Алишер КОЖАНОВ, "Свобода слова", 9 октября

Старт программы трансформации АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына" является важным событием для страны, и этот процесс должен находиться под строгим контролем. Трансформация принесет экономике Казахстана дополнительные два триллиона тенге, или 11 миллиардов долларов.
6 октября руководство фонда "Самрук-Қазына" на Форуме трансформации в Астане представило президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву программу преобразований своей деятельности. Соответствующий документ был разработан фондом и международными консультантами. Сообщается, что он призван стать одним из ключевых инструментов достижения цели, изложенной в стратегии "Казахстан-2050", по вхождению в 30 развитых стран мира.
В Астану съехались ученые-экономисты мирового уровня. В форуме приняли участие всемирно известный эксперт в области экономики и финансов, нобелевский лауреат Нуриэль Рубини и ведущий мировой эксперт по оптимизации бизнеса Ицхак Адизес, представители зарубежных фондов национального благосостояния Temasek, Kha­za­nah Nasional Berhad, Korean Investment Corporation, Qatar Investment Authority, международных финансовых институтов, государственных органов Казахстана.
Центральной темой встречи стали поиск и обсуждение путей реформирования фонда национального благосостояния, превращение его в конкурентоспособного мирового экономического игрока. "Самрук-Қазына" – это фактически второй национальный фонд. В нем сосредоточено богатство страны, он является источником нашего благосостояния в настоящем и будущем. От того, как мы выполним программу трансформации, зависит и дальнейшее развитие страны", – отметил в своем выступлении казахстанский лидер.
Как заверили участники форума, изменения грядут масштабные. Модернизация деятельности ФНБ "Самрук-Қазына", как пояснил глава государства, основана на опыте ведущих фондов мира и предусматривает несколько целей. "Во-первых, увеличение стоимости компаний фонда. Во-вторых, повышение эффективности управления портфелем. В-третьих, четкое распределение ответственности между правительством, советом директоров, правлением фонда, а также между фондом и его портфельными компаниями", – сказал Нурсултан Назарбаев.
Кроме того, по его словам, при формировании фонда "Самрук-Қазына" ставилась цель создания высокотехнологичной и эффективной компании, которая увеличивает богатство страны. В рамках трансформации усилия в первую очередь должны быть направлены на создание новой стоимости компаний фонда, чтобы в течение пяти лет его совокупные активы удвоились до 200 млрд долларов.
Президент обратил внимание на следующий факт: несмотря на отсутствие у фонда "Самрук-Қазына" конкурентов внутри страны, его экономические показатели не сопоставимы с показателями эффективности транснациональных компаний и ведущих зарубежных корпораций. Исходя из этого, Нурсултан Назарбаев указал на ряд направлений для повышения конкурентоспособности фонда. Среди них – значительное повышение эффективности и производительности фонда ("рост должен составлять не 2-3%, нужно совершить скачок на 30-40% в ближайшие пять лет"); развитие научно-технического потенциала; продолжение реализации программы "Народное IPO", в которую следует вовлечь максимальное число казахстанцев; развитие частного сектора, малого и среднего бизнеса. Глава Казахстана подчеркнул, что старт программы трансформации является важным событием для страны, и она должна находиться под строгим контролем.
В ходе форума также выступил председатель правления АО "Самрук-Қазына" Умирзак Шукеев, отметивший, что "без модернизации фонда невозможна модернизация страны". Он пояснил, что модернизация деятельности предполагает совершенствование подходов к инвестированию, оптимизацию бизнес-процессов и структуры портфеля и, кроме того, масштабную реорганизацию и "дебюрократизацию" деятельности. "Реализация этих инициатив позволит выйти на положительные значения показателей экономической добавленной стоимости к 2020 году, что принесет экономике Казахстана дополнительные 2 трлн тенге, или 11 млрд долларов", – заявил глава фонда.
В свою очередь руководитель консалтинговой компании McKinsey&Company Доминик Бартон сказал, что при составлении программы трансформации фонда были полностью учтены уроки, полученные при реализации подобных программ по всему миру. "Такие масштабные и сложные преобразования, как в "Самрук-Қазына", еще не проводились ни в Казахстане, ни в какой-либо другой стране СНГ", – подчеркнул он.
Напомним, руководство фонда заявляло о планах по реализации программы трансформации еще в конце февраля 2014 года. 23 апреля президент Казахстана поручил завершить разработку документа к сентябрю. Совет директоров АО "Самрук-Қазына" на заседании под председательством премьер-министра РК Карима Масимова одобрил программу трансформации 5 сентября. Спустя месяц программа трансформации и план мероприятий по ее реализации были обсуждены на Форуме трансформации.

Цифры и факты
Совокупные активы фонда "Самрук-Қазына" равны половине ВВП Казахстана.
За последние три года компании фонда перечислили в бюджет 2,5 трлн тенге.
Фонд является работодателем для более чем 350 тысяч человек.
ФНБ владеет крупнейшими стратегическими национальными компаниями общей стоимостью свыше 16 трлн тенге, или около 100 млрд долларов.
Около четверти всех инвестиций в Казахстане осуществляется дочерними компаниями фонда.

Экспертное мнение
"Свобода Слова" попросила главного редактора казахстанской биографической энциклопедии, политолога Данияра Ашимбаева поделиться своим мнением по поводу программы трансформации фонда "Самрук-Қазына":
– Инициативы, озвученные по поводу трансформации фонда, безусловно, интересны. Большинство из них так или иначе уже озвучивались ранее. Прежде всего речь идет об оптимизации управленческих процессов, приватизации непрофильных активов, улучшении качества корпоративного управления.
Трудность состоит в том, что в фонде изначально присутствует определенный дуализм, причем во многих сферах его деятельности. Начнем с изначального: ФНБ был создан путем слияния акционерных обществ "Фонд устойчивого развития "Қазына" (институты развития) и "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" (национальные компании). Они не всегда могли найти общий язык, и в итоге институты развития ушли в новый холдинг – "Байтерек". Также существует противоречие между сущностью фонда как автономного управляющего государственными активами, так и тем, что многие нацкомпании тесно связаны с отраслевым управлением. В итоге "Казахстан-Инжиниринг" фактически отошел к Минобороны, а "Казгеология" – к Министерству индустрии и новых технологий (ныне Министерству по инвестициям и развитию, – прим. ред.).
Кроме того, с точки зрения нормальной бизнес-модели ФНБ должен быть ориентирован на максимизацию прибыли, но он выполняет государственные, в том числе и социальные программы, предусматривающие невозвратные расходы, поддержание низких цен и поставки по регулируемым тарифам. Наконец, фонд находится на средоточии различных групповых и корпоративных интересов, не дающих зачастую принимать объективно обоснованные решения.
Этот комплекс проблем оказывает влияние на процессы модернизации АО "Самрук-Қазына", но в целом нельзя не отметить, что фонд сыграл и будет играть важную роль в экономическом развитии страны, в частности в вопросах привлечения инвестиций и антикризисном регулировании. Также нельзя забывать, что возглавляющий фонд в течение последних лет Умирзак Шукеев – не просто экономист, менеджер, но и чиновник с большим стажем работы в различных отраслях и регионах, где зарекомендовал себя как опытный политик и управленец. От него следует ждать взвешенной и аккуратной политики.