palata.kz, 15 октября
15 октября в Астане состоялась научно-практическая конференция на тему "Разработка Кодекса РК "О недрах и недропользовании": ключевые аспекты и основные новеллы". Организаторами мероприятия выступили Национальная палата предпринимателей РК совместно с ОЮЛ "Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса "KAZENERGY". В работе конференции приняли участие заместитель министра по инвестициям и развитию Альберт Рау, заместитель Председателя Правления НПП РК Мейрамкул Дузбаева, представители компаний-недропользователей и именитые специалисты отрасли. По словам заместителя Председателя Правления НПП РК Мейрамкул Дузбаевой, в адрес Национальной палаты поступает много обращений от недропользователей из регионов, и в основном они касаются вопросов правоприменительной практики: "Обзор современного законодательства РК в сфере недропользования, проведенный экспертами Всемирного банка, показал, что с точки зрения инвестиционной привлекательности, нормативная правовая база в Казахстане разрознена, содержит множество неопределенностей, подвержена частым изменениям и сложна для понимания инвесторами. Все это делает отрасль менее конкурентоспособной в борьбе за инвестиции по сравнению с другими странами, наиболее успешными в данной сфере". Предполагается, что Кодекс будет состоять из "общей" и "особенной" частей. Первая охватит регулирование общих вопросов в отношении всех операций по недропользованию со всеми видами полезных ископаемых, а также основополагающие принципы, на основе которых будут построены отношения между государством и недропользователями, полномочия государственных органов в сфере недропользования. Вторая – учтет специальное регулирование в разрезе всех полезных ископаемых. В рамках Кодекса будут сокращены сроки и процедуры получения права на геологоразведку с 2-х лет до 1 месяца. Предлагается сделать бесплатной получение геологической информации. В Австралии, на законодательство которой в основном опирались отечественные разработчики Кодекса, поощряют инвесторов, обнаруживших месторождения полезных ископаемых. По мнению руководителя Секретариата Комитета горнорудной и металлургической промышленности НПП РК Евгения Больгерта, стандарты оценки и подсчета запасов недр, содержащиеся в действующем законодательстве, требуют своего обновления. "Чтобы привлечь финансовые средства в проект, необходимо показать инвесторам стоимость запасов и потенциал месторождения. В настоящее время формат данных, в котором отечественные недропользователи ведут учет и оценку запасов, кардинально отличается от общепринятых на рынке капитала. Когда отечественные стандарты будут приведены в соответствие с международными, принятыми в большинстве добывающих стран, существенно повысится привлекательность казахстанского минерально-сырьевого сектора". Одна из главных новелл нового Кодекса – это введение принципа "первый пришел – первый получил". Это система, когда государство определяет конкретные территории, которые оно готово предоставить под геологоразведку, и право геологоразведки получает тот, кто первый подал заявку в течение установленного срока. В случае, если в установленные сроки поступает несколько заявок, победитель выявляется в результате аукциона. По мнению разработчиков, Кодекс должен включать в себя нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы недропользования в сфере экологии, землепользования, налогообложения, административной ответственности и других. Предлагается предусмотреть механизм "удержания" при разведке или добыче на определенном участке месторождения, что позволит недропользователю приостанавливать работу в случае невозможности ее проведения (при предоставлении компетентному органу обоснованных доказательств) и после продолжить свою деятельность. В целом разработка Кодекса о недрах ведется с целью создания благоприятных условий для привлечения инвестиций. Эту позицию разделяет и ведущий эксперт в области энергетического, нефтяного и горного права, директор компании "ENERGY Resources & Environmental Law limited" Питер Кэмерон. "Необходимо активизировать и подогревать интерес международного сообщества, обеспечивая местное содержание и более высокую доходную часть, в том числе для новых коммерческих открытий. Это также означает применение лучших практик в области природоохранных мероприятий и производственных операций", – высказал мнение Питер Кэмерон. В рамках конференции состоялся тематический "круглый стол", в ходе которого эксперты обсудили вопросы Кодекса более детально.
----
Действующее законодательство притормозило развитие геологоразведки в Казахстане – А. Рау АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 15 октября
В законопроект "О недрах и недропользовании", который рассматривается в Мажилисе Парламента РК, вносится 189 поправок. Об этом сегодня сообщил вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау. "Сегодня мы все-таки на финишной прямой по разработке закона "О недрах". Все-таки 189 поправок имеются и очень серьезные. Но сегодня я бы хотел рассказать о нерешенных задачах", – сказал А. Рау в ходе научно-практической конференции на тему "Разработка Кодекса РК "О недрах и недропользовании": ключевые аспекты и основные новеллы". По его словам, действующее законодательство притормозило развитие геологоразведки в РК, а также переработку твердых ресурсов. "Хотя Президент неоднократно ставил задачу заняться техногенными минеральными образованиями. И сейчас споры идут между нами и финансово-экономическим блоком о подходах. Но дай Бог, договоримся, и возобладает здравый смысл в поправках, которые мы вносим в действующий закон", – добавил он. Напомним, сегодня в Мажилисе Парламента завершается работа над проектом закона о внесение изменений, дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам недропользования. Основные пункты законопроекта направлены на улучшение инвестиционного климата в минерально-сырьевом секторе Казахстана. Документ, содержащий второй пакет поправок – Кодекс о недрах и недропользовании – появится в Казахстане в 2014-2015 годах. Напомним, в 2013 году Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил Правительству внести ряд поправок в закон "О недрах и недропользовании".
----
KAZENERGY предлагает финансировать геологоразведку за счет вычетов ЭТП из рентного налога АСТАНА, 15 окт – ИА Новости-Казахстан
Ассоциация "KAZENERGY" предлагает финансировать разведку нефтяных месторождений за счет вычетов выплат экспортной таможенной пошлины (ЭТП) из рентного налога, сказал в среду исполнительный директор Ассоциации Рустам Журсунов. "В чем отличие рентного налога и экспортной таможенной пошлины, которые мы сейчас платим? Плательщик тот же, юридическое событие – то же, природа та же. Разница в том, что рентный налог идет в Нацфонд, а ЭТП идет в бюджет. И ЭТП, по сути, является скрытым инструментом субсидирования за счет нефтяной отрасли огрехов республиканского бюджета, об этом надо сказать прямо – когда рвется бюджет, тогда поднимается ЭТП. Но это несправедливо, мы не можем планировать нашу деятельность", – сказал Журсунов в ходе научной конференции "Разработка кодекса "О недрах и недропользовании". "Что предлагается – для того, чтобы нам долгосрочно планировать свою деятельность, давайте возьмем в зачет сумму ЭТП и на эту сумму уменьшим рентный налог. И мы как промышленность говорим, что мы берем на себя обязательство эти деньги не положить в карман, мы их потратим на геологоразведку, на обновление фонда скважин. Цена вопроса большая – 3 миллиарда долларов, но мы эти деньги будем вкладывать в новые нефтяные месторождения", – добавил он. "Кто-то скажет – "ну, да, залезли в Нацфонд и оттуда деньги забрали", но Нацфонд может выражаться в деньгах, а может выражаться в запасах. Мы предлагаем перевести (активы Нацфонда) из денег в запасы, в налоговую базу. И это достаточно логично, многие страны так делают. Но этим мы так сильно простимулируем геологоразведочные работы, что вернемся в 90-е годы, когда мы за неделю по 2-3 контракта заключали", – заметил представитель ассоциации. Он подчеркнул, что прирост запасов должен превышать объем добычи в стране. "Это аксиома, которую нужно соблюдать, но у нас запасы на море прирастают существенно, а на суше идет падение: из 81 миллиона тонн добываемой нефти порядка половины добывается тремя крупными контрактами, остальные – ориентировочно 43 миллиона тонн – добываются на суше", – констатировал Журсунов. "Мы провели расчеты – средний коэффициент успеха на территории Казахстана составляет 20-25%. Если … нам нужно разведывать 23 миллиона тонн ежегодно, ежегодно нам нужно вкладывать в геологоразведку, чтобы достичь этого уровня, порядка миллиарда долларов за счет государства либо за счет частных инвестиций. Но это должно быть для того, чтобы выровнять ситуацию, если этого делать не будем, к 2030 году у нас будет резкое падение добычи и вряд ли Казахстан будет серьезным игроком на нефтяном рынке", – заключил Журсунов.
-----
Научно-практическая конференция на тему "Разработка Кодекса РК "О недрах и недропользовании" ": ключевые аспекты и основные новеллы" kazenergy.com, 15 октября
15 октября 2014 г. в Астане состоялась научно-практическая конференция на тему "Разработка Кодекса РК "О недрах и недропользовании": ключевые аспекты и основные новеллы". Организаторами мероприятия выступили Национальная палата предпринимателей РК совместно с ОЮЛ "Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса "KAZENERGY". В конференции приняли участие руководители и заинтересованные сотрудники компаний, осуществляющих или планирующих осуществлять недропользование в Казахстане и за рубежом. Они поделились своим опытом, связанным с регулированием недропользования, а также видением относительно того, каким оно должно быть в Казахстане. С докладами выступили заместитель министра по инвестициям и развитию РК Альберт Рау, управляющий правовой советник Евразийского подразделения компании Chevron Corporation Жумагельды Елюбаев, ведущие научные эксперты по регулированию недропользования из Казахстана и дальнего зарубежья, а также эксперт с мировым именем в области энергетического, нефтяного и горного права, профессор университета Данди (Великобритания) г-н Питер Кэмерон. Разработчики полагают, что принятие Кодекса "О недрах и недропользовании" позволит вывести геологическую, нефтегазовую и горную отрасли страны на новый уровень, придаст новый импульс к притоку иностранных и отечественных инвестиций в недропользование и будет способствовать увеличению минерально-сырьевой базы страны. В продолжении конференции Ассоциация "KAZENERGY" провела Круглый стол для обсуждения проблемных вопросов. Напомним, в рамках поручения Главы государства от 25 сентября 2013 года №1399-4 ПАБ Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан совместно с Национальной палатой предпринимателей и Ассоциацией "KAZENERGY" ведется работа по разработке Концепции проекта Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании". Основной целью Кодекса "О недрах и недропользовании" является систематизация норм права, регулирующих отношения, как в сфере углеводородного сырья, так и твердых полезных ископаемых, повышение инвестиционной привлекательности отрасли, снижение административных барьеров с учетом передового международного опыта. Правовые последствия принятия законопроекта: установление ясного, четкого, стабильного регулирования отношений по недропользованию законодательным актом, обладающим высокой юридической силой, как следствие – минимизация законодательных противоречий, сокращение нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области недропользования. Установление разумно либерального режима недропользования, направленного на соблюдение баланса интересов государства и инвесторов в сфере недропользования. Социально-экономические последствия принятия законопроекта: выведение инвестиционного климата отрасли на качественно более высокий уровень; достижение определенной "положительной" стабильности числа рабочих мест в связи с достижением необходимой стабильности правового режима проектов в сфере недропользования. |