Управление сводного анализа и информационного сопровождения АЗК, 26 сентября

На заседании Правления были рассмотрены итоги расследований нарушений антимонопольного законодательства.
В ходе проведенных Агентством расследований были подтверждены факты антиконкурентных согласованных действий по установлению и поддержанию цен на реализацию ГСМ субъектами рынка по Алматинской области и городу Алматы ТОО "Зангар", ТОО "El Dar Ai" и ТОО "DARA INTERNATIONAL" (ДАРА ИНТЕРНЕШНЛ), по Восточно-Казахстанской области ТОО "Гелиос", ТОО "Востокнефтеснаб", ИП Зинюков А.В., ИП Пожелаев В.Ю., ИП Мукенева Н.Ю., ТОО "Кенже Мунай", ТОО "Авантаж Ойл", ИП "Тагиров И.Н.", ИП "Саршулаков М.Б.", ИП "Аксактемиров Х.З.", которые без экономически обоснованных причин повысили розничные цены на реализацию ГСМ.
Агентством также установлен факт злоупотребления доминирующим положением ТОО "Refinerу Сompany RT", в части применения разных цен к равнозначным договорам без объективно оправданных причин (пп.2) ст.13 ЗРК "О конкуренции").
Установлены факты антиконкурентных согласованных действий, в части необоснованного ограничения реализации дизельного топлива (пп.2 ст.11 ЗРК "О конкуренции") ТОО "Иволга-Холдинг" и ТОО "Эталон АвтоКостанай" по Костанайской области.
Данные субъекты, ограничивая розничную реализацию дизельного топлива за наличный расчет, реализовывали дизельное топливо по талонам и ценам, значительно превышающим предельно установленные МНГ РК.
Факты злоупотребления доминирующим положением, в части необоснованного прекращения поставки электроэнергии установлены в действиях отдельных должностных лиц ТОО "Астанаэнергосбыт" (пп.7) ст. 13 ЗРК "О конкуренции").
По итогам указанных расследований Правлением принято решение о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 147 КоАП.
Подтверждены факты недобросовестной конкуренции в действиях ряда субъектов рынка, в отношении которых Правлением принято решение о возбуждении дел об административных правонарушениях:
– ТОО "REM.KZ" (распространение недостоверной рекламы (пп.5) п.2 ст. 16 ЗРК "О конкуренции");
– ТОО "ЗСК и К" (торговый центр "Эталон") (Товарищество установило для арендаторов неправомерные дополнительные требования, ущемляющие права потребителей, в части введения запрета на реализацию продукции "Ремалюкс" на территории торгового центра, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета сделки (ст.22 16 ЗРК "О конкуренции");
– ТОО "Perspective Technologies" (призыв к бойкоту продавца (поставщика) (пп.7) п.2 ст.16 ЗРК "О конкуренции").
Утверждены итоги расследований по факту антиконкурентных соглашений в части необоснованного ограничения производства либо реализации товаров в отношении ряда предпринимателей, занимающихся производством хлеба по г. Талдыкорган, которые необоснованно повысили цену реализации на формовой хлеб из муки пшеничной 1-го сорта на 27,9 % (с 43 до 55 тенге за булку).
При этом, данные субъекты приобретали дотационную (удешевленную) муку по фиксированной цене 45 тг/кг, произведенную из продовольственной пшеницы, приобретенной из стабилизационного фонда по цене 26 500 тг/тн.
Повышение цены на хлеб производители связывали с необходимостью приобретения более дорогой муки якобы для улучшения качества продукции.
В рамках расследования, для установления причин необходимости смешивания дотационной муки с другой мукой, была назначена экспертиза, которая показала, что производители хлеба имели возможность производить хлеб без смешивания, что, в конечном счете, не допустило бы необоснованного увеличения стоимости хлеба.
При этом, ряд добросовестных пекарей продолжали выпуск хлеба по 43 тенге за булку.
В действиях ТОО "Шыгысэнерготрейд" (ВКО) вновь подтверждены факты злоупотребления доминирующим положением в части включения в договора на электроснабжение норм, противоречащих действующему законодательству, повлекших ущемление законных прав потребителей (ст.13 ЗРК "О конкуренции").
На Правлении были также рассмотрены результаты расследований в отношении государственных органов – ГУ "Департамент таможенного контроля по г.Алматы", ГУ "Управление энергетики и коммунального хозяйства акимата Жамбылской области", ГУ "Актауский городской отдел архитектуры и градостроительства". Ряд должностных лиц будет привлечено к административной ответственности, некоторые материалы расследований будут переданы в правоохранительные органы.
По результатам расследований Правлением принято решение о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии с статьей 147 КоАП.
На заседании Правления рассмотрены ходатайства на экономическую концентрацию, по большинству приняты положительные решения, поскольку в результате одобренных сделок не произойдет усиления концентрации, способной негативно влиять на конкуренцию.
По результатам проведенных анализов товарных рынков Правлением были приняты решения о внесении дополнений в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на рынках оптовой реализации комбикормов, отрубей и рынка услуг по присоединению и пропуску трафика (интерконнект).