В Комитете госэнергонадзора и контроля МИНТ РК под руководством председателя Армана Турлубека прошло совещание с территориальными департаментами по итогам работы за первое полугодие 2013 года.
За 6 месяцев 2013 года произошло общее снижение аварийности на энергопредприятиях страны на 12% в сравнении с первым полугодием 2012 года, при этом на 11% снизилось количество отказов 2 степени.
В то же время по отдельным сегментам количество технологических нарушений выросло. Так, 2 аварии из-за сложившихся неблагоприятных климатических условий произошли в январе-феврале текущего года в Жамбылской и Карагандинской областях. Еще одна авария была допущена по вине персонала на Аксуском заводе ферросплавов филиала ТНК "Казхром" в июне 2013 года. В соответствии с законодательством РК руководству предприятия было рекомендовано наказать виновных в допущении нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, в связи с чем 6 должностных лиц Аксуского завода ферросплавов привлечены к дисциплинарной ответственности.
Сократилось количество случаев производственного травматизма на энергообъектах – с 36 в 2012 году до 24 случаев в 2013 году. Вместе с тем данный показатель вырос на предприятиях Восточно-Казахстанской, Костанайской и Жамбылской областей.
За данный период территориальными департаментами Комитета проведено 157 плановых и 200 внеплановых проверок субъектов электроэнергетики, по итогам которых предписано к исполнению свыше 6300 мероприятий.
В целом качественно улучшилась административная деятельность территориальных департаментов. По итогам первого полугодия 2013 года составлен 271 протокол об административном правонарушении, что в 3,5 раза больше количества административных дел, составленных в аналогичный период прошлого года. Из них по нарушениям законодательства в области электроэнергетики – 220 протоколов, по энергосбережению – 51 протокол. В государственный бюджет взыскано около 20 млн. тенге.
Впервые в юридической практике Комитета применена статья 147-13 часть 3 КоАП РК (АО "Риддер ТЭЦ" за непредставление информации о технологическом нарушении привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 462 000 тенге (2000 МРП).
Впервые в рамках административного производства территориального департамента по Карагандинской области вынесено частное постановление суда г. Жезказган в отношении руководства энергопредприятия (ТОО "Kazakhmys Energy", не уделяющего должного внимания своевременному финансированию ремонтных работ и эксплуатации энергооборудования в соответствии с установленными нормами эксплуатации и технического состояния).
Кроме того, впервые выявлено и доведено до административных судов 12 случаев некачественного ремонта и несоблюдения периодичности ремонта энергообрудования на предприятиях Павлодарской, Южно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях.
В рамках Координационного штаба по подготовке и прохождению осенне-зимнего периода 2013-2014 гг. с выездом на места Госэнергонадзор провел рассмотрение хода ремонтных работ на региональных энергопредприятиях в Акмолинской, Павлодарской областях и гг. Жезказган и Аркалык. В ближайшее время заседания Координационного штаба пройдут в Восточно-Казахстанской (г. Семей), Южно-Казахстанской и др. областях. Все отмеченные проблемы ремонтных кампаний и накопления топлива будут учтены во время совместных выездных проверок с государственными инспекторами Администрации Президента РК в августе – сентябре этого года.
В соответствии с контрольно-надзорными функциями в области энергосбережения территориальными департаментами Госэнергонадзора в течение первого полугодия 2013 года проведены тематические проверки по соблюдению утвержденных нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях, а также эксплуатации тепловых сетей с нарушениями теплоизоляции. По результатам проверок ряд предприятий привлечен к административной ответственности.
В 2013 году значительно расширилась нормативно-правовая база электроэнергетики. Вступили в действие 5 таких основополагающих документов, как Правила устройства электроустановок и техники безопасности при их эксплуатации, Правила техники эксплуатации электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электрических станций и тепловых сетей, форма, порядок и сроки получения паспорта готовности. Утверждены Правила определения норм эксплуатационного запаса топлива.
А также введены в действие 5 нормативно-правовых актов в области энергосбережения: правила проведения экспертизы энергосбережения, правила определения нормативных значений коэффициента мощности, правила, определяющие формирование и ведение Государственного энергетического реестра. В связи с введением Правил аккредитации в области энергосбережения Комитетом начата аккредитация организаций на проведение энергоаудита.
Всего с начала 2013 года аккредитовано 195 электролабораторий и 40 экспертных организаций на проведение энергетической экспертизы. Выдано 1156 разрешений на подключение к электрическим сетям электроустановок потребителей с установленной мощностью свыше 100 кВт.
Особое внимание на совещании было уделено вопросам антикоррупционной политики. В комитете реализуется план мероприятий по совершенствованию антикоррупционной деятельности. Все оказываемые услуги по выдаче разрешений на подключение к электрическим сетям, аккредитация в области энергетической экспертизы и энергосбережения, выдача паспорта готовности энергопредприятия к работе в отопительный период, аттестация руководителей и специалистов переводятся в электронный формат.
В целом, согласно рейтинга территориальных департаментов по основным показателям работы, таким как проведение проверок; административная практика; аварийность и безопасность на предприятиях региона; своевременное и качественное выполнение энергопредприятиями ремонтных работ и др. лидирующие позиции занимают территориальные департаменты по Павлодарской и Северо-Казахстанской областям. Замыкают рейтинг Алматинская, Костанайская и Мангыстауская области.
По итогам совещания территориальным департаментам поручено жестко контролировать ход выполнения ремонтных работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов, организовать своевременное направление материалов энергопредприятий на получение паспорта готовности, усилить работу по расследованию технологических нарушений, а также строго соблюдать антикоррупционное законодательство.