровне 0,25 % годовых, которая остается неизменной в течение 2007- 2009 года и на первое полугодие 2010 года. В 2005-2006 годах ставка вознаграждения на размещаемые средства МФ РК составляла 1,97%.
Член Счетного комитета Алтай Зейнельгабдин, "Бюллетень Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета", 2010, IV квартал |