Рахман АЛШАНОВ, ректор университета "Туран", д.э.н., профессор, "Казахстанская правда", 26 октября

Усложняющиеся проблемы человечества выдвигают необходимость поиска новых механизмов их решения. Многочисленные рекомендации по ограничению рыночных отношений, замены свободного рынка централизацией управления, создания наднациональных органов стали предметом постоянных дискуссий. Между двумя крайностями имеется огромный пласт переходных, не менее эффективных структур. Межнациональные, общечеловеческие структуры, объединения, органы управления становятся все более актуальными. Ярким подтверждением этому является текущий долговой кризис в Европе, который все больше сказывается на самочувствии глобальной экономики.
Так, антикризисные меры 2008–09 гг., которые вытащили мир, своевременно не были заменены на новые механизмы. Предполагавшиеся временные меры, оказав кратковременное воздействие, должны были дать толчок национальным экономикам и перевести их в русло стабильного развития, но уже с учетом факторов и причин кризиса. На наш взгляд, причины кризиса, имевшие многослойный характер, не были учтены в полной мере или же были недостаточно оценены. Стимулирование национальных экономик за счет увеличения расходов, которые привели к росту спроса, расширению объемов рынка, не сопровождалось адекватным подъемом экономики, диверсификацией выпуска, повышением конкурентоспособности. В конечном счете эффект оказался кратковременным. Вполне возможно, что о реальных причинах все знают, но не говорят вслух. И наверняка за закрытыми дверями многих стран, особенно европейских, ведутся тяжелые дискуссии. Ультимативный тон этих скрытых жарких споров обусловлен самой жесткой действительностью. Евро как единая валюта должна отражать европейскую среднюю стоимость, выровненную общеевропейскую производительность труда. На практике оказалось, что основа европейской стоимости, а значит евро, еще не стала действительностью. Выровнять экономику между северной, центральной и южной Европой пока не удается. Это означает, что состояние еврозоны будет находиться в зоне риска до тех пор, пока не будут решены задачи повышения эффективности отстающих регионов. Очевидно, что механизм поддержки субсидий и дотаций не может быть долговечным, а значит, нужно достигать большей конкурентоспособности. И этот путь кажется единственно верным, хотя и труднодостижимым.
Одной из глубинных причин стало значительное воздействие факторов глобализации. Наряду с преимуществами растущие глобальные экономические связи, мировые товарные потоки все больше приобретают значительную инерционную силу. Эти инерционные потоки постоянно создают волны переполнения тех или иных товарных рынков, вызывают эффект перепроизводства, как следствие – торможение, а затем и спад.
Рецессия в европейской экономике, которая усугубляется мерами жесткой экономии и, как следствие, падением внутреннего и внешнего спроса, начала отражаться и на китайской. Китай – ведущий торговый партнер Европы. Внутренние резервы роста китайской экономики, сглаживающей проблемы сбыта на европейском рынке стали исчерпываться. Внутренний рынок не смог выступить адекватной заменой внешнему, европейскому. Структура внутреннего спроса оказалась не тождественной внутреннему потреблению, которое еще не удалось раскачать до европейского уровня. Меры по расширению внутреннего рынка сопровождаются трудностями. Темпы увеличения внутреннего спроса оказались ниже ожидаемых.
Таким образом, падение спроса в Европе, крупнейшем торговом партнере Китая, ведет к торможению второй экономики мира. Затоваривание, временное перепроизводство обусловливают нарастание внутренних проблем, усиление напряженности, в т. ч. в социальной сфере. Китай может снизить импорт целого ряда товаров. Экспортеры, ориентированные на необъятный китайский рынок, находятся в напряжении. Последствия неминуемы. Цена вопроса в масштабах и сроках европейского эха, которое аукнется через Китай на его многочисленных торговых партнерах. В этих условиях Китай корректирует экспортное направление товарных потоков на рынки развивающихся стран Латинской Америки, Африки, России, Центральной Азии.
Охлаждение мирового рынка приводит в чувство многих. Взаимозависимость стран, государств, национальных экономик многократно возросла. Рост масштабов мировой торговли актуализировал своевременную оценку силы инерционности мировой экономики. Каким образом происходит ее торможение, каковы механизмы коррекции параметров мирового производства, кроме кризиса?
Мировые экономические весы не уравновесились. Новая парадигма дается с трудом. Решения все еще не адекватны. Нужны кардинальные меры. Европа думает о надгосударственных механизмах регулирования, создании Соединенных Штатов Европы, Китай не рискует идти на дерегулирование экономики. Многие говорят о мифическом мировом правительстве, которое не всегда принимает верные решения. И действительно, видимо, настает время, когда не мифические структуры, а реальные международные институты, в том числе ООН, ФАО, МВФ, ВБ и другие, должны наделяться определенными властными полномочиями, которые делегируются государствами мира для более оперативного и надежного управления общими делами человечества.

Казахстан – траектория стратегического развития
Экономика Казахстана развивается в условиях тесного сотрудничества с другими странами. Это взаимодействие динамично, оно находится под непосредственным влиянием как внутренних, так внешних факторов. Ресурсы страны стали основным товаром на внешних рынках. По существующим данным ожидается, что мировые ресурсы нефти, газа, урана, ряда других металлов при сохранении сложившихся темпов добычи будут исчерпаны к 2060 году. Эти сроки могут меняться в ту или иную сторону в зависимости от темпов добычи, нахождения новых запасов, мировой конъюнктуры. Однако очевидно, что эти изменения будут незначительными. Хотя имеются утверждения, что ресурсы Казахстана имеют больший запас прочности. Космическое зондирование указывает на наличие больших нераскрытых запасов полезных ископаемых в стране. Продолжая поиски в этом направлении и не имея солидных гарантий, необходимо иметь альтернативные программы развития.
В стране разработаны и реализуются подобные программы. Это стратегия "Казахстан – 2030", программа форсированного индустриально-инновационного развития. Указом Главы государства утвержден Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, в основе которого заложен принцип "зеленого роста". План предусматривает создание системы ресурсосбережения, энергоэффективности и внедрения возобновляемых источников энергии. В нем поставлена цель – к 2020 году снизить энергоемкость ВВП на 25% и увеличить долю альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления до 3%. Разработаны и реализуются программы по обеспечению питьевой водой, программа "Ақ- Бұлақ" и др. Следует отметить, что, несмотря на отдельные проблемы, в целом данные программы успешно реализуются. Динамизм происходящих в мире процессов заставляет вносить в них соответствующие изменения. Но принятый курс требует всяческой поддержки. Казахстан, внося соответствующие коррективы в стратегические планы, должен всемерно учитывать долговременные тенденции развития мировой экономики.
При сохранении сложившихся темпов прироста населения страны в 1,3% к 2020 г. ожидается увеличение численности до 18 млн. чел. К 2150 г. население страны может вырасти до 33–50 млн. В то же время в нашей стране потенциально могут жить 100–250 млн. чел. Основной проблемой станет существенный приток мигрантов из соседних трудоизбыточных стран. Регулирование миграционных потоков становится значительной проблемой для нашего государства. Необходимо существенно укрепить эти службы, внимательно изучать мировой опыт и научиться максимально адекватно и эффективно управлять этими процессами. Вполне вероятно, что число мигрантов может превысить число граждан страны. Стране нужен специальный исследовательский центр проблем миграции. В вузах страны нужно увеличивать гранты на подготовку демографов, трудовиков, юристов по миграции.
Несмотря на наличие богатейших ресурсов минерального сырья, растущие значительные объемы добычи могут в течение текущего столетия привести к исчерпанию основных ресурсов. Для Казахстана становится актуальным рациональное и комплексное использование имеющихся запасов, поиск и освоение новых полезных ископаемых, эффективное использование накопившихся отходов. В стране необходимо наращивать усилия по развитию вторичного производства, извлечению лома, переработке всех видов отходов.
Экономика завтрашнего дня должна интенсивно закладываться сегодня. В стране создаются хорошие заделы по выпуску новых материалов, действуют нано-, биотехнологические лаборатории. Имеются хорошие заделы по созданию отрасли возобновляемых источников энергии – воды, ветра, солнца. Велики возможности по использованию метана, сжижению угля, производства биотоплива.



Казахстан имеет все возможности для увеличения выпуска энергии из возобновляемых источников и ее экспорта в энергодефицитные регионы. Благодаря ФИИР разработан ветровой атлас Казахстана, изучены площадки для строительства ветровых электростанций, начата работа по строительству ветропарков. Выявлено порядка 15 перспективных ветроплощадок для строительства крупных ветроэлектростанций (ВЭС). В настоящее время в Жамбылской области начато строительство Жанатасской мощностью 400 МВт и Шокпарской ветроэлектростанций мощностью 200 МВт. При поддержке государства к 2014 году предполагается строительство ветропарков в районе Шелекского коридора (установленной мощностью 51 МВт), в районе Джунгарских ворот (50 МВт на первом этапе), а также в Уланском районе Восточно-Казахстанской области (24 МВт). На различных объектах в Казахстане установлены и эксплуатируются около 40 виндроторов Болотова – турбин мощностью 3,2–6,5 кВт.
Теоретический возможный потенциал ветроэнергетики в Казахстане оценивается более чем в 1,8 трлн. кВт/ч в год; экономически возможный – 3 млрд. кВт/ч в год. Доля ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии в 2012 г. составила 0,5%, в 2014 году этот показатель должен занять в общей доле потребления электроэнергии 1%, а к 2020 году – 3%.
В "Казатомпроме" разрабатываются комплексные комбинированные электростанции, работающие от возобновляемых источников энергии, состоящие из ветровых и солнечных установок, и к 2015 году намечено наладить их промышленный выпуск. ТОО "Казсиликон" в Уштобе наладило выпуск технического кремния, в 2013 г. объем выпуска будет доведен до 5 тыс. т. Уштобинский металлургический кремний будет доводиться до солнечного качества на строящемся заводе в Усть-Каменогорске. На заключительном этапе – строящемся в Астане новом заводе – будут производиться солнечные пластины. Планируется запустить оба эти завода в 2012–2013 гг. 70% конечной продукции зафрахтовано покупателями. Оставшаяся часть ее будет реализовываться на внутреннем рынке, в том числе и для производства виндроторов Болотова. Другим центром кремниевой отрасли стал Темиртау, где построен завод мощностью 25 тыс. т высокочистого кремния. Совместное предприятие Thyssen Krupp, Deutshe Bank намерено довести здесь выпуск до 50 тыс. т. Намечено в Астане на предприятии Kun Reneambles наладить выпуск 2,5 тыс. т поликремния в год. Во время визита Президента Нурсултана Назарбаева в октябре 2010 года во Францию было подписано соглашение по проекту KАZPV – о создании и развитии кремниевой солнечной энергетики в Казахстане.
В АО "КазНИИ энергетики им. Ш. Чокина" разработана солнечная электростанция с КПД в 15%. Эта доступная по цене мини-солнечная электростанция может полностью удовлетворять нужды сельской семьи в электричестве.
Потенциал солнечной радиации в Казахстане значителен и составляет 1 300–1 800 кВт.ч/кв. м. С учетом размеров территории страны и разбросанностью населенных пунктов быстрое развитие сети мини-солнечных электростанций представляется безотлагательным.
Наша страна относится к числу государств – доноров мирового продовольственного рынка. Учитывая географическое положение, аграрная продукция Казахстана ориентируется на рынки Центральной, Южной, Передней Азии. В число стабильных рынков сбыта аграрной продукции входят государства непосредственно Центральной Азии – Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Афганистан. Все больше в эту орбиту включается Иран, Азербайджан, Турция, Ирак, Саудовская Аравия. В перспективе будет открываться рынок Пакистана.
Безусловно, значительный интерес представляет китайский рынок продовольствия. По прогнозам, население этой страны растет и к 2050 г. стабилизируется на уровне 1,5 млрд. чел. За этот период значительно вырастет доля среднего класса, что повлечет изменение в структуре потребления.



В 2012 г. Китай стал самой крупной в мире страной по объему потребления, в т. ч. продовольствия. И хотя растет внутреннее производство продовольствия, вследствие ограниченности земельных и водных ресурсов, возможности расширения выпуска сельскохозяйственной продукции недостаточны для полного удовлетворения внутреннего спроса. Вследствие этого растет ввоз сельскохозяйственной продукции. Импорт вырос с 23,6 млрд. долл. в 2006 г. до 73 млрд. в 2011 г. Более 40% стоимости импорта приходится на маслосемена, главным образом на соевые бобы, 16–17% – на масла и жиры, третье место занимает рыба и морепродукты, пятое – мясо и мясопродукты. Одновременно растут китайские зарубежные инвестиции в сельскохозяйственное производство Африки, Латинской Америки, Австралии.
Для постоянного и детального изучения этих растущих рынков в стране необходимо создание специальных исследовательских центров, ориентированных на экономику Китая и других стран Восточной Азии. Аналогичный исследовательский институт необходим для систематического мониторинга Большой Центральной Азии, а также ряда стран Южной и Передней Азии.
В стране необходимы постоянные исследования по сохранению и приумножению аграрного потенциала страны. По данным Института мировых ресурсов, пастбищные земли в республике покрывают 188 млн. га или 70% всей площади, из них общая часть деградированных земель составляет более 48 млн. га или 26% от общей площади. По данным ученых и специалистов, в стране растет опустынивание земель. Все эти и другие проблемы, включая последствия повышения средней температуры, изменения климата, требуют к себе особого внимания.
На территории Казахстана насчитывается 39 тыс. рек и временных водотоков, порядка 48 тыс. озер с общей площадью водной поверхности 45 тыс. кв. км. На юге и востоке республики находятся пояса ледников с общим запасом воды 95 куб. км, что сопоставимо с величиной годового стока всех рек страны. Удельная водообеспеченность Республики Казахстан – 37 тыс. куб. м или более 6 тыс. куб. на одного чел. в год. Атмосферные осадки незначительны, за исключением горных регионов. В целом запасы пресной воды в стране составляют 539 куб. км, в том числе в озерах – 190, водохранилищах – 95, стоках рек – 101, подземных водах – 95, ледниках – 58.
В маловодные годы уровень водообеспечения составляет 60% от требуемого объема, а по отдельным регионам – 5–10 %. Износ водопроводящих сетей является причиной потери воды при транспортировке, объемы потерь достигают 21%, а по некоторым оценкам – 40% от потребления. В Казахстане на долю орошаемого земледелия приходится до 75% от всего забора воды.
Внимание к водообеспеченности в стране всегда было особенным. Казахстан производил 50% всего опреснительного оборудования, производимого на территории бывшего СССР. В настоящее время эту работу продолжает выполнять ТОО "Мембранные технологии С.А.". Эта компания является ведущим казахстанским производителем оборудования для очистки, опреснения и обеззараживания воды. Компания поставляет оборудование для очистки воды различной производительности как казахстанским предприятиям, так и фирмам из стран ближнего и дальнего зарубежья: России, Литвы, Латвии, Южной Кореи, Бразилии, Омана. Только за последнее десятилетие предприятие смонтировало и ввело в стране более 250 локальных станций очистки воды в контейнерном исполнении с использованием мембранных технологий – электродиализа и обратного осмоса. Эти станции предназначены для очистки воды в отдаленных районах из источников с различной степенью загрязнения, характеризуются высокой степенью надежности и просты в эксплуатации. Важным направлением деятельности является разработка и производство систем очистки промышленных сточных вод с применением реагентных и электрохимических технологий. В настоящее время предприятие выпускает промышленные установки для получения глубокообессоленной воды по безреагентной технологии.
В Казахстане реализуется совместный российско–чешско–казахстанский проект "Создание комплексов очистных сооружений по технологии USBF для коммунального хозяйства и промышленных предприятий". Проектирование новых станций очистки хозяйственно-бытовых стоков, работающих по прогрессивной технологии биологической очистки вод, ведется на четырех крупных объектах в РК: это канализационные очистные сооружения в Индустриальном парке Караганды, курортной зоне Кендерли в Форт-Шевченко и озере Балхаш.
В стране нужно воссоздавать водное, ирригационное министерство, нужен исследовательский институт комплексного использования воды, необходимо восстановление специализированного вуза, колледжей по подготовке соответствующих кадров водников. В Актау при университете необходимо создание специализированного научно-производственного центра по изучению опреснения воды, ее безопасности, эффективности.
Для Казахстана существенное значение имеет природно-климатический фактор. Таяние ледников, обмеление рек, опустынивание, изменения в погодных условиях оказывают значительное влияние на характер производства, особенно в сельском хозяйстве. Стране нужен мощный исследовательский институт, который не только отслеживает изменения в климате, но дает более точные прогнозы на длительную перспективу. Аграрии должны максимально изучать эти прогнозы и создавать новые засухоустойчивые культуры, бороться с опустыниванием, реализовывать водосберегающие технологии, выращивать высокопродуктивные породы скота и птиц, создавать высокоурожайные сорта зерновых, кормовых культур.
Казахстан, исходя из сложившейся ситуации, должен рационально и эффективно использовать имеющийся потенциал. В мире в результате длительной и затяжной борьбы добывающих стран установилась позиция "справедливых" цен на минеральное сырье – нефть, газ, руды. Суть ее в том, чтобы добывающие страны могли использовать мировую надбавку к цене для структурных преобразований, решения социальных, инфраструктурных проблем. То есть если себестоимость нефти колеблется от 29 центов за баррель в Ираке до 16 долл. на Аляске, Северном море, то высокая рентабельность в 40% должна ориентироваться на нормальные цены в 22–25 долл. за баррель с учетом транспортировки, налогов. Остальные 75–78 долл., которые сложились на рынке сейчас, по большому счету принадлежат народу, стране, государству. Эта плата всего нефтепотребляющего мира народу каждой нефтедобывающей страны, которая должна изыматься в казну, госбюджет посредством специального налогообложения. Государство должно направить эти ресурсы на решение структурных задач, развитие других отраслей.
В настоящее время, когда эта всемирная плата остается в основном в руках у нефтедобывающих компаний в виде сверхприбыли, зашкаливающей рентабельности, то срабатывает ловушка спекулятивных сверхдоходов. Эти доходы никак не являются результатом деятельности нефтяной компании. Они есть перераспределенные финансовые ресурсы потребителей нефти и нефтепродуктов. Оставаясь в руках нефтедобытчиков, эти незаработанные, но полученные доходы ведут к нерациональному использованию, распылению, созданию искусственных схем рентабельности путем многочисленных ухищрений, разгулу спекулятивных методов расхищения ресурсов, и в конечном счете порождают инфляцию, деформируют основу экономических отношений. В итоге общество, страна, недополучают сполна свои же доходы. Опасность заключается в том, что недоинвестируется будущее страны без нефти. Мир потом может развести руками – извините, мы вам платили хорошо, и вы сами виноваты в распылении средств.
В Казахстане особую актуальность приобретают задачи повышения эффективности программ рационального использования ресурсов. Так, при реализации программ индустриального инновационного развития выявляются направления, нуждающиеся в более активной поддержке. Страна все еще продолжает "дарить" свою недопроизведенную добавленную стоимость другим странам. Это видно на следующих примерах. Так, экспорт высококачественного кварца в 2011 г. достиг 208,4 тыс. т, а импорт различных стекол – до 148,5 тыс. т, изделий – 178 тыс. т. Но при этом вывоз кварца принес 62,3 млн. долл., а ввоз стекла обошелся в 133,4 млн. и изделий из него – в 245,7 млн. долл.
Таким образом, в 2011 г. тонна экспортного кварца стоила 299 долл., а импортного стекла и изделий из него уже 1 160 долл. Как говорится, почувствуйте разницу. Эти цифры говорят о том, что стекольная промышленность Казахстана явно отстает от внутреннего спроса, более того, экспортными поставками высококачественного сырья страна поддерживает производителей других стран.
Эти и другие подобные данные свидетельствуют о том, что при разработке и реализации индустриально-инновационных программ необходимо глубже изучать потенциальную и реальную цепочку добавленных стоимостей. Эффективность детальной, точечной проработки и последовательного внедрения взаимосвязанных, кластерных проектов лежит на поверхности.



Например, давайте рассмотрим консервную промышленность. Несмотря на восстановление отрасли и увеличение выпуска отечественных консервов и аналогичной продукции, их импорт сохраняется на высоком уровне.
Аналогичная картина наблюдается и по выпуску других видов продукции. Так, Казахстан потенциально может производить в значительных объемах фрукты, особенно яблоки, груши, косточковые. Однако темпы производства этой продукции не отвечают возможностям, а главное – растущему спросу.
Разрыв между внутренним производством фруктов и импортов увеличивается. В 2011 г. этот показатель удвоился. Эти данные свидетельствуют, что внимания к этой подотрасли все еще недостаточно. Только в 2011 г. на закуп импортных фруктов было использовано 361,5 млн. долл.
Рост потребностей населения, предприятий в качественной продукции все больше должен осуществляться за счет роста отечественного производства. Этого можно достичь за счет более тщательного изучения спроса, его новейших тенденций. Диверсификация экономики страны, направленная на повышение ее устойчивости, в условиях постоянно растущего кризиса задача нелегкая. Использовать максимально внутренние резервы и согласованно, настойчиво продвигать в жизнь продуманные принятые решения – задача современного дня.
В условиях открытого рынка потребности населения гармонизированы с мировыми достижениями. В настоящее время мировая премьера той или иной инновационной продукции – будь то новый сотовый телефон, ноутбук, последняя модель автомобиля, марка духов, модель одежды и тому подобного товара, услуги практически сразу же становится достоянием населения нашей страны. Скорости глобального товарного рынка неизмеримо возросли. Во многом этому способствует динамичное, быстрое развитие человека, его быстро меняющиеся потребности. Этот двусторонний процесс – один из главных трендов глобального мира. Экономика высокого класса становится двигателем современных производств. Для примера Италия в 2010 г. от экспорта сферы моды получила свыше 62 млрд. евро.
Экономический курс Казахстана на диверсификацию, инновации в настоящее время становится главным в ответе на вызовы современного и будущего мира. Мощный рывок образования и науки в стране должен поднять отечественную позицию на уровень самых современных требований. Закладываются фундаментальные основы будущего страны, существенно возрос уровень финансовой поддержки образования и науки в стране. Впервые в бюджете страны выделено более 1,5 трлн. тенге на эти цели, а доля в ВВП достигла 5%, что на уровне самых высоких в мире.
* * *
Страна не только верно оценивает, чувствует ситуацию в мире и понимает его главные тренды, но и стремится шагать в ногу с ним, а по ряду направлений играть важную роль. Быть в числе ведущих игроков глобального мира – это не дань моде, а необходимость обеспечить населению страны достойное место, обезопасить его от возможных рисков, укреплять фундаментальные основы развития страны в предстоящее тысячелетие. В нашем государстве для этого не только имеются все предпосылки, но и предпринимаются значительные усилия, принимаются и реализуются продуманные решения. Важными представляются решения об усилении прогностических исследований, создание для этой цели национального института прогностики, открытие специальных площадок на сессиях Астанинского экономического форума. Успех – в согласованной, слаженной деятельности государства, власти, населения, всего общества по реализации стратегических, долгосрочных планов.