Бюллетень Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета №27, I квартал 2011 г.

1. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан в рамках работы электронного правительства рассмотреть вопрос повышения эффективности дальнейшей эксплуатации и функционирования существующей системы АИС "Сайлау", определиться с концепций ее развития и совершенствования.
2. Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
1) в ходе реализации мероприятий Стратегического плана Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан на 2010-2014 годы учесть выводы и предложения, сделанные по итогам контроля, принять меры к усилению мониторинга и контроля за реализацией целевых индикаторов, задач и показателей Стратегического плана;
2) до 20 января 2011 года утвердить функциональные обязанности работников РГП "Инженерно-технический центр Центральной избирательной комиссии РК", четко обозначив их задачи на перспективу;
3) до 1 марта 2011 года восстановить переплату командировочных расходов в сумме 12,1 тыс. тенге и излишне оплаченные за обучение сотрудников средства в сумме 225,0 тыс. тенге, принять меры к исключению случаев использования средств на расходы, не предусмотренные сметой (штрафные санкции при исполнении договорных обязательств), соблюдению принципа адресности и целевого характера бюджетных средств.

* * *

Заключение по итогам контроля эффективности реализации Стратегического плана Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан на 2010-2014 годы и использования средств, выделенных Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, за период с 2008 по 2010 год (основные положения)

Цель контроля
Эффективность использования средств, выделенных на цели, предусмотренные бюджетными программами и оценка реализации стратегического плана.

Предмет контроля
Бюджетные программы 001 "Организация проведения выборов", 002 "Проведение выборов".

Объекты контроля
Государственное учреждение "Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан", РГП "Инженерно-технический центр Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан"

Период, охваченный контролем
2008 – 2009 годы и 9 месяцев 2010 года

В ходе контроля установлено:
1. В процессе оценки Стратегического плана Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан на 2009 – 2011 годы установлено, что основные направления, цели и задачи деятельности государственного органа, сформированы и выражены в показателях для оценки, а также количественного измерения.

Основные целевые индикаторы
Стратегического плана достигнуты, хотя отдельные показатели за проверяемый период времени остались нереализованными.
По ряду показателей выбранных в качестве стратегических задач наблюдается значительное расхождения между планируемыми и фактическими значениями, что свидетельствует об отмеченных недостатках процесса прогнозирования и формировании в целом Стратегического плана ЦИК РК.
2. В нарушение условий договора, заключенного с АО "Казстройсистема", необоснованно перечислена предоплата за временное пользование отапливаемым складом в сумме 1 249,0 тыс. тенге за январь, февраль, март 2009 года. Кроме того, не предоставлен акт выполненных работ АО "Казстройсистема" по аренде отапливаемого склада за август 2009 года на сумму 421,2 тыс. тенге, в связи с чем текущая дебиторская задолженность уменьшена необоснованно.
3. Согласно договору на оказание услуг по ускоренному обучению английскому языку от 7 мая 2009 года №19 на сумму 450,0 тыс.тенге с ТОО "Тілашар – Білім Орталыгы" к обучению привлечены 15 сотрудников ЦИК РК с продолжительностью занятий 168 часов. Фактически установлено, что в соответствии с сертификатами обучение произведено в течении 84 часов. В результате необоснованно использованы бюджетные средства в сумме 225,0 тыс. тенге.
4. В составе ЦИК РК функционирует РГП "ИТЦ ЦИК РК", имеющее региональные подразделения в городах Астана, Алматы и областных центрах, а также центральный аппарат в городе Астане, созданный для обслуживания АИС "Сайлау", с общим штатом работников 123 человека.
За проверяемый период (2008-2009 г.г. и 10 месяцев 2010 года) выборы с использованием оборудования АИС "Сайлау" не проводились, оборудование во временное пользование сторонним организациям не предоставлялось. Кроме того, отсутствует сертификат на программное обеспечение АИС "Сайлау", которое не соответствует государственному стандарту Республики Казахстан в сфере электронных избирательных систем.
Большую часть расходов, связанных с администрированием, техническим обслуживанием и эксплуатацией АИС "Сайлау", составляет содержание аппарата РГП "ИТЦ ЦИК РК", хранение оборудования, аренда помещений, а также другие вспомогательные мероприятия.
Общая сумма расходов на приобретение оборудования, его содержание и техническое обслуживание, с начала эксплуатации АИС "Сайлау" (с 2003 года по настоящее время), составила 5 270 658,1 тыс. тенге, в том числе за проверяемый период – 1 535 054,4 тыс. тенге.

Член Счетного комитета Торехан Косжанов