Николай ХАЛАБУЗАРЬ, "Экспресс-К", 3 октября

Сегодня в Казахстане выпускается лишь 6 процентов лекарственных средств, необходимых стране, все остальное всеми правдами и неправдами завозится извне. Наряду с честной торговлей здесь и недобросовестная конкуренция, и контрабанда. В то же время в интересах Казахстана производить как можно большую часть этого у себя - хотя бы потому, что контролировать качество бурного потока импорта медицинских и фармацевтических средств крайне сложно. Нужны примеры?

ЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ

Баглан Баккулова, директор фармацевтической фирмы "Жулдыз Кенан Co Ltd", не так давно оказалась в весьма странной ситуации. Будучи единственным производителем катетеров в Казахстане, после нескольких лет успешной работы она вдруг столкнулась с катастрофическим падением спроса на продукцию:

- Просто парадокс - почти нулевые продажи, в то время как несколько оптовых фирм выигрывают тендеры на поставку катетеров медучреждениям! Я попыталась выяснить, что именно они поставляют, и просто обомлела: реально эти компании поставляли безымянные российские катетеры, контрабандные, а формально, по бумагам, они занимались распространением только нашей продукции, но на самом деле я с ними вообще никаких дел не имела! Появилась и другая проблема - нам вдруг стали жаловаться на качество катетеров: были случаи, когда они ломались, находясь в вене больного, а для нас это очень серьезная претензия. Однако раз за разом выяснялось, что проблемы совсем не с нашей продукцией - повсюду появились безымянные катетеры, без указания производителя, знака качества, описания условий хранения. Удалось лишь выяснить, что это недоразумение ввозится с территории России…

Более того, чуть позже выяснилось, что эти катетеры не сертифицированы Министерством здравоохранения - такая продукция не может распространяться в Казахстане. Теоретически. Однако несколько фирм, ссылаясь на контракты именно с "Жулдыз Кенан", поставляли в медучреждения именно такую продукцию.

Как обычно, поиск истины в различных инстанциях особых результатов не дал - Баглан Баккулова, демонстрируя толстенную кипу писем и ответов из самых разных органов, говорит, что решила бороться своими силами:

- Я просто провела собственное расследование - съездила в Актау, в Атырау, в Шымкент, побывала везде, где появлялась эта безымянная продукция. В итоге восстановила всю цепочку с несколькими подставными и ныне не существующими фирмами, нашла одну уральскую фирму, которая, собственно, и ввозит несертифицированный товар из России.

Очередное обращение в правоохранительные органы опять же особого результата не принесло - формально, по результатам проверки, ничего обнаружено не было. И на этот раз Баглан Баккулова решила довести дело до конца самостоятельно. Как выяснилось, движение в обход государственных органов оказалось более эффективным:

- Я решила разослать эту информацию о контрабанде, качестве несертифицированного товара и возможных последствиях его использования по всем организациям, что участвуют в закупках и тендерах, с тем чтобы они еще раз оценили, с кем и как работать и какой продукции отдавать предпочтение. Вот это сработало намного эффективнее - с нами стали заключать договоры…

Грандиозного конфликта со скандальным потенциалом из этой истории не получилось - потому что, по словам самой Баглан Баккуловой, решение должно быть принципиально иным. Ведь описанная ситуация не частный случай, а фрагмент более масштабной проблемы.

Подобные ситуации представляют серьезную угрозу безопасности страны, считает Серик Султанов, председатель комитета фармации, фармацевтической и медицинской промышленности Министерства здравоохранения. Это и вопрос качества продукции, и зависимость Казахстана от поставок извне, в случае прекращения которых страна может оказаться без элементарных медикаментов. Выход очевиден: развивать и поддерживать собственное производство. Проект "О мерах поддержки развития фармацевтической и медицинской промышленности", чьим соавтором выступил Серик Султанов, предусматривает сделать это за счет признания этих отраслей промышленности стратегически важными и проведения государственных закупок соответствующей продукции у отечественных производителей по специально утвержденным программам. Интересно, что идея в определенной степени нарушает действующее законодательство:

- Этот проект уже был рассмотрен в правительстве на коллегии 18 сентября. Скажу сразу - одобрения он не получил. Идея пока противоречит многим подзаконным актам и закону "О госзакупках", где регулируется проведение тендеров. Поэтому нужно сначала принять закон "О лекарственных средствах", где можно будет сделать некоторые поправки (он будет рассматриваться в парламенте в ноябре), и вот тогда станет возможной и реализация этой идеи. Главное - получить начальный толчок.

- Но почему таким вот способом, игнорируя установленную процедуру проведения тендеров?

- По сути, именно сейчас начался активный рост фармацевтического производства. До этого в Казахстане вообще не было такой промышленности как системы, лишь несколько заводов. Раз уж одной из приоритетных задач правительства на 2002-2004 гг. названо строительство казахстанской фармацевтической индустрии, считаю, именно поэтому необходимо поддержать отечественное производство прямым государственным заказом - по-моему, наиболее эффективный способ. В любом случае нужен какой-то толчок.