Роман СТРЕШНЕВ, "Красная звезда", 1 октября 2002 г.

Не так давно глава Центрального командования ВС США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии генерал Томми Фрэнкс заявил, что войска США, возможно, будут находиться в Афганистане "долгое-долгое время". И скорее всего американское военное присутствие в регионе будет расширяться. Наблюдатели связывают эти намерения Пентагона не только с необходимостью вести борьбу с мелкими группами террористов, растворившихся в афганских горах и в соседнем Пакистане, но и с планами проведения военной операции против Ирака, а также более дальними стратегическими целями США. Очевидно, что в этой связи для тыловой поддержки действий американских сил потребуются все новые перевалочные пункты в странах Центральной Азии. Наряду с Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией США хотели бы использовать в этих целях и территорию Казахстана.

Проникновение "тихой сапой"

Следует отметить, что официальная Астана постоянно подчеркивает, что военное присутствие Вашингтона в Казахстане будет носить исключительно символический характер. И тем не менее американцы "тихой сапой" ведут интенсивное "обживание" казахстанских земель, используя в этих целях и военное сотрудничество двух стран, и ведение антитеррористической кампании в Афганистане. Например, 10 июня Астана и Вашингтон подписали меморандум о взаимопонимании между правительствами Казахстана и США, который предусматривает предоставление аэропорта Алма-Аты в качестве запасного для экстренных посадок и дозаправки самолетов американских ВВС. Предварительная договоренность об этом была достигнута еще в ходе апрельского визита в Казахстан министра обороны США Дональда Рамсфелда. Тогда президент республики Нурсултан Назарбаев предложил США использовать также аэродромы в Луговой (Джамбульская область) и Чимкенте (административный центр Южно-Казахстанской области).

А в ходе августовского визита в республику вышеупомянутый Томми Фрэнкс заявил, что сотрудничество между США и Казахстаном в военной сфере будет и далее укрепляться. При этом он подчеркнул, что "партнерские отношения между двумя странами развиваются уже пять лет, а не с момента событий 11 сентября 2001 года". Во время пребывания американского генерала в Астане речь шла и о конкретных формах военного взаимодействия сторон. В частности, в соответствии с достигнутыми в июле договоренностями в рамках реализации программы FMF (международное военное финансирование) Казахстану в ближайшее время будет передана американская военная техника. Это прежде всего 35 бронированных автомашин высокой проходимости, оснащенных крупнокалиберными пулеметами. При этом часть автомобилей оборудована как мобильные госпитали, а часть - как передвижные узлы связи. Данная высокоманевренная группировка должна войти в состав мобильных сил ВС республики.

Всего же США поставят для казахстанских вооруженных сил военное оборудование и технику на общую сумму в несколько десятков миллионов долларов. Как заявил в этой связи начальник аппарата министра обороны Казахстана генерал Булат Сембинов, "мы прежде всего исходим из того, что на вооружении у нас должна стоять хорошая техника, эффективная и отвечающая требованиям сегодняшнего дня. Та, которую мы будем получать от США, отвечает нашим потребностям". Вместе с тем он добавил, что вертолеты скорее всего будут комбинированного типа, а в гаражах казахстанской армии будут стоять "хаммеры".

В рамках другой программы - IМЕТ (международное военное образование) - казахстанские офицеры, начиная с 2003 года, будут обучаться в элитных высших военных учебных заведениях США, в частности в национальном университете обороны, училищах ВВС и ВМС. В этой связи в минобороны республики даже создан специальный отдел, отвечающий за подбор кадров для обучения за рубежом. Сегодня за границей обучаются около 200 офицеров, 30 из которых грызут гранит военных наук в США. Известно, что в ближайшие два года на обучение казахстанских военнослужащих США выделяет около 1 млн. 800 тыс. долларов.

Как заявил профессор американского Института по управлению программами военного сотрудничества доктор Грэг Брендт, помогая вооруженным силам стран Центральной Азии, в том числе и Казахстана, США обеспечивают прежде всего свою безопасность. Вместе с тем он подчеркнул, что "США в дальнейшем рассчитывают на помощь со стороны республики в борьбе с терроризмом". И подготовка к таким действиям уже идет.

Так, с 22 июля до 22 августа на военном полигоне под Алма-Атой прошли тактико-специальные казахстанско-американские учения "Баланс-Барс". В ходе маневров отрабатывались вопросы организации и проведения разведывательно-поисковых мероприятий по выявлению складов с оружием, лагерей и баз боевиков в горной и пустынной местностях, а также по блокированию, уничтожению и захвату террористов. В учениях приняли участие американские военнослужащие из подразделений сил специальных операций, имеющих опыт войны в Афганистане. С казахстанской же стороны были задействованы подразделения десантно-штурмовой бригады мобильных сил РК и сформированного на ее базе миротворческого батальона ВС страны "Казбат".

Кстати, данное подразделение в ближайшее время получит сертификацию ООН и НАТО, которая будет свидетельствовать о полной готовности "Казбата" к действиям в любом регионе мира. Прежде чем получить этот документ, казахстанские миротворцы в течение 5 месяцев проходили специальную подготовку, в том числе и языковую, причем последнюю - на зарубежных курсах. Надо сказать, что ранее Астана заявляла о готовности отправить бойцов "Казбата" в Афганистан, где под эгидой ООН он должен был принять участие в проведении гуманитарной миротворческой миссии в этой стране. Однако тогда с отправлением "Казбата" в Афганистан ничего не получилось, так как министерство обороны Казахстана посчитало "целесообразным воздержаться" от этого шага до завершения международно-правового оформления батальона по стандартам ООН и решения комплекса социально-правовых и финансовых проблем.

Баз не будет, а будет нефть

Ни для кого не секрет, что заинтересованность США в республике не случайна. Казахстан не только расположен в очень важном стратегическом регионе, но и обладает наибольшими среди прикаспийских государств углеводородными ресурсами. А, как известно, в Вашингтоне давно объявили Каспий зоной своих национальных интересов.

В свою очередь в Астане, понимая финансовую выгодность сотрудничества с заморскими партнерами, неоднократно подчеркивали важность совместного взаимодействия, и в первую очередь в нефтедобывающей отрасли. Как заявил в ходе мартовского визита в Вашингтон министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев, Вашингтон и Астана по-прежнему заинтересованы в реализации проекта создания нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, строительству которого, как известно, уже дали отмашку по доставке топлива из района Каспия на мировые рынки.

Наша справка

Казахстан - государство, расположенное в центральной части Евразии к югу от Уральских гор. Территория составляет 2717,3 тыс. кв. км. Население - 16,7 млн. чел. Большинство населения - мусульмане-сунниты и православные христиане. Республика является членом таких организаций, как ООН, СНГ, ДКБ, ШОС. Общая протяженность внешних границ Казахстана превышает 14 тысяч км. К настоящему времени республика полностью урегулировала делимитационные процедуры с Китаем (протяженность границы свыше 1,7 тыс. км), Туркменией (400 км), Киргизией (1,5 тыс. км), Россией (7,5 тыс. км) и Узбекистаном (2,1 тыс. км).

Сегодня Казахстан занимает 79-е место среди 173 стран мира, однако считается самым перспективным из всех государств бывшего Союза. По данным ОБСЕ, по темпам экономических реформ Казахстан сегодня возглавляет список стран СНГ. По итогам 2001 года в Казахстане рост ВВП составил 13,2 процента, что является самым высоким показателем в СНГ, а в текущем году ожидается рост ВВП на 7 процентов.

В настоящее время в казахстанской части Каспийского моря действуют 53 совместных казахстанско-американских предприятия. Однако сотрудничество двух стран ширится, и не только в нефтедобывающей сфере. В середине июля минэнергетики США и национальная атомная компания (НАК) Казахстана "Казатомпром" приступили ко второму совместному проекту по нераспространению ядерного оружия. Ожидается, что Ульбинский металлургический завод (УМЗ) в Восточно-Казахстанской области, где будет реализован этот проект, получит существенную экономическую прибыль, оцениваемую более чем в 10 млн. долларов в год. Проект преобразует бериллиевую технологию, используемую для производства советского ядерного оружия, целиком в коммерческий процесс. В частности, УМЗ, являющийся дочерней структурой НАК, будет расширять и усовершенствовать свои мощности по производству лигатур из бериллиевой бронзы. В январе 2002 года США и Казахстан приступили к первому проекту на УМЗ, согласно которому ураносодержащие материалы (скрапы) будут перерабатываться до урана ядерной чистоты как источник энергии для гражданских ядерных реакторов во всем мире.

Главный союзник - Россия

Вместе с тем Казахстан продолжает контакты в области военного сотрудничества не только с США. Так, в августе в республике с плановым визитом побывала военная делегация КНР: группа китайских военных во главе с заместителем командующего Ланьчжоуским военным округом Народно-освободительной армии Китая генерал-лейтенантом Чжэном Шоуцзеном. В рамках визита он встретился с заместителем главы оборонного ведомства Казахстана генералом Абаем Тасбулатовым. Темой их беседы стало углубление военного сотрудничества между двумя странами. Китайская делегация посетила Алма-Атинское высшее военное училище, вышеупомянутый казахстанский миротворческий батальон "Казбат" мобильных сил ВС Казахстана, а также лингвистический центр минобороны, где функционируют курсы китайского языка для военнослужащих.

Успешно Казахстан развивает военное сотрудничество и с другими странами. Однако все же основным его стратегическим союзником, а также главным партнером по линии военного и военно-технического сотрудничества продолжает оставаться Россия. Это неоднократно подчеркивалось на самом высоком уровне республики. Более того, как считает министр обороны Казахстана генерал армии Мухтар Алтынбаев, военное сотрудничество между Казахстаном и Россией может быть намного продуктивнее. По его мнению, руководители российского ВПК не уделяют достаточного внимания странам ближнего зарубежья, в частности по организации взаимодействия в военно-технической сфере. Вместе с тем министр отметил, что определенный сдвиг в этом направлении наметился в структурах Договора о коллективной безопасности. В соответствии с договором страны-участницы теперь могут покупать в России вооружение, запчасти и ремонтировать технику по внутренним российским ценам.

Есть подвижки и с казахской стороны. Еще в ходе мартовского визита в Москву глава МИД Казахстана Касымжомарт Токаев заявлял, что республика готова принять заказы от России на производство вооружений. А в июне Казахстан одобрил межправительственное соглашение с Россией о порядке взаимодействия в случае возникновения нештатной ситуации при проведении боевых стрельб на территории РФ, прилегающей к Казахстану.

Тем не менее, как отмечают эксперты, не исключена возможность перепродажи Казахстаном российского оружия и боевой техники. Закупая их у России по льготным ценам, Казахстан сохраняет возможность перепродажи данного оружия в третьи страны, но уже по рыночным тарифам. Данные прецеденты уже имели место и стали причиной перестановок в казахстанских силовых структурах. Вот и в январе министр обороны Казахстана заявил, что республика имеет возможность продать большое количество военной техники. "В настоящее время в Казахстане скопился излишек военной техники, которую надо продать", - сказал министр. Однако, по его словам, этого не делается, так как определенные органы боятся повторения скандала, случившегося в 1999 году при попытке продажи самолетов МиГ в Северную Корею. По информации министра, в настоящее время в Казахстане имеется 900 военных самолетов, из которых 300 можно оставить вооруженным силам страны, а 600 продать. Кроме того, излишек бронетехники составляет 3,5 тысячи единиц. В армии есть также большой избыток автомобилей и стрелкового оружия.

Что касается конкретных форм военного и военно-технического сотрудничества наших двух стран, то они самые разнообразные. Летом этого года состоялись совместные учения пограничников Северо-Кавказского регионального управления ФПС РФ и регионального управления "Батыс" пограничной службы Комитета национальной безопасности Казахстана. Они были посвящены организации совместных действий в условиях имитации возможных вариантов обострения обстановки на Астраханском сухопутном направлении границы и в Северной части Каспийского моря. При этом особое внимание обращалось на организацию противодействия незаконной миграции, создание системы контроля за перемещением морских судов и определение порядка передачи из страны в страну нарушителей.

Халифату не бывать

Казахстан, как и другие страны Центральной Азии, столкнулся с угрозой экспансии международного экстремизма и терроризма. По информации Алма-Атинского департамента комитета национальной безопасности, в бывшей столице активизировалась деятельность эмиссаров зарубежных религиозных организаций, в частности транснациональной исламской партии "Хизби ут Тахрир", а также "Таблиги Джамагат", базирующейся в Пакистане. По словам представителя КНБ, эмиссары этих партий "вербуют молодых людей, которых отправляют на четырехмесячные курсы в Пакистан, где из них под видом обучения положениям "чистого ислама" фактически делают религиозных фанатиков". В республике периодически происходят задержания распространителей листовок, в которых содержатся призывы к "священной войне" против Израиля, к объединению всех мусульман с целью создания единого халифата.

В этой связи еще в январе министр культуры, информации и общественного согласия республики Мухтар Кул-Мухаммед заявил, что в Казахстане будет усилен контроль за деятельностью религиозных организаций. По словам министра, республика "в силу своего геополитического положения, уникальности этнического состава занимает особое место в экспансионистских планах зарубежных религиозных центров, в том числе по распространению идей религиозного радикализма и экстремизма". Утвержденный тогда парламентом законопроект предусматривает введение запрета на деятельность в Казахстане религиозных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности государства. Запрещается также пропаганда религиозного экстремизма.

В связи с угрозой экстремизма и терроризма Казахстан существенно усилил охрану своих внешних рубежей. Об этом говорит хотя бы то, что за последние три года пограничная служба Казахстана сформировала 4 региональных управления, развернула 11 пограничных отрядов, выставила 139 новых погранподразделений, включая комендатуры, заставы и контрольно-пропускные пункты. Вместе с тем погранслужба Казахстана по-прежнему ощущает нехватку финансовых средств и дефицит кадров нижнего и среднего командного состава.

Что касается вооруженных сил Казахстана, то здесь также наметились некоторые позитивные процессы. В ходе их реформирования в соответствии с июньским постановлением правительства республики начато создание управления командующего сухопутными войсками ВС РК. Как считает военное руководство республики, это необходимо для повышения эффективности управления сухопутными войсками.

Наша справка

Вооруженные силы республики. С 2001 года в РК созданы четыре военных округа - Южный, Западный, Восточный и Центральный.

Сухопутные силы: мотострелковые и танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, части и подразделения специальных войск. Принцип организации: батальон - бригада (полк) -дивизия - корпус. Два армейских корпуса, две дивизии (танковая и мотострелковая), пять отдельных бригад. Общая численность СВ - 46,8 тыс. чел. На вооружении: танков - 4.941 (Т-62, Т-64, Т-72), боевых машин - 3.458 (БМП-1, БМП-2, БТР), 1.852 орудия и 468 минометов, 495 пусковых установок тактических и оперативно-тактических ракет, 292 пусковые установки зенитных ракет, 116 вертолетов.

Силы воздушной обороны: созданы путем слияния ВВС и ПВО. Общая численность - 19 тыс. чел., 36 эскадрилий, 100 ЗРК (С-75, 125, 200, 300), 135 боевых самолетов (Су-24, 25, 27, МиГ-25, 29, 31), УТС Л-39, вертолетов 44 Ми-8, 35 Ми-24, 18 транспортных самолетов и 38 самолетов общего назначения. В резерве - 75 МиГ-23, 25, 72.

В феврале 1998 года созданы мобильные силы. Их штаб находится в Алма-Ате. Сформированы на базе десантно-штурмовой бригады, в них вошел специальный миротворческий батальон РК "Казбат".

В апреле на полигоне Сарышаган прошли широкомасштабные стратегические учения "Щит родины-2002". Подобные учения проводились впервые за время существования независимого Казахстана. В них были задействованы около 28 тыс. военнослужащих всех видов и родов войск. Целью маневров была отработка взаимодействия между подразделениями и командованием различных родов войск республики по отражению внешней агрессии. В ходе учений по условному противнику был нанесен массированный авиаудар, а затем произведена высадка воздушного десанта мобильных сил, проводились также стрельбы из всех видов оружия, в том числе и ракетного.

Помимо президента республики верховного главнокомандующего вооруженными силами Казахстана Нурсултана Назарбаева, за ходом учений наблюдали представители Англии, Китая, России, США, Украины. Подводя итоги маневров, Нурсултан Назарбаев заявил, что действия казахстанских вооруженных сил свидетельствуют о высокой выучке личного состава, его готовности надежно обеспечить безопасность республики.