Наталья АБСАЛЯМОВА, "Казахстанская правда", 7 ноября

Представители советов безопасности России и Казахстана, а также руководители правоохранительных органов и спецслужб, погранвойск двух стран собрались в Астане, чтобы совместно выработать план согласованных действий

Состоявшаяся встреча была плановой. При этом стоит отметить, что сроки ее проведения первоначально намечались на конец октября. Но их отодвинул террористический акт, еще раз продемонстрировавший, насколько актуальна проблема безопасности для любого государства мира.

По мнению начальника управления аппарата Совета безопасности России Николая Успенского, международный терроризм и наркобизнес - это звенья одной цепи.

- Существует связь международного терроризма с наркобизнесом, который является одним из наиболее серьезных источников его подпитки, - заявил он, приведя в качестве доказательства картину, которая наблюдалась после освобождения заложников в театральном центре на Дубровке.

По его словам, в ходе расследования уже выявлено, что большинство террористов, захвативших заложников, находились под воздействием наркотических средств. После спецоперации обнаружено множество шприцев и других предметов, свидетельствующих о неразрывности связей между терроризмом, наркоманией и наркотрафиком.

- Эту связь нужно разорвать. Нужно бороться с каждым из этих зол,- убежден Н. Успенский.

Через Казахстан и Россию проходит путь афганских наркотиков - один из самых мощных каналов наркотрафика в наши дни. По свидетельству экспертов, на маковых плантациях Афганистана в этом году выращен огромный урожай, так что эта страна по-прежнему будет оставаться самым крупным очагом производства наркотиков. Естественно, часть из них может "осесть" и в нашей стране, что приведет к росту числа наркоманов, осложнит криминогенную обстановку. Все это и побуждает объединять усилия наших стран, оказавшихся на пути наркотрафика и нелегальной миграции.

Для этого уже создана правовая база - договоренности на высшем уровне, двусторонние соглашения между нашими государствами, обязательства в рамках совместного антитеррористического центра, в котором участвуют все страны СНГ, кроме Туркменистана. К слову, на заседании Совета безопасности России, прошедшем 30 октября под председательством Владимира Путина, также говорилось о необходимости координации усилий в сфере безопасности со странами СНГ.

- Мы понимаем, что основа безопасности современного мира во многом зависит от согласованного противодействия угрозам, к которым в полной мере можно отнести наркобизнес и незаконную миграцию, способные пошатнуть устои любой государственности, - подчеркнул в ходе заседания заместитель секретаря Совета безопасности - заведующий секретариатом Совета безопасности РК Ерик Утембаев. - Это заставляет нас сообща искать эффективные пути противодействия негативным явлениям, развивать взаимодействие между Казахстаном и Россией в вопросах обеспечения национальной и региональной безопасности.

Специалисты считают, что главный путь борьбы с нелегальной миграцией и распространением наркотиков - это укрепление границ. Проблема незаконной миграции на границе Казахстана и России, по словам Н. Успенского, существует давно, и ее нужно пресекать. Впрочем, по его признанию, достаточно трудно "перекрыть" семь тысяч километров границы. Поэтому, на его взгляд, необходимо вырабатывать наиболее эффективные организационные, правовые и политические меры, которые позволят лучше бороться с нелегалами.

Сложность вопроса состоит в том, как сделать границы непреодолимыми для террористов, оставив их прозрачными для честных граждан, как все-таки скоординировать борьбу с наркоторговлей?

По мнению экспертов, важно обмениваться и использовать уже имеющийся опыт каждой из сторон. В частности, по признанию Н. Успенского, по части борьбы с наркотиками в организационном плане казахстанская сторона опережает своих российских коллег. В свою очередь казахстанцы могут "обогатиться" опытом российских миграционных служб. По его мнению, Россия продвинулась дальше Казахстана в вопросах, касающихся регистрации временных мигрантов и их трудоустройства.

- Тот пример, который подает Россия с введением миграционных карточек, наверное, требует детального изучения и у нас, - подтвердил Е. Утембаев.

Проблемы нелегальной миграции стали центральной темой второго дня работы "круглого стола". Участники вновь обратили внимание "на уязвимость" наших государств в силу особого географического расположения.

По данным Н. Успенского, практически 80 процентов незаконных мигрантов прибывают в Россию через территорию Казахстана. С одной стороны, руководители отдельных российских регионов заинтересованы в привлечении трудовых мигрантов для решения народно-хозяйственных задач. Но миграционные потоки нуждаются в упорядочении в соответствии с требованиями закона, унифицированных процедур.

Н. Успенский подчеркнул, что российские власти не возводят преград на пути легальных мигрантов. В то же время вынуждены бороться с незаконной миграцией. Во-первых, мигранты самостоятельно определяют, куда им податься на заработки. Но зачастую приезжают в те регионы, где нет нужды в дополнительном привлечении рабочей силы. Во-вторых, незаконная миграция - это питательная среда для преступности. Многие прибывающие из Бангладеш, Афганистана, Пакистана, Таджикистана не находят себе законного заработка и попадают в криминальные структуры. В третьих, незаконные мигранты - подданные Пакистана, Афганистана, Шри-Ланки и некоторых других стран - иногда пополняют террористические и незаконные вооруженные формирования на российской территории.

Эти опасные факторы необходимо выявлять и пресекать оперативными методами, путем контроля и постановки мигрантов на учет, более тщательной проверки их на границе и в местах поселения. Необходимо также совершенствование правовой базы нашего сотрудничества - унификации процедур и въездных документов. Эксперты считают, что прежде всего МВД, миграционные службы, ФСБ и КНБ должны более тесно взаимодействовать.

По результатам обстоятельного разговора участники заседания приняли рекомендации, призванные усилить работу в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, нелегальной миграцией. Они рекомендовали рассмотреть возможность создания в СНГ международного антинаркотического центра по примеру антитеррористического центра, а также организации аналогичных структур в рамках других интеграционных объединений - ЕврАзЭС, ЦАС, ШОС.

Помимо этого, рассмотрены вопросы совершенствования, гармонизации и унификации соответствующей правовой базы. В рамках международного сотрудничества поручено активизировать работу с управлением по контролю за наркотиками и предупреждению преступности ООН для создания проектов по содействию технической оснащенности казахстанских и российских правоохранительных органов.

Обсуждены были и некоторые вопросы, касающиеся взаимодействия со СМИ. По мнению участников заседания, посредством масс-медиа соответствующие структуры должны рассказывать населению о проводимой работе по предупреждению терроризма, распространения наркотиков, нелегальной миграции. Но при этом крайне необходимо, чтобы и сами журналисты осознали важность происходящих процессов и не гнались в подаче материалов за сенсационностью.