Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, "Панорама", 1 апреля

Сразу два "сырьевых" соглашения рассматривали депутаты мажилиса на очередном пленарном заседании. Оба документа связаны с продолжением интеграционного процесса в рамках Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси и последующего создания Единого экономического пространства (ЕЭП).
В частности, соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, по словам министра нефти и газа Сауата МЫНБАЕВА, гласит, что стороны должны обеспечить достижение рыночных цен на газ на территориях всех государств – участников ЕЭП не позднее 1 января 2015 года. При этом казахстанская сторона обеспечивает поэтапное повышение цен реализации газа на территории страны до уровня, сопоставимого с ценами на газ на территории России.
Г-н Мынбаев подчеркнул, что Казахстан при разработке данного соглашения отстоял свой внутренний интерес: в документе указывается, что в первую очередь должны покрываться внутренние потребности республики в газе. Хотя изначально Россия и Беларусь настаивали на переходе на равнодоходные цены. "Это экспортная цена минус транспорт минус пошлина. По такой методике мы бы получали значительное повышение цен на внутреннем рынке Казахстана", – пояснил министр.
Депутаты же со своей стороны обратили внимание министра на то, что уже сегодня стоимость сжиженного газа на казахстанском рынке превышает мировые цены. Иван ЧИРКАЛИН потребовал от главы Миннефти прямого ответа – когда в этой сфере будет наведен порядок. Г-н Мынбаев согласился, что именно сжиженный газ является "наиболее болезненной и наименее регулируемой" сферой. По его словам, в настоящее время около 60% сжиженного газа, производимого в Казахстане, приходится на долю "Тенгизшевройл", работающего на условиях стабильного контракта. ТШО основной объем газа экспортирует, однако часть (объем этой части министр не уточнил) все же направляется на внутренний рынок по цене ниже экспортной стоимости на 12%. "С учетом поставки цена на сжиженный газ, она не выше, но она приблизительно равна мировой", – уточнил он. Что же касается регулирования данной отрасли, то, по словам министра, соответствующие механизмы заложены в специальном законе, который в настоящее время уже поступил в парламент.
Говоря о стоимости газа на внутреннем рынке после того, как произойдет уравнивание цен, г-н Мынбаев заметил, что повышение будет незначительным:
– В России внутренние цены дифференцированы по 60 ценовым зонам. И мы вольны в соответствии с заключенным соглашением выбирать отпускную цену, например, в Ямало-Ненецком автономном округе – $58 за тысячу кубометров.
Такая правовая норма позволяет нам определенное повышение провести, но оно будет не столь значительным.
Второе соглашение – о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Беларуси, Казахстана и России – заставило депутатов вспомнить о проблемах отечественной нефтяной отрасли.
Сауат Мынбаев уточнил, что положения соглашения позволяют сторонам не применять во взаимной торговле количественные ограничения и вывозные таможенные пошлины. Также предусматривается приоритетное обеспечение потребностей государств ЕЭП в нефти и нефтепродуктах. При этом документ не предусматривает унификации экспортной таможенной пошлины.
Депутаты же высказали опасения в связи с возможной перспективой унификации пошлин и норм законодательства в связи с тем, что ряд компаний работают в Казахстане на основе стабильных контрактов (преимущественно, соглашений о разделе продукции). Глава Миннефти пояснил, что если разница в размерах экспортных пошлин у Казахстана и России значительная – в РК около $40 за тонну, а в РФ – $300, то уровень налоговой нагрузки различается лишь на один процент: в Казахстане – 72%, в России – 73%.
– Налоговым кодексом утверждены два налога, – напомнил министр. – Это рентный налог, который уплачивается только при поставках на экспорт. Кроме того, есть так называемый налог на добычу полезных ископаемых – НДПИ, он дифференцирован в два раза при поставках на экспорт и на внутренний рынок. Эта дифференциация создает ту самую разницу цен, которую мы имеем по сравнению с внешними рынками на внутреннем рынке.
Затронули депутаты и перспективы развития нефтяной отрасли. В частности, переход на европейские стандарты. Виктор КИЯНСКИЙ, напомнив, что министерство намерено вводить стандарт Евро-5 лишь к 2014 году, забеспокоился: "Не получится ли так, что, пока мы будем унифицировать законодательство, некачественные нефтепродукты будут "вымываться" с нашего рынка, а их место будут занимать те, что производят наши соседи?"
Как оказалось, основное беспокойство в этом вопросе проявил не Казахстан, а соседи, которые опасаются обратного – что вместо их качественного продукта на рынки хлынет поток дешевого бензина из Казахстана. Наша страна, признался г-н Мынбаев, действительно отстала от соседей по качеству нефтепродуктов, но технически переходить на Евро-5 республика не готова. "Мы выступаем за чуть более позднее введение стандарта Евро-5, и он будет у нас вводиться не с 2014-го, а с 2015 года", – уточнил он.
Удалось ли министру окончательно развеять все сомнения и опасения депутатов – неизвестно. Но представленные им соглашения мажилисмены все же одобрили и направили на рассмотрение в сенат.