Управление сводного анализа и информационного сопровождения Агентства, 27 мая

В ходе заседания были рассмотрены итоги расследований нарушений антимонопольного законодательства, ходатайства на экономическую концентрацию и другие вопросы.
Представленные итоги расследований нарушений антимонопольного законодательства подтвердили факты злоупотреблений доминирующим положением субъектами рынка – ТОО "Акжол ЛТД", ТОО "Атамекен-нан 2000" и ТОО "Шыгысэнерготрейд".
Так, ТОО "Акжол ЛТД" (далее – ТОО), являясь доминантом по услуге вывоза ТБО и злоупотребляя своим доминирующим положением, при наличии возможности оказания данной услуги необоснованно отказало субъекту рынка в заключении договора на вывоз ТБО, что противоречит пп.5 ст.13 ЗРК "О конкуренции".
Необходимо отметить, что в ходе расследования ТОО сообщило о готовности заключить соответствующий договор с заявителем.
ТОО "Атамекен-нан-2000", также злоупотребляя своим доминирующим положением, на протяжении 2010 года применяло различные цены при реализации хлеба (из муки в/с 50%, 1 сорта 50%) для одних потребителей по 37 тенге, для других – по 39 тенге, а также применяло разные условия к равнозначным договорам (по штрафным санкциям и условиям оплаты), что является нарушением пп.2 ст.13 ЗРК "О конкуренции".
Правлением Агентства было принято решение о вынесении в отношении данных субъектов рынка предписаний о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и устранения их последствий.
Установлен факт злоупотребления ТОО "Шыгысэнерготрейд" (далее – ТОО) доминирующим положением, которое выразилось в ущемлении законных прав потребителей Восточно-Казахстанской области – потребителям были выставлены необоснованные счета за потребленную в декабре 2010 года э/э по тарифу, вступившему в силу с 01.01.11г., а также счета на оплату потребленной э/э по среднеотпускному тарифу тем, кто имеет многоставочные приборы учета по зонам суток.
Ранее, за аналогичное нарушение определением областного суда Восточно-Казахстанской области от 26 августа 2010 года ТОО было привлечено к административной ответственности. В связи с чем, по итогам данного расследования было принято решение о возбуждении в отношении ТОО дела об административном правонарушении с наложением штрафа в размере 20% от дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, как за повторное нарушение в течение года.
Кроме того, Правлением Агентства были утверждены итоги расследования по факту антиконкурентных согласованных действий в части установления и поддержания цен на хлеб (п.п.1 п.1 ст.11 ЗРК "О конкуренции"), установленных в действиях индивидуальных предпринимателей Западно-Казахстанской области ("К/Х Попков А.Б.", "Талецкий В.Н.", "Абакумова А.И.", "Широкова Е.Ю.", "К/Х Доценко А.В.", "Котов В.Ф.", "Исаев Х.Х.", "Антипов В.М.", "Синельников А.В.") (совокупная доля составляет 67,3 %), которыми в период с 16 по 19 января т.г. одновременно и при неизменной себестоимости производимой продукции (либо при незначительном увеличении) были повышены цены на хлеб в/с на 10 тенге.
По итогам данного расследования Правлением Агентства принято решение о возбуждении в отношении данных субъектов дел об административных правонарушениях.
Также на заседании Правления Агентства был рассмотрен факт антиконкурентных действий государственного органа – ГУ "Отдел финансов г.Уральска" (далее – Отдел) в части ограничения доступа на товарный рынок оказания услуг по организации горячего питания путем предоставления необоснованных преимуществ отдельному субъекту рынка, поставив тем самым его в привилегированное положение относительно конкурентов (п.8, 9 ст.33 ЗРК "О конкуренции"). Правлением было принято решение о вынесении в отношении Отдела предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
По фактам недобросовестной конкуренции утверждены итоги расследований с решением о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении:
– ИП Чапчикова Н.А. в части распространения заведомо ложной, недобросовестной и недостоверной рекламы путем опубликования в газете рекламной информации по срокам и гарантиям на холодильные витрины, не соответствующей действительности и вводящей потребителей в заблуждение (ст.21 ЗРК "О конкуренции");
– ТОО "SМart Unicom" (далее – ТОО) в части призыва к бойкоту продавца (поставщика) путем заключения договоров с застройщиками на эксплуатацию телекоммуникационной инфраструктуры в отдельных жилых домах, условиями которых предусмотрено исключительное право ТОО на операторскую деятельность (предоставление телекоммуникационных услуг абонентам) на территории объектов после ввода их в эксплуатацию (ст.23 ЗРК "О конкуренции").
Ссылаясь на данное исключительное право, ТОО препятствовало абонентам заключать договорные отношения с другими поставщиками телекоммуникационных услуг.
Правлению было доложено о ходе исполнения вынесенного Агентством ТОО "МАЭК-Казатомпром" (далее – Товарищество) предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и устранения их последствий.
В ходе расследования было установлено, что в период с 2006 по 2008 годы Товариществом были необоснованно начислены тарифы на электроэнергию – 27 446 742 кВтч э/э на общую сумму 111 960 тыс.тг.
По состоянию на 1 мая 2011 года, по информации Товарищества, сумма произведенного перерасчета (возвращенные деньги потребителям) составила 69 634 115, 74 тенге или 62% от общей суммы перерасчета.
По итогам изучения ходатайств на экономическую концентрацию Правлением были приняты решения о предоставлении согласий на совершение сделок по приобретению основных производственных средств, долей участия и др. в уставных капиталах других компаний следующим участникам рынка: АО "Национальный инновационный фонд", ТОО "ТехноЦентр ЛТД", АО "Холдинговая группа АЛМЭКС", Компании HARAD OPERATION UK LIMITED, АО "Досжан темир жолы", Шпис С.В., Компании Freight International Holding B.V., Компании "KNOC Black Hill LTD", ТОО "Денхолм Жолдас", ТОО "Arion Invest Commerce", Компании "HYDROCHINA International Engineering Co., Ltd" и "HYDROCHINA Chengdu Engineering Corporation", Компании Cooperative KMG PKI U.A.
Правлением также принято решение о внесении некоторых изменений и дополнений в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение.
Также членами Правления был одобрен отчет за 2010 год о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах, принимаемых по ограничению монополистической деятельности, который в соответствии с Законом "О конкуренции" ежегодно направляется в Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительству Республики Казахстан.

-------

Об исполнении ТОО "МАЭК-Казатомпром" предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства РК и возмещении ущерба потребителям
www.azk.gov.kz, 27 мая

Межрегиональной инспекцией Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) по Атырауской и Мангистауской областям проведено расследование нарушений антимонопольного законодательства в отношении ТОО "МАЭК – Казатомпром" о неправомерном начислении потребителям г.Aктay платы за ОДН (доля в общем расходе по электроэнергии).
В ходе расследования Инспекцией Агентства был доказан факт нарушения антимонопольного законодательства. Было установлено, что Товариществом в период с 2006 по 2008 годы в виде доли в общем расходе по электроэнергии (ОДН) для потребителей г.Актау необоснованно начислено 27 446 742 кВтч э/э на общую сумму 111 960 тыс.тг.
Неправомерные действия Товарищества привели к ущемлению законных прав потребителей. Товарищество, злоупотребляя своим доминирующим положением, навязывало заключение соглашения путем принятия на себя потребителями дополнительных обязательств, которые согласно обычаям делового оборота не касаются предмета сделки.
Товариществом было неправомерно начислено в виде доли (дельта) в общем расходе по электроэнергии для потребителей г. Актау путем распределения между потребителями разницы суммарных показаний индивидуальных приборов и домовых приборов учета электроэнергии.
По итогам проведенного расследования в адрес Товарищества было вынесено предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, а также устранения их последствий путем произведения потребителям г.Актау перерасчета необоснованно начисленных сумм (от 26 июня 2009 года).
По информации Товарищества, по состоянию на 1 мая 2011 года сумма произведенного перерасчета составляет 69 634 115, 74 тенге или 62% от общей суммы перерасчета.
С целью информирования населения г.Актау о производимом Товариществом перерасчете сумм за ОДН Агентством проведена пресс-конференция с участием представителей Товарищества.
В 2010 году на топливно-энергетическом рынке Агентством проведен ряд других расследований по фактам злоупотребления субъектами данного рынка своим доминирующим положением и осуществлением ими недобросовестной конкуренции, которые привели к ущемлению законных прав потребителей.
На сегодняшний день по фактам злоупотребления доминирующим положением ТОО "Жетысу Энерготрейд" исполнено предписание Агентства по устранению нарушений антимонопольного законодательства в части необоснованного взимания предоплаты за электроэнергию с юридических лиц, а также АО "КазТрансГазАймак" уплачен штраф за необоснованное принуждении бытовых потребителей к оплате за услуги технического облуживания внутридомового газового обслуживания и уведомления потребителей об отключении от газоснабжения в случае неоплаты за данную услугу, тогда как данная услуга находится на конкурентном рынке и кроме АО "КазТрансГазАймак" может оказываться и другими субъектами рынка.
По факту недобросовестной конкуренции ГКП "Костанайгаз" уплачен штраф за дискредитацию субъекта рынка и призыва к бойкоту продавца путем информирования потребителей, изъявивших желание заключить прямые договора поставки газа с конкурентом ГКП.
С начала текущего года проведено несколько расследований по фактам злоупотребления своим доминирующим положением некоторыми субъектами рынка (ГКП "Костанайгаз". АО "Тартып" и др.), которые повлекли ущемление законных прав потребителей.
Так, например, АО "Тартып", являясь доминантом по услуге вывоза ТБО по г.Алматы, установило монопольно высокие цены на данную услугу. Правлением Агентства от 20 апреля 2011 года было принято решение о вынесении в отношении данного АО предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и устранения их последствий, произведя перерасчет потребителям за предоставленные услуги по обоснованным тарифам.
Данная работа будет продолжена в соответствии с возложенными на Агентство новыми функциями и выполнением обязательств в рамках подписанного Соглашения (Меморандума) о совместной работе Агентства с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав потребителей.