Андрей КОРОЛЕВ, "Литер", 29 октября

В 2012 году Глава государства Нурсултан Назарбаев, оглашая послание народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента, дал старт государственной "Программе занятости-2020". Как отметил Лидер Нации, в 2011 году программа была испытана в пилотном режиме с участием почти 60 тыс. человек, все подготовительные работы и законодательная база подведены. "Теперь надо перейти к осуществлению этой важнейшей программы. Поэтому поручаю правительству и акимам с текущего года начать масштабную реализацию этой программы", – сказал Нурсултан Назарбаев.
Полученные за первый год реализации "Программы занятости-2020" результаты свидетельствуют о правильности выбранного направления. Так, в 2011 году в центры занятости по вопросам участия в программе обратились 84,7 тыс. человек, из них 68,1 тыс. изъявили желание принять участие в программе. Подали заявление на участие 61504 человека, из которых 58619 подписали социальный контракт. При этом по программе занятости нашли новую работу 38,5 тыс. человек, в том числе без дополнительного обучения были трудоустроены 6289 человек.
Достаточно отметить, что в числе участников программы, подписавших социальные контракты, безработными являются 60,5 процента (35458 человек), самозанятые – 35,5 процента (20797 человек) и малообеспеченные – 5 процентов (2914 человек). При этом доля молодежи в возрасте до 29 лет составила 59,6 процента (34957 человек), доля женщин – 48,3 процента (28322 человека).
Реализация программы обеспечения занятости стала реально способствовать повышению уровня профессионализма среди населения. В сферу охвата программы также входят вопросы трудоустройства, содействия гражданам страны в открытии и расширении собственного бизнеса по месту жительства, а в случае отсутствия таких возможностей – содействие добровольному переезду из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом и центры экономического роста. Полученные результаты уже сегодня свидетельствуют об эффективности действующего по всей стране программного документа.
Так, например, официально на конец июля 2013 года зарегистрированы в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения 58,2 тысячи человек (без учета лиц, включенных в состав участников "Дорожной карты занятости-2020"). Доля зарегистрированных безработных составила 0,6 процента от экономически активного населения.
"У нас в стране есть работа, и каждый желающий может ее найти. Более того, у нас каждый имеет возможность сам создать себе работу, позаботиться о себе. Это наше большое достижение", – отметил Елбасы в программном документе "Стратегия "Казахстан-2050" – новый политический курс состоявшегося государства".
Отметим, что предпринимаемые в рамках программы меры по созданию социальных рабочих мест, организации молодежной практики, созданию условий для переподготовки и повышения квалификации способствовали снижению роста безработицы среди молодежи. Как следствие, уровень молодежной безработицы составил 4,7 процента, что ниже общего уровня безработицы в целом по республике. К слову, государственные органы занятости по договоренности с 26368 предприятиями и организациями создали рабочие места, на которых 89919 молодых выпускников получили профессиональные практические навыки по полученной в учебном заведении специальности, получали заработную плату из средств государственного бюджета. По сравнению с 2008 годом увеличился охват молодежи молодежной практикой в 20 раз.
Согласно паспорту, программа состоит из трех этапов. Первый этап – пилотный, как уже отмечено, закончился в 2011 году. Затраты республиканского бюджета на реализацию "пилотного года" составили порядка 40,2 млрд тенге. С 2012 года по 2015 год стартовал второй этап, и с 2016 по 2020 год программа выйдет на свой заключительный этап. Объем финансирования второго этапа составляет 71,4 млрд тенге. В последующем в рамках программы планируется направлять не менее 100 млрд тенге ежегодно.
Объемы финансирования, равно как и задачи, преследуют вполне конкретные цели, способные улучшить социально-экономическую ситуацию в республике, по праву считающейся лидером среди стран Центральной Азии.
Целевую группу программы представляют частично занятые, безработные, самостоятельно занятые, малообеспеченные, а также выпускники учебных заведений. Также в списке значатся сохранившие трудоспособность инвалиды, воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет. Не остались без внимания и пенсионеры, вышедшие на пенсию до общеустановленного возраста, и этнические мигранты и др. К слову, еще в январе 2011 года в послании народу Казахстана "Построим будущее вместе!" Глава государства поставил задачу по повышению эффективности рынка труда, вовлечению малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные программы содействия продуктивной занятости.
В программе были определены четыре направления: во-первых, создание эффективной системы обучения и содействие трудоустройству, во-вторых, стимулирование к приему на работу через субсидирование заработной платы, в-третьих, содействие развитию предпринимательства на селе через обеспечение доступа сельских жителей к кредитным ресурсам, в-четвертых, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие сельских населенных пунктов через развитие инфраструктуры.
В связи с этим на реализацию программы занятости выделено 169,4 млрд тенге, из них на организацию профессионального обучения и трудоустройство – 54,5 млрд тенге, на развитие предпринимательства – 32,9 млрд тенге, повышение мобильности трудовых ресурсов – 26,9 млрд тенге, на развитие сельских населенных пунктов – 42,3 млрд тенге.
По словам Главы государства, к 2020 году благодаря реализации этой программы должны быть трудоустроены на качественную работу 1,5 млн человек. В соответствии с программой в сельской местности желающие должны быть обеспечены микрокредитами. "А кто желает работать в городе – надо привезти за счет государства, обучить и устроить на работу. Мы должны к концу программы, к 2020 году, полтора миллиона человек таким образом трудоустроить на качественную работу", – заявил президент.
Ожидается, что уровень бедности снизится с 8,2 процента до 6 процентов, а уровень безработицы не будет превышать 5,5 процента. Одним из результатов станет снижение по стране доли самостоятельно занятых в составе занятого населения с 33,3 процента до 26 процентов, а дополнительный рост производительности труда за счет реализации программы занятости составит 20 процентов.
Кроме этого, необходимо учитывать тот факт, что в условиях замедления темпов экономического роста реализация программы сыграет свою положительную роль, обеспечив работой и заработком тех, кто в них нуждался, обновив социальную инфраструктуру там, где этого не делали многие годы, обучив новым специальностям тех, кто потерял работу из-за кризиса.