www.minfin.kz, 17 марта

Управление госпакетами акций (госдолями), находящимися в республиканской собственности
По состоянию на 1 января 2011 года, в республиканской государственной собственности находятся государственные пакеты акций 118 акционерных обществ и доли участия в 20 товариществах с ограниченной ответственностью (ТОО). Из них, 10 АО и ТОО находятся в процессе ликвидации, банкротства, либо не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, 5 организаций находятся в доверительном управлении.
Права владения и пользования государственными пакетами акций 108 АО и государственными долями участия в 18 ТОО переданы отраслевым министерствам и ведомствам. В ведении Комитета находятся государственные пакеты акций 15 АО и государственные доли участия 2 ТОО, из них 3 объекта проходят процедуру ликвидации и банкротства.
За прошедший период было создано 7 акционерных обществ: учреждены АО "Казахстанский институт развития индустрии" "Тюркская академия", "Казмедтех", 4 акционерных общества созданы путем реорганизации государственных предприятий: "Национальный научный медицинский центр", "Научный центр урологии имени академика Б.У. Джарбусынова", "Национальный научный центр хирургии имени А.Н. Сызганова", "Казахский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт глазных болезней".
В целом следует отметить за последнее время обозначилась новые тенденции в управлении государственными пакетами акций. Если все предшествующие годы мы либо учреждали акционерные общества, либо передавали их в оплату уставных капиталов холдинговых компаний, то в течении 2010 года шел обратный процесс – передача пакетов акций, принадлежащих холдингам и иным юридическим лицам в государственную собственность. Были приняты в государственную собственность от АО "ФНБ "Самрук-Казына" акции АО "Национальный инвестиционный фонд", АО "Kaznex", акции социально- предпринимательских корпораций. От АО "СПК "Жетicy" был принят в государственную собственность пакет акций АО "Хоргос".
Передача государственных пакетов акций, принадлежащих АО "ФНБ "Самрук-Казына" прошла на основании договора мены, подписанном в соответствии с Законом "О Фонде национального благосостояния".
В обмен Фондом были получены государственные пакеты акций АО "Казахстанско-Британский технический университет" (1,67%), АО "Павлодарский нефтехимический завод" (42%), государственная доля участия в ТОО "Карагандагипрошахт и К" (90%),
- здания и сооружения (в основном объекты, предназначенные для размещения отделений связи АО "Казпочта"),
- газопроводы высокого, среднего и низкого давления и сопутствующие к ним сооружения на территории Жамбылской и Актюбинской областей,
- имущество казахстанского участка нефтепровода "Туймазы-Омск-Новосибирск"-2 (ТОН-2) с сопутствующими объектами инфраструктуры,
- имущество аэропортов Актобе и Павлодар, приобретенное в рамках реконструкции на средства, выделенные из республиканского бюджета по программе 006 "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта",
- пассажирские платформы железнодорожных вокзалов Карагандинской области.
Принятый из медицинского холдинга пакет акций АО "Медицинский университет Астана" Комитетом был передан Министерству здравоохранения РК.
Государственный пакет акций АО "Национальный медицинский холдинг", передан в оплату уставного капитала акционерного общества "Назарбаев Университет".

Социально-предпринимательские корпорации
Завершена передача акций СПК в коммунальную собственность. Принят от СПК "Жетicу" в республиканскую собственность пакет акций АО "Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос", права владения и пользования которым переданы Министерству индустрии и торговли РК.
Комитет государственного имущества оказывал и оказывает необходимую методическую помощь местным исполнительным органам по реорганизации СПК. В целом по реорганизации СПК картина сложилась следующим образом:
- принято решение о сохранении действующего СПК – АО "НК "СПК "Ертіс";
- завершена реорганизация СПК – АО "НК "СПК "Сарыарка", АО "НК "СПК "Жетісу", АО "НК "СПК "Каспий", АО "НК "СПК "Батыс";
- завершается реорганизация СПК – АО "НК "СПК "Тобол";
- на начальной стадии реорганизации находится СПК – АО "НК "СПК "Онтустік".
Работает ликвидационная комиссия холдинга "Арна-Медиа" по результатам работы ожидается передача в республиканскую собственность пакетов акций акционерных обществ "Агентство "Хабар", "РТРК "Казахстан", "РГ "Казахстанская правда", "РГ "Егемен Казахстан", "Казтелерадио", "Казахстанские телекоммуникации", "НК "Казинформ" и доли участия в товариществах с ограниченной ответственностью "Казах газеттері", "Жас Оркен".

Доверительное управление
По состоянию на 1 января 2011 года действует 5 договоров (контрактов) на доверительное управление. В числе объектов республиканской собственности, переданных в доверительное управление, находятся АО "Западно-Казахстанская распределительная электросетевая компания", АО "Авиакомпания "Жезказган-Эйр", АО "Султан-ЭММК", внутренняя и международная газотранспортные системы, АО "Фонд стрессовых активов".
Во втором квартале 2010 года по итогам конкурса по государственным закупкам консалтинговых услуг проведена оценка выполнения инвестиционных и других обязательств по 5 договорам доверительного управления на общую сумму 4 925,0 тыс. тенге.
Во исполнение пункта 5.1.14 Плана работы Комитета на 2010 год, утвержденного приказом Председателя Комитета от 17 февраля 2010 года №120, в целях осуществления контроля за исполнением доверительными управляющими контрактных обязательств по объектам республиканской собственности, переданным в доверительное управление, Комитетом 16-17 июня 2010 года было организовано очередное заслушивание отчетов управляющих компаний по выполнению обязательств договоров (контрактов) на доверительное управление по итогам работы за 2009 год. Приказом Комитета от 13 мая 2010 года № 309 создана межведомственная комиссия, в состав которой вошли представители Комитета, заинтересованных министерств и ведомств.
В соответствии с графиком, заслушано 5 управляющих компаний и 5 консалтинговых фирм, осуществивших оценку выполнения инвестиционных и других обязательств по договорам доверительного управления.
По итогам заслушивания, комиссией отчеты всех Управляющих приняты к сведению. Результаты деятельности АО "Фонд стрессовых активов" направлены в Правительство Республики Казахстан с предложением о реорганизации указанного общества. Правительством Республики Казахстан дано поручение заинтересованным государственным органам рассмотреть перспективы деятельности АО "Фонд стрессовых активов".
Также в отчетном периоде Комитетом во исполнение постановления Правительства РК "О некоторых вопросах акционерного общества Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования" от 8 февраля 2010 года №78 проведено 2 тендера по передаче государственного пакета акций АО "Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования" в доверительное управление без права последующего выкупа.
Протокольными решениями тендерной комиссии оба тендера признаны не состоявшимися, в связи с подачей одной заявки на участие в тендере.
В связи с чем, в отчетном периоде была проведена работа по внесению изменений и дополнений в Правила передачи в доверительное управление объектов государственной республиканской собственности, утвержденного приказом Председателя Комитета от 12 июля 2005 года № 265.
Министерством юстиции Республики Казахстан письмом от 08.07.2010 года № 4-1-2-23/1788/г отказано Министерству финансов в регистрации приказа Министра финансов РК "О внесении изменений и дополнений в приказ Председателя Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 12 июля 2005 года № 265 "Об утверждении Правил передачи в доверительное управление объектов государственной республиканской собственности" от 22 июня 2010 года № 299 в связи с отсутствием компетенции Министерства финансов на утверждение указанных Правил. В связи с чем, вопрос отложен до принятия закона "О государственном имуществе".
В связи с решением суда об изъятии в государственную собственность имущества гостиничного комплекса "Рамада Плаза" начата работа по подготовке постановления Правительства РК о передаче указанного имущества в доверительное управление с правом выкупа. На сегодняшний день проект постановления находится на согласовании у руководства Министерства финансов РК.

Концессия
В отчетном периоде по 4 договорам концессии внесены изменения в Реестр заключенных договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности.
Также Комитет участвовал в переговорах по уточнению условий договора концессионного проекта "Реконструкция и эксплуатация автомобильной дороги "Алматы-Хоргос" и в его согласовании, в рассмотрении материалов экспертизы конкурсных заявок и заключений Специализированной организации по вопросам концессии, проектов Протоколов Комиссии по концессиям. Подготовило справочные материалы к заседаниям Комиссии по концессионным проектам "Алматы-Хоргос", "Алматы-Капчагай", "Астана-Караганда". Кроме этого Комитет принял участие в рассмотрении, доработке и согласовании Программы развития ГЧП в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, проектов постановлений Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов, проведения конкурса по выбору концессионера, проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета, и отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объемов лимитов поручительств государства" и "О внесении изменения в ППРК от 29 декабря 2009 года № 2242 "Об утверждении перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период (на 2010 – 2012 годы)".

Государственные предприятия
По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Казахстан насчитывается 329 республиканских государственных предприятия, в том числе 207 – на праве оперативного управления (РГКП) и 122 – на праве хозяйственного ведения (РГП).
За 2010 год Правительством Республики Казахстан приняты следующие решения:
о создании:
- РГКП "Государственный историко-культурный заповедник-музей "Иссык" Комитета культуры Министерства культуры и информации Республики Казахстан;
- РГКП "Центр олимпийской подготовки по видам стрельбы" Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Республики Казахстан;
- РГКП "Межрегиональный профессиональный центр по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для машиностроительной отрасли" Министерства образования и науки Республики Казахстан;
- РГКП "Республиканская детско-юношеская спортивная школа по конному спорту" Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Республики Казахстан;
о передаче из коммунальной собственности как имущественных комплексов:
- коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Кызылордаводхоз" акимата Кызылординской области с переименованием в РГП "Кызылордаводхоз" Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
о реорганизации:
путем слияния в РГП, РГКП:
- 2-х РГКП "Дом ученых" и "Центральная научная библиотека" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан – в РГП "Гылым ордасы" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан;
- 7-ми РГКП ("Астанатопография", "Востокгеодезия", "Запгеодезия", "Казгеокарт", "Севгеодезия", "Южгеодезия" и "Центрмаркшейдерия") Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами путем слияния в РГКП "Казгеодезия" Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами;
путем преобразования в РГП, РГКП:
- 3-х дочерних государственных предприятий ("Республиканская коллекция микроорганизмов", "Научно-исследовательский институт проблем биологической безопасности" и "Институт биологии и биотехнологии растений") РГП "Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан – в 3 РГП;
- 9-ти дочерних государственных предприятий ("Институт молекулярной биологии и биохимии им. М.А. Айтхожина", "Институт общей генетики и цитологии", "Институт физиологии человека и животных", "Центральная лаборатория биоконтроля, сертификации и предклинических испытаний", "Алтайский ботанический сад", "Институт зоологии", "Институт микробиологии и вирусологии", "Мангышлакский экспериментальный ботанический сад" и "Институт ботаники и фитоинтродукции") РГП "Центр биологических исследований" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан в 9 РГП;
- ГУ "Казахская республиканская санитарно-эпидемиологическая станция" Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан" – в РГКП "Научно-практический центр санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга" Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан;
- РГКП "Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева" Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГП "Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева" Министерства образования и науки Республики Казахстан;
- РГКП "Казахский национальный аграрный университет" Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГП "Казахский национальный аграрный университет" Министерства образования и науки Республики Казахстан;
путем присоединения:
- РГП "Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан путем присоединения к нему РГП "Центр биологических исследований" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан;
- РГП "Казахский национальный медицинский университет имени С.Д. Асфендиярова" Министерства здравоохранения Республики Казахстан путем присоединения к нему ГУ "Республиканская научно-медицинская библиотека" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;
о переименовании:
- РГП "Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан в РГП "Национальный центр биотехнологии" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Аренда государственного имущества
Передача в имущественный наем (аренду) имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2001 года № 336 "Об утверждении Правил передачи в имущественный наем имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, в том числе объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации" (далее – Правила).
Согласно Правилам министерствами и ведомствами ежеквартально предоставляются сводные отчеты по передаче подведомственными республиканскими государственными предприятиями в имущественный наем, находящегося в их ведении, имущества. За истекший период 2010 года подведомственными республиканскими государственными предприятиями 16 министерств и ведомств заключено 1 215 договора имущественного найма, переданы в имущественный наем помещения площадью 115,3 тыс. кв. м, 6 046 единиц оборудования и 10,9 тыс. га земли. Перечислено в доход республиканского бюджета 426,1 млн. тенге.
Мониторинг переданных в имущественный наем (аренду) объектов, находящихся на балансе республиканских государственных учреждений ежеквартально осуществляется в соответствии с формами отчетности, утвержденными приказом Комитета от 3 апреля 2001 года № 72.
В отчетном периоде территориальными органами Комитета заключено 2 366 договоров имущественного найма помещений государственного нежилого фонда общей площадью 182,83 тыс. кв.м и 83 договоров аренды других объектов республиканской собственности, перечислено в республиканский бюджет 1 202,8 млн. тенге.
Кроме того, в республиканский бюджет перечислено 2 082,3 млн. тенге перечислено акционерным обществом "Интергаз Центральная Азия" в соответствии с Договором концессии внутренней и международной газотранспортных систем и хозяйственной деятельности от 14 июля 1997 года.
За 2010 год поступления в республиканский бюджет от аренды имущества республиканской государственной собственности составили 3 711,2 млн. тенге.

Постприватизационный контроль
На 1 января 2011 года на контроле центрального аппарата Комитета и его территориальных подразделений находилось 45 договоров купли-продажи объектов государственной собственности.
В соответствии с разработанным Годовым планом государственных закупок товаров, работ и услуг Комитета на 2010 год 25 марта 2010 года объявлен конкурс по государственным закупкам консалтинговых услуг по оценке выполнения инвестиционных и других обязательств по договорам купли-продажи и доверительного управления.
По итогам конкурса по государственным закупкам консалтинговых услуг по оценке выполнения инвестиционных и других обязательств заключено 9 договоров на оказание консалтинговых услуг с общей суммой 14 955 тыс. тенге. По 2-м договорам купли-продажи проверка была осуществлена территориальными комитетами. По оставшимся 14 договорам купли-продажи проверка обязательств не требовалась в связи с отсутствием невыполненных обязательств и планируемой передачей на местный уровень.
В течение 2010 года были заключены 5 договоров купли-продажи объектов государственной собственности.
Завершена проверка выполнения обязательств по всем запланированным договорам купли-продажи. Заключено 1 дополнительное соглашение к договору купли-продажи объекта республиканской государственной собственности в связи со сменой продавца.
С постприватизационного контроля снято 2 договора купли-продажи объекта республиканской государственной собственности в связи с передачей на местный уровень и 3 по решению комиссии по постприватизационному контролю в связи с выполнением обязательств.
По состоянию на 1 января 2011 года на постприватизационном контроле центрального аппарата Комитета и его территориальными подразделениями находится 45 договор купли-продажи объектов государственной собственности.
Вместе с тем в отчетном периоде было подготовлено и направлено в суд заявление о возврате в государственную собственность ранее приватизированного пакета акций АО "Алматинский завод тяжелого машиностроения".
Кроме этого значительно активизирована работа по вопросам компании "AES". По результатам встречи Министра финансов с топ менеджментом компании принято решение о подписании сторонами Меморандума о взаимопонимании, в котором на урегулирование разногласий путем подписания нового соглашения, соответствующего действующему законодательству РК, отводится 90 дней со дня подписания Меморандума.

Государственный мониторинг собственности
В отчетном периоде завершена работа по обновлению перечня объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности, утвержденного постановлением Правительства РК от 30 июля 2004 года № 810, проведенная в соответствии с нормами Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение", подписанного Указом Президента РК от 12 февраля 2009 года № 131-IV ЗРК.
Постановлением Правительства РК "О внесении изменений в постановление Правительства РК от 30 июля 2004 года № 810" от 15 апреля 2010 года №311 утвержден обновленный перечень объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности.
Во исполнение поручений данных Главой государства на 23 пленарном заседании Совета иностранных инвесторов 4 июня 2010 года в рамках государственной программы форсированного индустриального- инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы в третьем квартале 2010 года было принято решение о проведении государственного мониторинга собственности на 24-х АО и ТОО (с аффилиированными и структурными подразделениями-84 объекта), в т.ч. 54 объектах, определенных Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
С целью выполнения указанной задачи был осуществлен государственный закуп консалтинговых услуг способом электронного конкурса по 24 лотам. По итогам конкурсов заключено 24 договора на оказание консалтинговых услуг по анализу эффективности управления объектами мониторинга на общую сумму 262 566 375 тенге. В рамках государственного мониторинга собственности осуществлен технический аудит.
Результаты технического аудита представлены в МИНТ РК и АО "КИРИ". Кроме этого проведен анализ полученных результатов и обобщенные данные представлены заместителю Премьер-Министра Республики Казахстан А. Исекешеву.
Завершена работа по согласованию форм оперативной отчетности и работа по обработке и внесению ежегодной оперативной периодической информации о деятельности объектов мониторинга согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 апреля 2010 года № 311, в электронную базу данных государственного мониторинга собственности. В государственные органы направлены предложения о предоставлении доступа к базе данных.

Приватизация объектов республиканской государственной собственности
За 2010 год Комитетом и его территориальными подразделениями в соответствии с Графиком выставления на торги объектов республиканской собственности в 2010 году, утвержденным приказом Министра финансов от 10 февраля 2010 года № 50, выставлено 4 и продано два государственных пакета акций акционерных обществ, одна государственная доля в товариществе с ограниченной ответственностью, выставлен и продан один имущественный комплекс, а также было выставлено 696 и продано 647 объектов незавершенных строительством, недвижимости, машин, оборудования, транспорта и прочих объектов, находившихся в республиканской собственности? На общую сумму 885 887 тыс. тенге.